El Dnu De Javier Milei: Bases Para La Reconstrucción De La Economía Argentina

Por Ley Fácil y A.M. Rothman

 En este libro encontrarás el texto completo del DNU del Presidente Argentino Javier Milei, conocido como "Bases para la Reconstrucción de la Economía Argentina." o la "Ley Ómnibus de Milei"
El objetivo de este libro es proporcionar un recurso accesible y práctico, que facilite la lectura del famoso y controvertido Decreto de Milei.
Un libro para comprender de primera mano los cambios que propone Javier Milei para la Argentina con su DNU.
Las estrategias legislativas, cambios, y normas que propone el primer presidente liberal del mundo para intentar evitar la hiperinflación y recuperar la Argentina económicamente, moral y socialmente..

¿Que contiene este libro?

En la primera parte del libro encontrarás una guía con la explicación de que es un DNU, características, aplicación, uso, formas, antecedentes históricos para comprender la ley en si misma
En la segunda parte, encontrarás el texto completo del DNU del presidente Javier Milei, y finalmente se incluye un anexo con material adicional y glosario.
Esperamos que este formato digital te permita navegar con facilidad por los diferentes artículos y disposiciones que conforman la ley, permitiendo un acceso y entendimiento más rápido y directo.
Esta obra no pretende ser un elaborado comentario sino un material de referencia y consulta que facilite el acceso a la ley. Deseamos que este libro se convierta en una herramienta invaluable para agilizar la consulta y lectura del texto del DNU.

LA IMPORTANCIA HISTORICA DEL DNU DE JAVIER MILEI

El proyecto de ley más ambicioso de la historia.
El Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) emitido por el presidente Javier Milei, titulado "Bases para la reconstrucción de la Economía argentina", es una de las desregulaciones y modificaciones más grandes de la historia argentina y representa una medida de extrema significado en el contexto económico y social de la Argentina,
El DNU abarca un enorme espectro de regulaciones y reformas, y se enfoca en varios aspectos clave, principalmente en las reformas laborales, las regulaciones económicas y la política energética, ante la necesidad de abordar una situación económica extremadamente crítica, caracterizada por el riesgo de hiperinflación y un contexto de estancamiento económico prolongado.
El gobierno de Milei argumenta que las políticas de los gobiernos anteriores llevaron al país a una situación de emergencia, con una inflación potencialmente catastrófica y un nivel de pobreza extremadamente alto hacen necesaria esta ley.
En conclusión, la importancia del DNU de Milei radica tanto en la situación de crisis del país como en la cantidad de leyes que abarca, en las desregulaciones que busca realizar, los cambios estructurales, políticos y sociales que propone.
Finalmente, la importancia del DNU radica no solo en su contenido sino como estrategia política para impulsar muchísimos cambios, con enormes dificultades para ser rechazados por el resto de la política.
Esperamos que este libro sea una excelente herramienta para facilitar la lectura y comprensión del mismo.

• Idioma: Español
• Editorial: leyfacil.com.ar
• Fecha de lanzamiento: 26 ene 2024

Vista previa del libro

Sobre esta edición

Esta edición está diseñada para que puedas leerla en cualquier dispositivo cómodamente, sea en tu móvil, una tablet, o en la computadora.

Puedas leer este libro en 2 formas:

- Texto de flujo: Acomoda el texto al tamaño de la pantalla de tu dispositivo. Ideal para leer muy cómodamente.

- Páginas originales: Muestra las páginas en su forma original, respetando la edición.

Y también puedes imprimir este libro para uso personal. Estas opciones pueden estar presentes o no, de acuerdo a tu dispositivo.

¿Qué encontrarás en este libro?

En este libro encontrarás el texto completo del DNU del Presidente Javier Milei, conocido como Bases para la Reconstrucción de la Economía Argentina.

El objetivo de este libro es proporcionar un recurso accesible y práctico, de fácil lectura.

Esperamos que este formato digital te permita navegar con facilidad por los diferentes artículos y disposiciones que conforman la ley, permitiendo un acceso y entendimiento más rápido y directo.

Esta obra no pretende ser una guía de estudio, o un elaborado comentario sino un material de referencia y consulta que facilite el acceso a la ley y ha sido reproducida del sitio boletinoficial.gob.ar, sin modificaciones, alteraciones o agregados.

Deseamos que este libro se convierta en una herramienta invaluable para agilizar la consulta y lectura del texto del DNU. En la primera parte del libro encontrarás la explicación de que es un DNU, su aplicación, uso, formas, antecedentes históricos, luego encontrarás el texto completo del DNU del presidente Javier Milei, y finalmente se incluye un anexo con material adicional y glosario.

Esperamos que este libro sea una excelente herramienta para facilitar la lectura y comprensión del mismo

Sobre el texto

El contenido del texto del DNU Ley Bases ha sido reproducido fielmente, conforme a su publicación en el boletín oficial, sin introducir cambios o modificaciones en su contenido sustantivo.

Cabe destacar que las únicas alteraciones realizadas se circunscriben al ámbito de la edición visual.

Estas modificaciones, tales como el empleo de negritas, títulos y otros recursos tipográficos, tienen como único fin mejorar la legibilidad y la facilidad de consulta del documento, alineándose con los estándares de presentación propios de una publicación de índole formal y académica.

Así mismo, se han incluido textos y material adicional con el fin de lograr una mejor comprensión.

FUENTE

https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/301122/20231221

INTRODUCCIÓN

¿Qué es un DNU?

Un DNU es la abreviatura de Decreto de Necesidad y Urgencia, una herramienta legal utilizada en Argentina que permite al Presidente del país tomar decisiones rápidas en situaciones excepcionales, sin necesidad de pasar por el proceso normal de aprobación de leyes a través del Congreso.

En otras palabras, es una orden legal directa del presidente, ante una urgencia, donde la demora podría tener consecuencias negativas para el país.

Un DNU es una herramienta legislativa, que está establecida en el artículo 99, inciso 3 de la Constitución Nacional luego de la reforma del 1994.

Vale destacar que, el Presidente es la única persona, funcionario o poder que puede hacer un DNU, y le permite legislar en situaciones excepcionales pero esto puede ser sobre cualquier tema.

Recordemos que según el artículo 99 de la Constitución Nacional Argentina:

El presidente, es decir, El Poder Ejecutivo no podrá en ningún caso bajo pena de nulidad absoluta e insanable, emitir disposiciones de carácter legislativo.

Sin embargo, la excepción aparece detallada en el punto 3:

Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trámites ordinarios previstos por esta Constitución para la sanción de las leyes, y no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o de régimen de los partidos políticos, podrá dictar decretos por razones de necesidad y urgencia, los que serán decididos en acuerdo general de ministros que deberán refrendarlos, conjuntamente con el jefe de gabinete de ministros.

En conclusión, según la constitución Argentina, el presidente no puede legislar, es decir crear leyes, sin embargo, el DNU le da ese poder de manera excepcional ante una situación excepcional

Características del DNU:

Para ser considerado un DNU debe cumplir con ciertas características.

Circunstancias Excepcionales:

Un DNU solo puede ser emitido en situaciones de emergencia o urgencia extrema, donde esperar el proceso legislativo normal podría tener consecuencias negativas para el país.

Limitaciones Temáticas:

Hay restricciones sobre los temas que un DNU puede abordar. Sin embargo, no pueden legislar sobre asuntos penales, tributarios, electorales o que afecten al régimen de los partidos políticos.

Procedimiento de Emisión:

El Presidente, con el acuerdo de sus ministros, emite el DNU. Es obligatorio que el decreto sea firmado por el Presidente, el Jefe de Gabinete y todos los ministros.

Control del Congreso:

Tras su emisión, el DNU debe ser enviado al Congreso para su revisión. Hay una comisión especial que analiza si el decreto cumple con los requisitos constitucionales. El Congreso tiene la autoridad para rechazar o ratificar el DNU, sin embargo, no tiene poder de modificarlo.

Vigencia Temporal:

Los DNU tienen una duración limitada. Si el Congreso no los aprueba en un período determinado, pierden su validez.

Control Judicial:

Los DNU también pueden ser revisados por el poder judicial para asegurarse de que sean constitucionales, es decir, que respeten las leyes y normas del país.

Importancia del DNU:

El DNU es una herramienta crucial en situaciones donde la rapidez es esencial para responder a crisis o emergencias que requieren una acción inmediata. Permite al Presidente actuar rápidamente, pero con la salvaguarda de que tanto el Congreso como el poder judicial pueden revisar estas decisiones para proteger el equilibrio y el respeto a la ley.

Facultades extraordinarias

El DNU le permite al presidente (poder ejecutivo) poder intervenir en el poder legislativo en casos de emergencia, una competencia exclusiva del Congreso (el poder legislativo)

En resumen, el DNU es un mecanismo que busca combinar la necesidad de respuestas rápidas en situaciones críticas con un sistema de controles para asegurar que dichas respuestas sean adecuadas y respeten el marco legal y democrático del país.

¿Cómo son los pasos para emitir un DNU?

La emisión de un Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) en Argentina implica varios pasos clave para asegurar que el proceso sea rápido pero también acorde a la legalidad constitucional. A continuación, se detallan estos pasos:

1. Identificación de la Situación de Emergencia:

El primer paso es que el Presidente y su gabinete identifiquen una situación de emergencia o urgencia que justifique el uso de un DNU. Estas circunstancias deben ser excepcionales y tales que no permitan seguir el procedimiento ordinario para la sanción de leyes a través del Congreso.

2. Preparación del Decreto:

El Presidente, con la asistencia de sus asesores y ministros, prepara el texto del decreto. Este documento debe especificar claramente las razones de la necesidad y urgencia, así como los detalles de las medidas que se proponen.

3. Aprobación del Gabinete:

El DNU requiere el acuerdo del gabinete de ministros. Esto significa que todos los ministros deben dar su consentimiento y firmar el decreto junto con el Presidente. Esta etapa asegura un nivel de revisión y consenso dentro del poder ejecutivo.

4. Firma del Presidente y Jefe de Gabinete:

Una vez que el decreto ha sido aprobado por el gabinete, debe ser firmado por el Presidente y el Jefe de Gabinete.

La firma del Presidente es esencial para dar validez al decreto.

5. Publicación en el Boletín Oficial:

Tras la firma, el DNU debe ser publicado en el Boletín Oficial de la República Argentina. Esta publicación es crucial para informar al público y a todas las partes interesadas sobre la nueva normativa y para que el decreto entre en vigor.

6.Envío al Congreso para Revisión:

Inmediatamente después de su emisión, el DNU debe ser enviado al Congreso Nacional por el Jefe de Gabinete, dentro de los 10 días a la Comisión Bicameral Permanente

Aquí, la Comisión Bicameral Permanente es la encargada de analizar el decreto y determinar si cumple con los requisitos constitucionales.

El DNU puede ser rechazado por el Congreso a través del voto mayoritario en ambas cámaras. Ahora bien, en caso de que sólo una de las dos cámaras lo apruebe el DNU es válido.

7. Revisión y Ratificación del Congreso:

El Congreso tiene la facultad de revisar el DNU y debe hacerlo en un plazo establecido de 10 días. Puede ratificarlo, modificándolo para convertirlo en ley, o rechazarlo, lo que implica la pérdida de validez del decreto.

Estos decretos tienen una vigencia temporal y deben ser ratificados por el Congreso para convertirse en ley permanente. Si no son ratificados por el Congreso pierden su validez después de cierto tiempo.

Vale destacar que, el Congreso NO tiene poder para hacer modificaciones a un DNU y la única intervención que tienen es aceptarlo o rechazarlo según lo establecido por la Ley 26.122.

8. Entrada en rigor

A menos que sea establecido, El DNU entra en vigencia al momento de emitirse y dura hasta que no sea rechazado por alguna de las cámaras. Se debe esperar ocho días corridos para que su aplicación.

9. Control Judicial:

Adicionalmente, los DNU están sujetos a revisión judicial. Esto significa que el poder judicial puede ser convocado para determinar si el decreto respeta la Constitución y las leyes del país.

Los ciudadanos, instituciones, organismos pueden realizar presentaciones judiciales en busca de que se coloque una medida cautelar sobre el DNU o ciertos aspectos del mismo, si poseen alegatos para declarar su inconstitucionalidad. Y es la Corte Suprema de Justicia quien puede votar su nulidad, algo extremadamente raro.

En conclusión, este proceso evidencia un balance entre la necesidad de actuar rápidamente ante situaciones críticas y la preservación del orden legal y democrático, asegurando que las medidas extraordinarias tomadas por el ejecutivo sean revisadas y controladas por otros poderes del Estado.

¿Qué es una ley ómnibus?

El concepto ley ómnibus se utiliza para describir proyectos legislativos que en su interior contienen muchas y variadas reformas legislativas, pero que se tratan y se votan al mismo tiempo.

En otras palabras, es un paquete de leyes pero que se tratan y se votan todas al mismo tiempo.

Como el Congreso no puede hacer modificaciones a un DNU y la única intervención que tienen es aceptarlo o rechazarlo, las leyes ómnibus suelen ser utilizadas estratégicamente para avanzar en una agenda legislativa amplia.

De esta manera, es una estrategia politica de obligar a los legisladores a votar por un paquete completo de medidas, lo que reduce la posibilidad de que ciertas reformas o leyes sean excluidas o rechazadas si se presentaran de manera individual.

Una de las críticas más comunes, es que, al incluir una amplia variedad de temas en una sola ley, se dificulta el análisis detallado y la discusión de cada medida individualmente.

Además, suele utilizarse para incluir medidas impopulares o controversiales junto con otras más aceptables popularmente, dificultando la oposición a partes específicas del texto.

¿El DNU es una ley ómnibus?

Si bien el DNU de Milei puede considerarse como una ley ómnibus, ya que se trae muchas leyes y medidas, oficialmente no puede ser considerado ley, sino decreto o DNU.

Por su parte, Ley Ómnibus es un paquete de leyes que van al congreso para seguir el proceso legislativo ordinario.

¿Cuál es la diferencia entre DNU y la Ley Ómnibus?

La diferencia con el DNU es que estas leyes al seguir el proceso ordinario pueden ser modificadas, debatidas, rechazadas o aceptadas individualmente.

Según explico el analista político Eduardo Reina, en la Ley Ómnibus: va todo lo que no entró en el DNU, como reformas fiscales.

La diferencia es que el DNU tiene más posibilidades de salir, porque no necesita mucho apoyo, si ninguna de las Cámaras lo trata o si solo una de las cámaras lo acepta y la otra lo rechaza sigue vigente. Solo puede ser rechazado si es rechazado por ambas cámaras.

En cambio, la Ley Ómnibus puede ser vetada por más de un legislador" y necesita seguir todo el proceso legislativo para ser considerado ley y puede llegar a ley con muchísimos cambios.

Antecedentes históricos

La utilización de la ley ómnibus, no es exclusiva de Milei, veamos los antecedentes históricos de los últimos presidentes:

Alberto Fernández (Frente de Todos):

Inició su mandato en diciembre de 2019 y, en su primera semana de gestión, envió al Congreso un proyecto de ley ómnibus denominado Ley de Solidaridad Social y Reactivación Productiva en el marco de la Emergencia Pública.

Este proyecto contenía 88 artículos y abordaba múltiples áreas: económica, financiera, fiscal, administrativa, previsional, tarifaria, energética, sanitaria y social. Incluía reformas en la deuda pública, el sistema energético, tributario, los derechos de exportación, jubilaciones, reservas internacionales y el sistema financiero.

Fue convertida en ley el 21 de diciembre de 2019.

Mauricio Macri (Cambiemos):

A seis meses de su asunción, en junio de 2016, Macri presentó un proyecto de ley ómnibus conocido como Programa Nacional de Reparación Histórica para Jubilados y Pensionados.

Este proyecto, de 97