Ayuda militar a la comunidad civil: Apoyo estratégico y resiliencia comunitaria en operaciones de defensa modernas

Por Fouad Sabry

¿Qué es la ayuda militar a la comunidad civil?

La ayuda militar a la comunidad civil (MACC) es una frase que se refiere a las fuerzas armadas que brindan un servicio a la comunidad civil. Se utiliza en muchos países, particularmente en el Reino Unido.

Cómo se beneficiará

(I) Información y validaciones sobre los siguientes temas:

Capítulo 1: Ayuda militar a la comunidad civil

Capítulo 2: Defensa civil

Capítulo 3: Búsqueda y rescate

Capítulo 4: Ayuda militar al poder civil

Capítulo 5: Hospital de campaña

Capítulo 6: Gestión de emergencias

Capítulo 7: Respuesta internacional al huracán Katrina

Capítulo 8: Ayuda en caso de desastre del huracán Katrina

Capítulo 9: Departamento de Defensa (Irlanda)

Capítulo 10: Equipo de preparación y respuesta ante desastres

(II) Responder a las principales preguntas del público sobre la ayuda militar a la comunidad civil.

Para quién es este libro

Profesionales, estudiantes de pregrado y posgrado, entusiastas, aficionados y aquellos que quieran ir más allá del conocimiento o información básica para cualquier tipo de Ayuda Militar a la Comunidad Civil.

 

• Idioma: Español
• Editorial: Mil Millones De Conocimientos [Spanish]
• Fecha de lanzamiento: 19 jun 2024

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Capítulo 1: Ayuda militar a la comunidad civil

La frase ayuda militar a la comunidad civil (MACC, por sus siglas en inglés) es una frase que describe el acto de las fuerzas armadas de prestar un servicio al sector civil. Se utiliza en una variedad de países, sobre todo en los Estados Unidos de América.

En el Reino Unido existen tres categorías diferentes de asistencia militar a la autoridad civil. Una de estas categorías es la asistencia militar a la comunidad cívica. El MACC abarca la prestación de asistencia militar no armada con el fin de prevenir o hacer frente a las secuelas de un desastre natural o un incidente grave, o con el fin de ayudar a los patrocinadores civiles a llevar a cabo proyectos especiales que tengan un valor social significativo para la comunidad o mediante la asignación de voluntarios individuales a proyectos específicos. En 1968, por ejemplo, los Ingenieros Reales establecieron un escuadrón especializado conocido como el Escuadrón de la Planta 66, que tenía su base en Longmoor, Hampshire. Este escuadrón estaba compuesto por cuatro tropas de planta especializadas: el Southern (que había tenido su base en Longmoor), el Midlands (que había tenido su base en Walsall), el Northern (que había tenido su base en Catterick) y el Scotland (que había sido una base original en Edimburgo). El 66º Escuadrón de Planta era el escuadrón más grande de los Ingenieros Reales en ese momento, y tenía una cantidad significativa de equipos de planta, incluidos bulldozers, volquetes, motoniveladoras, rodillos, excavadoras, grúas y sus vehículos de transporte. Estaba compuesto por cuatro tropas, además de una tropa de cuartel general, un destacamento de ayuda ligera de REME y una tropa que se encargaba de los equipos y suministros. Ejemplos de asistencia de MACC llevada a cabo fueron la limpieza después del incidente de Torrey Canyon cuando un petrolero chocó contra rocas en el suroeste de Inglaterra y el escuadrón de la 66 Planta se encargó de limpiar las playas de residuos de petróleo, la reconstrucción del puente Oekyel en Escocia después de las inundaciones, la construcción de una pista de aterrizaje entre Kylakin y Broadford en la isla de Skye,  la construcción y el mantenimiento de campos de tiro en varios lugares de la llanura de Salisbury, la mejora de los campos de pruebas de tanques en Bovington (centro de entrenamiento del Royal Armourd Corps en Dorset), el ejercicio Waterleap en Canadá, el dragado del canal Avon y Kennett en el sur de Inglaterra para permitir la navegación recreativa, y la construcción de los campos de tiro en Bisley en Hants. Además, se llevaron a cabo numerosos despliegues de MACC en el extranjero, incluidos los de Singapur, Malawi, Kenia y Canadá.

A través de los acuerdos de ayuda al poder civil (ATCP) con el gobierno de Irlanda, las fuerzas armadas irlandesas tienen el potencial de ofrecer ayuda a las poblaciones cívicas en el país de Irlanda. En tiempos de desastres naturales, como tormentas, inundaciones, grandes incendios y otras calamidades similares, el Ejército, el Servicio Naval y el Cuerpo Aéreo irlandeses pueden ser llamados para proporcionar asistencia inmediata. Estas funciones se suman a las que desempeña en la ATCP y en la prestación de asistencia a los departamentos gubernamentales, que incluyen la seguridad nacional, la contrainteligencia, la lucha contra el terrorismo, el transporte de prisioneros, dinero en efectivo, municiones y explosivos, la seguridad marítima, la búsqueda y el rescate, la interdicción de drogas, la protección de la pesca, las patrullas de instalaciones estatales vitales y las patrullas fronterizas (incluidos los puestos de control armados), el servicio de ambulancia aérea y la evacuación de no combatientes.

La Fuerza de Defensa Australiana utiliza el término asistencia de defensa a la comunidad civil (DACC), que puede dividirse en una variedad de categorías diferentes.

La asistencia en circunstancias de emergencia locales en las que se requiere una acción inmediata para salvar vidas es el primer tipo de asistencia de emergencia del DACC que se proporciona. Es posible llegar a acuerdos a nivel local entre los servicios civiles de emergencia y los comandantes locales de las Fuerzas Armadas.

En el caso de que los recursos estatales o territoriales sean insuficientes, la categoría 2 de la DACC aborda la provisión de ayuda de emergencia en caso de un desastre más amplio o continuo. Esto puede incluir cosas como comunicaciones, transporte y evacuación, y operaciones de búsqueda y rescate. En la mayoría de los casos, el gobierno federal recibe solicitudes de asistencia de este tipo de los gobiernos de los estados y territorios circundantes. A gran escala, se prestó ayuda tras las inundaciones que se produjeron en Hunter Valley en 1955, el ciclón Tracy, el terremoto que se produjo en Newcastle en 1989, los incendios forestales del Sábado Negro y las inundaciones que se produjeron en Queensland en 2011.

La asistencia en la recuperación de una emergencia o desastre que no está directamente relacionada con salvar vidas o propiedades se incluye en la tercera categoría del Centro de Asistencia en Desastres (DACC). La Administración de Emergencias de Australia es a menudo la entidad responsable de presentar solicitudes de ayuda de este tipo por parte de los servicios civiles de emergencia. Un ejemplo de ello sería la provisión de puentes temporales en situaciones en las que los puentes permanentes han sido destruidos por desastres naturales como incendios o inundaciones.

La categoría 4 del DACC es para ayuda que no es una emergencia y se utiliza con fines ceremoniales y de relaciones públicas. En esta categoría se incluyen las solicitudes para que la Fuerza de Defensa Australiana proporcione equipo para su uso en producciones cinematográficas y televisivas, sobrevuelos para ocasiones públicas y actuaciones de bandas militares. Las solicitudes de asistencia de este tipo suelen ser presentadas por el organizador a través de los asuntos públicos del Departamento de Defensa.

La ayuda no urgente de carácter modesto entra en la categoría 5 del DACC. En esta categoría se incluyen otros tipos de capacitación, con la excepción de la capacitación con las fuerzas del orden. Esto incluye capacitación para emergencias y desastres.

El apoyo a las autoridades civiles en la aplicación de la ley que no sea de emergencia en situaciones en las que no hay perspectivas de que la Fuerza de Defensa Australiana utilice la fuerza es la sexta categoría de la DACC.

La legislación y la práctica del Canadá son muy comparables a las del Reino Unido, con algunas modificaciones introducidas para reflejar la autoridad constitucional y el deber de las provincias. La mayoría de las situaciones que requieren ayuda militar inmediata son manejadas por las provincias en lugar del gobierno federal. En el caso de un desastre natural, como un incendio forestal, una inundación o una tormenta de hielo, o incluso de un niño desaparecido, las provincias recurren con frecuencia a los militares.

Los procedimientos son mucho menos formales y el proceso de toma de decisiones está descentralizado, en contraste con la asistencia militar que se presta a las autoridades civiles. Debido al hecho de que las fuerzas armadas no cumplen con los deberes de una fuerza policial cuando se les pide de acuerdo con estas regulaciones, la principal preocupación es el nivel de gobierno que paga por esta asistencia; En principio, cuando una provincia solicita asistencia, es responsable de pagar el costo.

Ciertas responsabilidades, como las operaciones de búsqueda y salvamento en el mar y para las aeronaves desaparecidas, también son asumidas por los militares a tiempo completo. Además, realiza patrullajes tanto en el aire como en el mar con el fin de hacer cumplir la legislación civil relativa a la contaminación, la pesca y otros temas relacionados. Cabe señalar, sin embargo, que esta asistencia se presta en apoyo de otros departamentos del Gobierno federal y es objeto de memorandos básicos de entendimiento entre departamentos.

El MACC es una de las tareas militares más importantes de las que es responsable la Bundeswehr. Debido al hecho de que el rearme alemán fue una decisión política difícil que fue recibida con fuertes críticas, también fue muy importante históricamente obtener la legitimación y el respaldo de la población. En la Constitución alemana, conocida como Grundgesetz, se pueden encontrar una serie de regulaciones relacionadas con el MACC. En circunstancias normales, la Bundeswehr no permite el uso de la fuerza cuando sea necesario. Es posible que la policía federal de la Bundesgrenzschutz sea solicitada por el Bundesland en caso de que se requiera la fuerza.

Antes del MACC, que se produjo durante la inundación que se produjo en el Mar del Norte en 1962, la constitución de Alemania prohibía por completo el uso de la Bundeswehr.

Como resultado de las dificultades para lograr la aceptación del público en los inicios de la Bundesrepublik, el MACC fue el énfasis principal de la Bundeswehr para mejorar su imagen pública.

Durante la catástrofe invernal que ocurrió en el norte de Alemania en 1978, así como en una serie de otros incidentes, la Bundeswehr ofreció ayuda de carácter significativo a la población.

La Bundeswehr, con sus helicópteros de búsqueda y rescate, también forma parte del sistema de rescate en helicóptero de Alemania.

La Luftwaffe también evacua a ciudadanos alemanes en crisis y catástrofes internacionales en nombre del Auswärtiges Amt (el Ministerio de Asuntos Exteriores).

Además, la Luftwaffe proporciona un hospital volante para los pacientes que requieren baja médica, a través del cual se evacuó a las víctimas de los ataques terroristas en Túnez y a las víctimas de los tsunamis en Tailandia.

Aunque los Estados Unidos de América normalmente imponen una restricción significativa a la actividad militar, no es raro que los militares presten ayuda en los esfuerzos de rescate. Esto incluye elementos de las fuerzas armadas regulares y de reserva cuando se requiere su experiencia o equipo, como en respuesta al huracán Katrina (buques hospitales de la Marina de los EE. UU.), las inundaciones de Colorado en 2013 y el deslizamiento de tierra de Oso, Washington en 2014. Con frecuencia, se recurre a la Guardia Nacional para responder a emergencias domésticas y desastres naturales, como inundaciones y condiciones meteorológicas adversas. Otros elementos de las fuerzas armadas entran en esta categoría.

{Fin del capítulo 1}

Capítulo 2: Defensa civil

La protección civil, también conocida como defensa civil (en inglés británico: defensa civil), es un esfuerzo para salvaguardar a los residentes de un estado, que a menudo no son combatientes, contra calamidades naturales y provocadas por el hombre. Específicamente, emplea los principios de las operaciones de emergencia, que incluyen la prevención, mitigación, preparación, reacción o procesos de evacuación y recuperación de emergencia. Este tipo de programa se consideró inicialmente al menos desde la década de 1920, y se implementó en varios países a lo largo de la década de 1930 a medida que aumentaba la perspectiva de guerra y bombardeos aéreos. Además, este programa fue adoptado en algunos países. Tras el reconocimiento por parte de las autoridades de los peligros que plantean las armas nucleares, se generalizó la construcción de instalaciones de defensa civil.

Desde la conclusión de la Guerra Fría, el enfoque principal de la defensa civil ha pasado de responder a los ataques militares a hacer frente a las emergencias y desastres en general. Este cambio se ha producido en parte como resultado del nuevo orden mundial. Se utilizan varias frases, cada una de las cuales tiene su propio matiz distintivo de significado, para caracterizar la nueva noción. Algunos de estos términos incluyen gestión de crisis, gestión de emergencias, preparación para emergencias, planificación de contingencias, contingencia civil, ayuda civil y protección civil.

Hay varias naciones que piensan en la defensa civil como un componente esencial de la defensa en general.

Por ejemplo, la palabra en sueco totalförsvar (defensa total) se refiere al compromiso de una amplia gama de recursos nacionales para la defensa, además de la salvaguarda de todas las facetas de la vida civil.

Algunas naciones han establecido sistemas de defensa civil que están organizados a lo largo de líneas paramilitares, alternativamente, lo han incluido en sus servicios, como las Fuerzas de Defensa Civil Soviéticas (Войска гражданской обороны).

La experiencia del bombardeo de zonas residenciales durante la Primera Guerra Mundial sirvió de catalizador para el desarrollo de organizaciones de defensa civil. El 19 de enero de 1915, zepelines alemanes lanzaron bombas sobre la región de Great Yarmouth, causando la muerte de seis personas. Esto marcó el comienzo del bombardeo aéreo del Reino Unido. Durante la Primera Guerra Mundial, las tácticas de bombardeo alemanas fueron notablemente efectivas, particularmente después de que los bombarderos Gotha eclipsaran a los zepelines en términos de sus capacidades ofensivas. En el transcurso de las incursiones más catastróficas, 121 personas murieron por cada tonelada de bombas que se lanzaron; Este número se utilizó como base para hacer proyecciones.

En 1924, se fundó el Comité de Precauciones contra Ataques Aéreos (ARP) con el fin de examinar las medidas para garantizar la seguridad de los ciudadanos frente a la amenaza de ataques aéreos. Esto se hizo después de la guerra, cuando la atención se centró en la defensa civil en caso de guerra.

De acuerdo con las cifras generadas por el Comité, se estimó que habría 9.000 víctimas en Londres en los dos primeros días, y luego un ritmo continuo de 17.500 heridos cada semana en el futuro. Se consideró que estos precios eran inferiores a la media. Mientras los ciudadanos de Londres intentaban evacuar la ciudad, se especuló que habría caos y pánico totales, así como neurosis histérica entre ellos. Poner a Londres bajo un control militar casi completo y acordonar físicamente la ciudad con