El rumbo de la transformación educativa: Temas, retos globales y lecciones sobre la reforma estructural

Por Helen Janc Malone y Michael Fullan

Publicada en 2013, la obra ofrece 25 ensayos agrupados en cinco partes que dan una visión global, coherente y crítica de la educación en el mundo. Las múltiples miradas, nacionalidades y culturas de los escritores permiten al lector conocer "de un vistazo" las diversas reformas educativas en el mundo, los factores que intervienen en el desarrollo de los jóvenes —como la tecnología-, las capacidades diferentes que poseen los alumnos para aprender, el diseño de los programas y la formación requerida en los profesores para obtener un adecuado y efectivo método de enseñanza. Lo interesante aquí es la diversidad de puntos de vista; por ejemplo, en el primer capítulo, el coordinador del PISA (Programme for International Student Assessment), Andreas Schleicher, pone sobre la mesa los logros de los exámenes internacionales, mientras que Andy Hardgreaves ofrece en el capítulo 2 una visión que toma distancia crítica frente a esas evaluaciones.

• Idioma: Español
• Editorial: Fondo de Cultura Económica
• Fecha de lanzamiento: 30 jun 2017
• ISBN: 9786071650979

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HELEN JANC MALONE es doctora por la Universidad de Harvard. Se dedica a la investigación acerca de las reformas del sistema educativo. Es directora del Institute for Educational Leadership y del National Education Policy Fellowship Program. Sus principales áreas de investigación son la política de educación y liderazgo, el aprendizaje ampliado y el cambio de sistemas en los contextos nacional y mundial. Sus publicaciones más recientes son Expanded Learning Time and Opportunities (2011, editora) y Year-Round Learning: Linking School, Afterschool, and Summer Learning to Support Student Success (2011, en coautoría con Sarah Deschenes).

SECCIÓN DE OBRAS DE EDUCACIÓN Y PEDAGOGÍA

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EL RUMBO DE LA TRANSFORMACIÓN EDUCATIVA

Traducción

MARCELA PIMENTEL

El rumbo

de la transformación

educativa

TEMAS, RETOS GLOBALES Y LECCCIONES

SOBRE LA REFORMA ESTRUCTURAL

Leading Educational Change: Global Issues,

Challenges, and Lessons on Whole-System Reform

Coordinadora

HELEN JANC MALONE

Prólogo

MICHAEL FULLAN

Primera edición en inglés, 2013

Primera edición en español, 2016

Primera edición electrónica, 2017

Título original: Leading Educational Change: Global Issues, Challenges,

and Lessons on Whole-System Reform

D. R. © 2013, Teachers College, Columbia University

Publicado originalmente por Teachers College Press, Teachers College,

Columbia University, Nueva York, Nueva York, Estados Unidos.

Todos los derechos reservados.

D. R. © 2016, Fondo de Cultura Económica

Carretera Picacho-Ajusco, 227; 14738 Ciudad de México

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Diseño de portada: Paola Álvarez Baldit

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ISBN 978-607-16-5097-9 (ePub)

Hecho en México - Made in Mexico

Dedicado a la Asociación Americana de Investigación

Educativa, Grupo de Interés Especial sobre el Cambio

Educativo.

ÍNDICE GENERAL

Prólogo, Michael Fullan

Introducción

Primera parte

NUEVOS RETOS DE LA REFORMA EDUCATIVA

I. Comparaciones internacionales como impulso para la reforma de políticas, ANDREAS SCHLEICHER

II. Teletransportación del cambio. Dinámica y distorsiones de las comparaciones internacionales, ANDY HARGREAVES

III. Los rumbos del cambio. Por qué los Estados Unidos y China avanzan en direcciones opuestas, YONG ZHAO

IV. Enseñanza inteligente con tecnología. Pasos hacia la armonización, DENNIS SHIRLEY

V. De la periferia al centro. Ampliación del discurso sobre el cambio educativo, HELEN JANC MALONE

Segunda parte

MEJORAR LA DOCENCIA

VI. Capacidad de aprendizaje. Tomar en serio la mejora de la docencia, LOUISE STOLL

VII. Diagnóstico y diseño de prácticas escolares. Administración educativa y mejora de la docencia, JAMES P. SPILLANE

VIII. El reto constante de lograr una enseñanza eficaz a gran escala, STEPHEN E. ANDERSON

IX. Formas de saber. Desarrollo de los conocimientos del docente en el siglo XXI, ANN LIEBERMAN

X. Los modestos orígenes de la reforma educativa a gran escala en México, GABRIEL CÁMARA

Tercera parte

EQUIDAD Y JUSTICIA EDUCATIVA

XI. Equidad, el gran reto de los sistemas educativos, MEL AINSCOW

XII. Cambio educativo dirigido a la equidad, AMANDA DATNOW

XIII. Enfrentar la diversidad crítica en la reforma educativa, SHERRY L. DECKMAN

XIV. La búsqueda de la excelencia y la equidad en países divididos. Un caso en Sudáfrica, JONATHAN D. JANSEN

XV. Asegurar la justicia educativa en los sistemas educativos latinoamericanos. Problemas y desafíos, SILVINA GVIRTZ y ESTEBAN TORRE

Cuarta parte

SISTEMAS DE EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS

XVI. Mejora de las escuelas en Australia con comparaciones transparentes y justas, BARRY MCGAW

XVII. Para replantear un sistema de hace un siglo: Hong Kong, PATRICK GRIFFIN

XVIII. Sistema de aseguramiento de calidad. Educación responsable en Rusia, ELENA LENSKAYA

XIX. El impulso desde la base a la educación de calidad en India, MADHAV CHAVAN y RUKMINI BANERJI

XX. Rendición de cuentas como responsabilidad profesional colectiva, LORNA EARL

Quinta parte

CAMBIO ESTRUCTURAL

XXI. Construcción de habilidades colectivas para el cambio de sistema. Comunidades profesionales de aprendizaje en Gales, ALMA HARRIS

XXII. Educación en Brasil: nuevos desafíos, MARIA HELENA GUIMARÃES DE CASTRO

XXIII. Quince años de la estrategia Escuelas que piensan, nación que aprende en Singapur, PAK TEE NG

XXIV. Sueño hecho realidad en Finlandia, PASI SAHLBERG

Conclusión. Problemas, desafíos y lecciones de la reforma estructural, HELEN JANC MALONE

Acerca de los autores

Índice analítico

PRÓLOGO

La palabra que viene a la mente al leer esta recopilación de artículos breves sobre reforma estructural es fresco. Pareciera que un día nos hubiésemos encontrado con los autores y les hubiéramos pedido una respuesta espontánea sobre el tema de la reforma educativa. El resultado son 25 colaboraciones distintas acerca de cinco grandes asuntos: nuevos desafíos, mejoramiento de la práctica, equidad y justicia educativa, rendición de cuentas y evaluación, y cambio estructural. El libro es simétrico, con cinco capítulos en cada parte. Éste es un libro sobre cambios que el lector puede disfrutar, leer cualquiera de sus cinco partes o una serie de capítulos y obtener algunas conclusiones sobre el tema de las reformas en cuestión. Los capítulos abordan temas en 15 diferentes países. Reunimos una serie de ideas que harán que el lector se detenga a reflexionar acerca de los dilemas, políticas, acciones y resultados de numerosas estrategias que operan en países distintos. El rumbo de la transformación educativa no ofrece soluciones ni confunde al lector. Lo hace pensar. Es el equivalente a descubrir nuevas ideas al tomar una ducha: apartarse del problema inmediato del cambio y dejar que la mente divague. Así, mi consejo es leer la recopilación de Helen Janc Malone como si fuéramos a darnos una ducha. Abrir la mente y leer los capítulos, quizá una parte a la vez, y ver qué ideas acerca de dirigir el cambio surgen de manera indirecta. Mi predicción es que el lector se verá recompensado con nuevas ideas y nuevas formas de pensar acerca del cambio educativo.

En nuestro actual trabajo sobre el cambio estamos encontrando nuevos planteamientos sobre problemas viejos. El cambio de arriba hacia abajo no funciona, pero tampoco lo hace el de abajo hacia arriba. De hecho, el planteamiento es erróneo. un mejor planteamiento es cómo hacer que las nuevas buenas ideas se abran paso en todo el sistema. Si nos encontramos en el centro, esto nos lleva a pensar en cómo aprovechar las ideas y energías de la base (escuelas y comunidades) y de la parte media (distritos y regiones). Sin importar dónde nos encontremos, descubrimos que el liderazgo puede y debe provenir de cualquiera y de todos los niveles. Este tipo de pensamiento nos lleva a cuestionar cómo se ve el liderazgo desde el sector medio (distritos y regiones), y si puede ser una fuerza de cambio estructural al ayudar a transformar otras partes de ese sector a través de redes laterales, o de acuerdos bilaterales con la base y el sector superior. También estamos descubriendo que el papel de la tecnología es abrir posibilidades, aun cuando implique nuevos problemas. En los próximos años la transformación del conocimiento será más necesaria que nunca. Necesitaremos nuevas teorías sobre el aprendizaje y la pedagogía y nuevas teorías sobre el cambio. Los capítulos de este libro serán una gran introducción para la siguiente fase de las reformas, al propiciar preguntas y nuevas líneas de pensamiento.

Después de haber estudiado y participado en los esfuerzos de cambio desde todos los ángulos durante más de medio siglo, estoy convencido de que el proceso de transformación más poderoso ocurre dentro de la condición humana. Los dos motivadores más importantes en relación con los humanos son 1) el impulso intrínseco de hacer algo profundamente significativo, y 2) vincularse con otros para hacer algo importante dentro de un grupo cuyos integrantes estén comprometidos en un esfuerzo que valga la pena. Cómo activar la motivación individual y de los semejantes a gran escala es el santo grial del cambio. Cada capítulo de este libro puede leerse como propuesta que se beneficia de la condición humana para motivar la participación en el proceso de cambio.

El libro de la doctora Malone es, ciertamente, una gira mundial de ideas sobre la reforma educativa, y el lector encontrará muchas ideas sobre motivación y cambios a gran escala. Al leerlo podrá elaborar su propia teoría sobre el cambio, aplicable a su contexto. Se verá recompensado directamente al encontrar soluciones que se conecten con su propia realidad, e indirectamente al obtener una mejor comprensión. No encontrará un mejor libro sobre el cambio estructural que abarque tanto de manera tan asequible como El rumbo de la transformación educativa.

MICHAEL FULLAN

Profesor emérito OISE, University of Toronto

INTRODUCCIÓN

En la primavera de 2011, al acudir a una conferencia nacional sobre educación en los Estados Unidos, entre las sesiones plenarias conversé con una capacitadora profesional de un distrito escolar. En nuestra plática ella compartió conmigo sus deseos de informar a profesores y directores de su distrito acerca de las perspectivas globales de las reformas estructurales y el mejoramiento de las escuelas, pero expresó su frustración por la falta de bibliografía concisa que el personal de nivel básico pudiera leer fácilmente durante el escaso tiempo disponible.

Al volver de la conferencia me propuse un reto: pedir a los líderes más sobresalientes de este campo exponer en 1 500 interesantes y convincentes palabras las investigaciones, políticas y prácticas que están cambiando los sistemas educativos en la actualidad. Los autores presentados en este volumen respondieron a mi reto de ofrecer ideas breves, cautivadoras y provocativas diseñadas para atraer el interés tanto de profesionales y autoridades como de quienes, directa o indirectamente, dan forma a las experiencias de aprendizaje de niños y adolescentes. Los autores representan a 15 países de los seis continentes. son o han sido funcionarios de gobierno en los ministerios de educación, directores de organizaciones educativas nacionales e internacionales, académicos, profesionales, líderes e innovadores del sector educativo, y ganadores de los reconocimientos más prestigiosos otorgados a los mejores pensadores en el campo de la educación.

LAS CINCO LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN

La base de conocimientos sobre el cambio educativo ha crecido de manera sustancial en la última década. Evaluaciones internacionales, análisis comparativos y diversas estrategias de formación de habilidades han llevado a una significativa creación de conocimientos y a la movilización dentro de este campo. Hoy estamos comenzando a entender de manera más detallada las complejidades de dirigir el cambio educativo. Lo que hemos aprendido es que debemos prestar atención por igual tanto a la información inicial como a los resultados y considerar los factores contextuales y las condiciones subyacentes que promueven el aprendizaje del estudiante y el éxito educativo.

Como reflejo de la creciente base de conocimientos, este libro está organizado en partes que exploran cinco líneas de investigación, cada una de las cuales ofrece una breve introducción, ubica el discurso temático y presenta los capítulos que contiene.

• Parte I: Nuevos retos de la reforma educativa. Analiza temas transversales que contribuyen a dar forma al cambio estructural.

• Parte II: Mejorar la docencia. Perfila estrategias que construyen capacidades profesionales y favorecen la consulta pública.

• Parte III: Equidad y justicia educativa. Analiza de manera crítica los factores contextuales que conducen a sistemas escolares injustos y aborda estrategias que promueven la justicia educativa.

• Parte IV: Sistemas de evaluación y rendición de cuentas. Se refiere al uso de mecanismos internos y externos de rendición de cuentas como impulsores de la toma de decisiones con base en datos.

• Parte V: Cambio estructural. Ofrece lecciones tanto de modelos nuevos como de los ya consolidados, dirigidos a una reforma estructural.

Los cinco temas están relacionados entre sí y representan mecanismos que pueden ser activados para crear un cambio significativo y sostenible. Los autores de los capítulos hacen hincapié en el hecho de que dirigir el cambio educativo es una tarea multifacética, política e incierta, pero que puede lograr cambios positivos cuando forma parte de una visión clara con liderazgo fuerte, inversión de recursos, rendición de cuentas interna y externa, prácticas de alta calidad, colaboración y compromiso permanente de todos los participantes.

El propósito de esta antología moderna es presentar en primer plano las ideas más novedosas sobre las cinco líneas de investigación a fin de promover discusiones, análisis e innovaciones relevantes en el sector educativo. La edición original de este libro se acompaña de un documento en línea, Instructor's Guide, disponible en inglés en el sitio electrónico de Teachers College Press , que promueve la reflexión acerca de los temas tratados en cada capítulo. Este libro está dirigido a funcionarios del sector educativo, así como a responsables de políticas públicas interesados en la educación internacional y en los cambios estructurales.

AGRADECIMIENTOS

El rumbo de la transformación educativa fue elaborado gracias al enorme apoyo y tutoría de Ann Lieberman, Andy Hargreaves, Alma Harris y Dennis Shirley, quienes me guiaron a lo largo del proceso y contribuyeron generosamente. También quisiera agradecer a Michael Fullan, por su interesante prólogo, y hacer extensivo mi reconocimiento a la larga lista de líderes internacionales del sector educativo que escribieron textos que invitan a la reflexión para este libro. El Grupo Especial de Apoyo a la Reforma Educativa de la Asociación de Investigación Educativa de los Estados Unidos fue la principal inspiración de esta antología, agradezco a sus miembros por su apoyo y compromiso permanente con la transformación de la educación. Personalmente, deseo agradecer a mi esposo Christian y a mi hijo Calvin Alexander por su amor y apoyo incondicionales.

PRIMERA PARTE

NUEVOS RETOS

DE LA REFORMA EDUCATIVA

El cambio educativo es tanto un proceso como un conjunto de prácticas que informan, reforman y rediseñan sistemas educativos. Lo que constituye el cambio educativo es contextual y dependiente de una variedad de factores que, al final, influyen en la enseñanza y el aprendizaje. Las comparaciones internacionales y las evaluaciones estandarizadas, aunadas a una creciente base de evidencias acerca de las prácticas institucionales efectivas y reformas estructurales, tienen una influencia creciente en los enfoques sobre la reforma educativa en el siglo XXI.

Esta parte aborda temas transversales que cumplen un papel decisivo en la dirección de la reforma educativa: a) la influencia de las comparaciones internacionales en el diseño de políticas educativas; b) el uso y abuso de las evaluaciones como impulso clave de la reforma educativa; c) las ventajas y desventajas relacionadas con la estandarización del conocimiento; d) el uso óptimo de la tecnología en el proceso de aprendizaje, y e) los beneficios de la participación de diversos actores involucrados en el diseño de políticas educativas.

El libro comienza con el capítulo I, de Andreas Schleicher, Comparaciones internacionales como impulso para la reforma de políticas. El autor llama la atención acerca del poder que las pruebas del Programa Internacional para la Evaluación de los Alumnos (PISA, por sus siglas en inglés) han tenido para mejorar y dirigir el diseño de políticas educativas a nivel macro. Schleicher expone cuatro formas en las que PISA ha influido en la reforma estructural del sector educativo. PISA ha a) ubicado metas nacionales en una perspectiva global; b) identificado diferentes enfoques sobre las prácticas y políticas existentes; c) medido el progreso educativo, y d) ejercido presión en los procesos políticos para lograr la reforma educativa. Concluye que PISA se ha convertido en un poderoso instrumento utilizado para comparar el desempeño educativo entre países e impulsar reformas e innovaciones en el sector educativo.

Luego del planteamiento sobre el significativo papel que PISA ha desempeñado en la reforma educativa se presenta la colaboración de Andy Hargreaves, Teletransportación del cambio: dinámica y distorsiones de las comparaciones internacionales. En este capítulo II se dirige la atención a cuatro estrategias que distorsionan o contradicen la evaluación comparativa internacional como método para mejorar las prácticas existentes: a) calentar la banca; b) levantamiento de pesas en banca; c) teletransportación, y d) la supresión de evidencias. Hargreaves concluye el capítulo identificando nueve factores que sustentan el éxito en los sistemas educativos y sostiene que lo que beneficia a los países es la inversión en la enseñanza en las escuelas, en el sistema educativo y en los niveles nacionales de bienestar.

Yong Zhao analiza, en el capítulo III, Los rumbos del cambio: por qué los Estados Unidos y China avanzan en direcciones opuestas, la transformación del sector educativo en sistemas de gran tamaño y los enfoques que han seguido las reformas en los Estados Unidos y en China. Plantea preguntas acerca de los factores contextuales que han llevado a los Estados unidos hacia la estandarización y a China hacia la innovación y la diversificación. Zhao recomienda a los Estados Unidos alejarse de una cultura dirigida a los exámenes y estimular la creatividad y el espíritu empresarial, que se adaptan al ambiente de aprendizaje del siglo XXI.

En el capítulo IV, Enseñanza inteligente con tecnología: pasos hacia la armonización, Dennis Shirley aborda el papel que desempeña la tecnología en la educación del siglo XXI y analiza cuatro posturas que los educadores asumen hacia ella: apoyo, cuestionamiento, alejamiento y armonización. El autor expone sus razonamientos en favor de la armonización, como medio que equilibra el uso de la tecnología con el aprendizaje profundo.

El último capítulo de esta primera parte es De la periferia al centro: ampliación del discurso sobre el cambio educativo, de Helen Janc Malone, coordinadora de esta obra. Este capítulo centra su atención en cuatro temas que suelen estar ausentes en la mayoría de los análisis sobre reforma educativa: a) la