Estudio comparativo de niñas, niños y adolescentes trabajadores

Por Alicia Azzolini Bincas y Manuel Jorge Carreón Perea

En pleno siglo XXI, y a más de 60 años de la creación de la UNICEF, el trabajo infantil sigue siendo una realidad en las regiones marginadas de la zona metropolitana de México. Se volvió necesario realizar una reflexión sobre el trabajo infantil para comprender sus dimensiones, desde las voces directas de las niñas, niños y adolescentes trabajadore

• Idioma: Español
• Editorial: INACIPE
• Fecha de lanzamiento: 1 sept 2021
• ISBN: 9786078551781

Alicia Azzolini Bincas

Abogada por la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de La Plata, Argentina. Doctora en Derecho por la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho de la UNAM Es profesora investigadora titular, por oposición, del Departamento de Derecho de la Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Azcapotzalco. Allí mismo es Coordinadora del Eje Docente de Derecho Penal. Es profesora del Instituto Nacional de Ciencias Penales (inacipe). Investigadora e integrante del Sistema Nacional de nvestigadores (sni). En su actividad profesional ha sido asesora de la Tercer Visitaduría de la Comisión Nacional de Derecho Humanos (1991-1993). Coordinadora de Asesores del Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (1994-2001). Fiscal Central de Investigación para Menores de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal (2007-2008). Encargada de la Secretaría General Académica del Instituto Nacional de Ciencias Penales (2014-2015). Autora de diversos libros y artículos sobre derecho penal. Es miembro de número de la Academia Mexicana de Ciencias Penales. Desde 1980 es miembro titular del Tribunal Arbitral de la Federación Argentina del Colegio de Abogados. En 1986 fue designado profesor regular titular de Elementos de Derecho Penal y Procesal Penal en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires. Fue uno de los fundadores de la Universidad Kennedy y ocupó distintos cargos académicos en la Universidad Nacional de Salta, la Universidad Nacional de Tucumán, la Universidad de Buenos Aires, la Universidad de Morón, la Universidad de Nuevo México y la Universidad de Indiana. Fue fiscal de Estado adjunto, asesor de menores y juez de la Cámara de Apelaciones del Trabajo y juez de la Excelentísima Corte Superior de Justicia de Salta. En 1974 llegó a ocupar el cargo de juez de la Cámara Nacional de Apelaciones de lo Criminal y Correccional de Buenos Aires. Es juez de la Cámara Nacional de Casación Penal Nacional de Casación Penal desde 1992, cuando el tribunal fue creado. Entre 2005 y 2011 fue juez en el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia, en el Tribunal Internacional de La Haya. Fue asesor de la Organización de las Nacionaes Unidas (onu) para evaluar el funcionamiento del Tribunal Penal Internacional para Ruanda. En 2012 ocupó la presidencia de la Cámara Federal de Casación Penal. Cuenta con varias obras y artículos académicos publicados, como el libro Criminología y sociedad (2005), editado por el inacipe.

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Forro DIF niños trabajadoresAlicia Azzolini

Alicia Azzolini Bincaz

Abogada por la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de La Plata, Argentina. Doctora en Derecho por la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho de la

unam

.

Es profesora investigadora titular, por oposición, del Departamento de Derecho de la Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Azcapotzalco. Allí mismo es Coordinadora del Eje Docente de Derecho Penal. Es profesora del Instituto Nacional de Ciencias Penales (

inacipe

). Investigadora e integrante del Sistema Nacional de Investigadores (

sni

).

En su actividad profesional ha sido asesora de la Tercer Visitaduría de la Comisión Nacional de Derecho Humanos (1991-1993). Coordinadora de Asesores del Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (1994-2001). Fiscal Central de Investigación para Menores de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal (2007-2008). Encargada de la Secretaría General Académica del Instituto Nacional de Ciencias Penales (2014-2015). Autora de diversos libros y artículos sobre derecho penal. Es miembro de número de la Academia Mexicana de Ciencias Penales.

Desde 1980 es miembro titular del Tribunal Arbitral de la Federación Argentina del Colegio de Abogados. En 1986 fue designado profesor regular titular de Elementos de Derecho Penal y Procesal Penal en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires. Fue uno de los fundadores de la Universidad Kennedy y ocupó distintos cargos académicos en la Universidad Nacional de Salta, la Universidad Nacional de Tucumán, la Universidad de Buenos Aires, la Universidad de Morón, la Universidad de Nuevo México y la Universidad de Indiana.

Fue fiscal de Estado adjunto, asesor de menores y juez de la Cámara de Apelaciones del Trabajo y juez de la Excelentísima Corte Superior de Justicia de Salta. En 1974 llegó a ocupar el cargo de juez de la Cámara Nacional de Apelaciones de lo Criminal y Correccional de Buenos Aires. Es juez de la Cámara Nacional de Casación Penal desde 1992, cuando el tribunal fue creado.

Entre 2005 y 2011 fue juez en el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia, en el Tribunal Internacional de La Haya. Fue asesor de la Organización de las Nacionaes Unidas (

onu

) para evaluar el funcionamiento del Tribunal Penal Internacional para Ruanda. En 2012 ocupó la presidencia de la Cámara Federal de Casación Penal. Cuenta con varias obras y artículos académicos publicados, como el libro Criminología y sociedad (2005), editado por el

inacipe

.

Manuel Jorge

Manuel Jorge Carreón Perea

Coordinador

Licenciado en filosofía por la Universidad del Claustro de Sor Juana, maestro en derechos humanos y democracia por la

flacso

-México; ha desempeñado cargos públicos en el goberino federal y de la Ciudad de México. En el ámbito académico fue profesor-investigador en la Universidad del Claustro de Sor Juana, asesor en materia de derechos humanos en el Instituto de Estudios del Proceso Penal Acusatorio (

ineppa

A.C.) y Coordinador del Grupo de Trabajo de Capacitación de la Comisión Intersecretarial para prevenir, sancionar y erradicar los delitos en materia de trata de personas; ha impartido cátedra en diversas universidades nacionales y extranjeras; autor y coordinador de diversos libros, capítulos de libros y artículos académicos publicados en revistas especializadas. Actualmente es Director de Investigación del

inacipe

y Consejero de la Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de México.

TEMAS SELECTOS

DIRECTORIOS

Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia

Angélica Rivera de Peña

Presidenta del Consejo Ciudadano Consultivo

Jesús Naime Libién

Titular del Sistema Nacional para el

Desarrollo Integral de la Familia

Ismael Ordóñez Hernández

Oficial Mayor

Francisco Javier Guevara García

Director General de Normatividad, Promoción y

Difusión de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes

Isabel Sonia Medina Pontaza

Directora de Promoción y Difusión de los Derechos de

Niñas, Niños y Adolescentes

Luis Enrique Guerra García

Procurador Federal de Protección de Niñas,

Niños y Adolescentes

INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS PENALES

Alejandro Gertz Manero

Fiscal General de la República

y Presidente de la H. Junta de Gobierno del inacipe

Gerardo Laveaga

Director General del

Instituto Nacional de Ciencias Penales

Rafael Ruiz Mena

Secretario General Académico

Gabriela Alejandra Rosales Hernández

Secretaria General de Extensión

Alejandra Silva Carreras

Directora de Publicaciones y Biblioteca

PortadillaLegal

Agradecimientos

A la Doctora Elva Leonor Cárdenas Miranda por su iniciativa e impulso para que esta investigación se llevara a cabo, en el periodo en el que se desempeñó como Directora General de Normatividad, Promoción y Difusión de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Sistema Nacional dif.

Acrónimos y siglas

cdn: Convención sobre los Derechos del Niño

crc: Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas

cpeum: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

difcdmx: Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de la Ciudad de México

difem: Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México

dof: Diario Oficial de la Federación

enoe: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo

inacipe: Instituto Nacional de Ciencias Penales

inegi: Instituto Nacional de Estadística y Geografía

isn: Interés Superior del Niño

lft: Ley Federal del Trabajo

lgdnna: Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes

lgpsacdii: Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil

mit: Módulo de Trabajo Infantil

nna: Niñas, Niños y Adolescentes

ogcdn: Observaciones Generales del Comité de los Derechos del Niño

oit: Organización Internacional del Trabajo

onu: Organización de las Naciones Unidas

sipinna: Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes

sndif: Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia

stps: Secretaría del Trabajo y Previsión Social

unicef: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

Presentación del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia

Millones de niñas, niños y adolescentes en todo el mundo son sometidos diariamente a situaciones de explotación y a las peores formas de trabajo infantil, poniendo en peligro su bienestar físico, sexual, mental o moral, constituyendo con ello, graves violaciones a los derechos humanos y atentando contra su dignidad.

Factores como la pobreza en todas sus expresiones, la desigualdad, la discriminación, la exclusión social y la descomposición familiar, contribuyen a la existencia del trabajo infantil.

Ante esta realidad, el gobierno mexicano ha sumado esfuerzos significativos para lograr la protección de niñas, niños y adolescentes, prueba de ello, es la promulgación de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, donde se reconoce a la niñez como titulares de derechos, atendiendo a los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.

En el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 en su meta México Prospero, se incluye como línea de acción Contribuir a la erradicación del Trabajo Infantil.

Dentro de este contexto, el Sistema Nacional dif, ha abordado específicamente el Trabajo Infantil Urbano Marginal, que comprende actividades que se realizan al margen de cualquier protección jurídica y social prevista en la legislación en materia laboral, tanto en el sector formal como informal de la economía.

En este sentido, el Estudio Comparativo de Niñas, Niños y Adolescentes Trabajadores, constituye un esfuerzo conjunto del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y el Instituto Nacional de Ciencias Penales, cuya finalidad es conocer la actual dimensión cualitativa del fenómeno social de niñas, niños y adolescentes trabajadores, en cuatro demarcaciones territoriales de la Ciudad de México (Gustavo A. Madero, Álvaro Obregón, Cuauhtémoc e Iztapalapa) y en dos municipios del Estado de México (Ecatepec de Morelos y Naucalpan de Juárez).

Los resultados del estudio en mención, constituyen una fotografía de una realidad actual en contextos urbanos de niñas, niños y adolescentes que trabajan por subsistencia propia y de su núcleo familiar, inmersos en altos grados de marginación social, que en su mayoría estudian y trabajan al mismo tiempo y que viven con su familia, ya sea nuclear o extensa.

Niñas, niños y adolescentes, que no conocen otra realidad que la del trabajo infantil, desde su primera infancia, o bien apoyando u observando como sus hermanas y hermanos mayores trabajan al lado de sus padres. Desde edades tempranas, llevan vidas complicadas, combinando las responsabilidades escolares con las productivas. Algunos manifiestan el anhelo de poder crecer profesionalmente; sin embargo, los datos cuantitativos disponibles, así como algunas de las entrevistas, sugieren que esos sueños se estallarán contra las presiones económicas y del núcleo familiar.

La finalidad de este estudio es ser una contribución más a la actualización del conocimiento sobre esta problemática social. Se espera que al contar con datos e información cualitativa se permita a las instituciones públicas y privadas, así como a la sociedad en su conjunto continuar impulsando acciones de prevención, promoción y protección de la niñez y adolescencia, en cumplimiento con lo dispuesto en la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y su Reglamento.

Estamos seguros que aquí no termina el camino de esta noble institución. Seguiremos trabajando en actualizar la información cuantitativa y cualitativa que dé cuenta de esta problemática social que enfrentan muchas de nuestras niñas, niños y adolescentes. El camino se recorrerá con la colaboración y corresponsabilidad interinstitucional por lo que reconocemos la