Mauricio Macri: Su gestión presidencial 2015-2019

Por Carlos Alberto Seggiaro

Este trabajo fue elaborado para la cátedra de Economía Política de la UNVM, que se dicta cada primer semestre del año. La decisión de realizarlo se debió más a una necesidad ya que al de abordar el período no se encontraba una bibliografía clara que alcanzara a cubrir las expectativas académicas que la enseñanza universitaria requiere. "Grieta" de por medio es evidente que resulta en estos momentos muy difícil dar con un material confiable, medianamente objetivo y a la vez de relativa calidad, que tenga algún nivel académico, y que supere la mera crónica sobre los hechos acontecidos. Me propuse, a partir de lo anterior, aportar elementos de análisis económico que pudieran ser útiles a un lector ávido de interpretar lo que efectivamente ocurrió, y que no exprese una defensa o un ataque a ultranza a la gestión presidencial llevada a cabo por Mauricio Macri entre diciembre del 2015 y diciembre del 2019.

• Idioma: Español
• Editorial: Editorial Universitaria Villa María
• Fecha de lanzamiento: 1 sept 2021
• ISBN: 9789876996464

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Mauricio

Macri

Su gestión presidencial

2015-2019

Carlos Seggiaro

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Seggiaro, Carlos Alberto

Mauricio Macri : su gestión presidencial 2015-2019 / Carlos Alberto Seggiaro. -1a ed.- Villa María: Eduvim, 2020. Libro digital, EPUB - (Proyectos especiales)

Archivo Digital: descarga y online

ISBN 978-987-699-646-4

1. Análisis de Políticas. 2. Política. 3. Gobierno Nacional. I. Título.

CDD 320.3

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© 2020. Editorial Universitaria Villa María

Chile 253 – (5900) Villa María,

Córdoba, Argentina

Tel.: [phone]

www.eduvim.com.ar

Editor: Carlos Gazzera

Coeditor/Corrector: Juan Pablo Abraham

Diseño de tapa y maquetación: Gabriela Callado

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AGRADECIMIENTOS

Debo agradecer a las siguientes personas e instituciones por el apoyo y los aportes intelectuales que hicieron posible este trabajo.

A Gonzalo Carrión, Jorge Pécora, Juan Bollatti, Marcelo Geremía y Marcelo Panero, amigos y colegas que leyeron atentamente los borradores, sugirieron ideas y detectaron inconsistencias y diversos errores. Todos ellos quedan eximidos de la responsabilidad de este trabajo.

A las Licenciadas Natalia Salazar y Evelina Volta, quienes colaboraron en la revisión de los borradores y en el armado de los gráficos y cuadros. También a mi esposa, Mariana Guardia, que me acompañó en muchas de las horas destinadas a esta tarea.

A la Universidad Nacional de Villa María y su editorial, que me alentaron a llevar a cabo este proyecto.

Índice general

Introducción

Capítulo I

LOS DOCE AÑOS DE NÉSTOR KIRCHNER

Y CRISTINA FERNÁNDEZ

Capítulo II

LA ARGENTINA EN DICIEMBRE DEL 2015 Y LOS PRIMEROS PASOS DEL NUEVO GOBIERNO

Capítulo III

UN CAMBIO DE MODELO – LAS DIFERENCIAS IDEOLÓGICAS CON EL GOBIERNO DE CRISTINA FERNÁNDEZ

Capítulo IV

LA POLÍTICA ECONÓMICA DEL 2016/17

ANÁLISIS DE INCONSISTENCIAS

Capítulo V

PASARON COSAS: LA DEBACLE DEL 2018 Y EL 2019

Capítulo VI

LA HERENCIA QUE DEJA MACRI

Capítulo VII

CONSIDERACIONES FINALES

Anexos

Anexo Estadístico

Estadísticas socioeconómicas relevantes

en lo que va del presente Siglo

Federico Adolfo, Sturzenegger: El fracaso económico de Macri es sorprendente

Marcos, Peña: Ocho puntos sobre la Economía

Alfredo, Zaiat: Alberto Fernández tendrá que levantar el default de Macri

Banco Central de la República Argentina (BCRA). Mercado de Cambios, Deuda y Formación de Activos Externos, 2015-2019. Resumen Ejecutivo

Bibliografía

INTRODUCCIÓN

Este trabajo es un material que, en principio, fue elaborado para la cátedra de Economía Política de la UNVM, que se dictó en el primer semestre del 2020. La decisión de realizarlo fue tomada ante la necesidad de abordar dicha temática con los alumnos de la cátedra, y encontrarnos con que la bibliografía existente no satisfacía nuestras expectativas en términos académicos.

Grieta de por medio, es evidente que resulta en estos momentos muy difícil dar con un material confiable, medianamente objetivo y a la vez de relativa calidad, que supere la mera crónica sobre los hechos acontecidos. Nos propusimos a partir de lo anterior aportar elementos de análisis económico que pudieran ser útiles a un lector ávido de interpretar lo que efectivamente ocurrió, y que no expresara una defensa o un ataque a ultranza a la gestión presidencial llevada a cabo por Mauricio Macri entre diciembre del 2015 y diciembre del 2019.

A partir de lo anterior llevamos a cabo este trabajo, donde a la crónica de los hechos sumamos nuestro propio análisis económico, a través del cual pretendemos aportar una explicación razonable sobre esos cuatro años. Nuestra experiencia como consultores económicos, a nivel de empresas, durante ese período está volcada en este informe, donde intentamos interpretar, de la manera más didáctica posible la gestión presidencial de Mauricio Macri.

Quién más, quién menos, casi todos los lectores tienen seguramente algún juicio de valor sobre la política económica desarrollada en este período. Este trabajo no pretende modificarlos. Nos propusimos poner un fuerte énfasis en identificar los objetivos de política económica declarados desde el Gobierno, y cotejarlos con los instrumentos de efectivamente ejecutados, buscando identificar la consistencia lógica entre unos y otros.

Está claro que las inconsistencias técnicas no tienen un carácter ideológico. Yo puedo estar a favor de las ideas liberales, de la desregulación de los mercados o de la prescindencia del Estado en la Economía. Puedo, en cambio, estar a favor de los marcos regulatorios, las políticas proteccionistas y de un Estado más presente. Esto es parte de los llamados juicios de valor, de las normas.

Como contrapartida podemos decir que la inconsistencia técnica entre objetivos e instrumentos de política económica no tiene ideología. Es lógica pura, y es en este punto que centraremos la mayor parte de nuestro análisis en este trabajo. (Decir que dos más dos es cuatro no expresa una opinión. Es un dato de la realidad irrefutable).

En ese mismo marco vamos a tratar aquí también de desarmar ciertos relatos ideológicos claramente inconsistentes. Así, por ejemplo, al momento de las elecciones de octubre del 2019 desde el oficialismo se argumentaba que los malos resultados obtenidos por la gestión de Mauricio Macri eran básicamente consecuencia de la herencia recibida de parte de Cristina Fernández.

Este argumento, claramente, no se puede sostener. El propio Federico Sturzenegger (alguien que perteneció indiscutiblemente al riñón de Macri) lo expresaba en un artículo publicado en Ámbito Financiero el 16 de diciembre del 2019: Mirando hacia atrás, creo que puede concluirse que la difícil herencia que recibió el Gobierno de Macri no fue la determinante de los resultados de su gestión. Hacia fines del 2017 la Economía estaba en una sólida tendencia de crecimiento.

Es un hecho irrefutable de la realidad que en el año 2017 la actividad productiva estaba en expansión. ¿Cómo voy a argumentar en el 2019 que el problema era la herencia recibida en el 2015 si mi mismo discurso en el 2017 expresaba que lo peor ya había pasado y que la Economía estaba despegando? Temas como éste serán parte de lo abordado también a lo largo de este trabajo.

También podríamos decir que este trabajo intenta aportar elementos para aquellos lectores que pretenden encontrar argumentos para tratar de lidiar con la famosa grieta que separa actualmente a gran parte de los argentinos. Estamos en una sociedad donde parecen estar sobreactuados los llamados sesgos de confirmación, que expresan que la gente tiende a considerar como verdadero aquello que coincide con su opinión previa, y a desestimar como falso aquello que la contradice. Es muy posible que quienes estén profundamente influenciados por la grieta, a uno y a otro lado de la misma, abandonen la lectura de este trabajo rápidamente. Ojalá que no.

A partir de lo antes expuesto, inicialmente abordaremos en el Capítulo I los doce años de la etapa de gestión de Néstor Kirchner y Cristina Fernández, a los efectos de marcar similitudes y diferencias entre este período y la posterior gestión de Mauricio Macri, tratando de mostrar las diferencias entre objetivos e instrumentos de política económica, y también a los efectos de mostrar como jugaba en cada período el contexto internacional. (Quien esté algo apurado quiera ir directamente al grano en torno a los objetivos de este trabajo, puede optar por comenzar la lectura directamente en el Capítulo II. Cuenta desde ya con nuestras disculpas).

En el Capítulo II analizaremos la llamada herencia que recibió Mauricio Macri del gobierno anterior de Cristina Fernández, y qué herramientas se utilizaron para reencauzar algunas de las variables macroeconómicas que mostraban mayores desequilibrios. Repasaremos aquí los discursos tanto del oficialismo como de la oposición, para desentrañar la lógica de los acontecimientos y cuánto del discurso, de uno y otro lado, merece ser considerado seriamente.

En el Capítulo III repasaremos los objetivos de política económica declarados formalmente desde el PRO y cómo estos contrastaban abiertamente con los ejes de la política económica llevada a cabo por Cristina Fernández, sobre todo en su último período de gobierno. Evaluaremos aquí cómo estamos en presencia de verdaderos modelos antagónicos, que compararemos en el plano de las doctrinas económicas con la eterna confrontación, entre el pensamiento liberal y el keynesiano.

En este mismo capítulo también abordaremos el formato marcadamente ideológico desde el cual se abordó la problemática de la inflación, y cómo los acontecimientos posteriores y los propios errores de gestión, fueron debilitando la concreción de los objetivos propuestos.

En el Capítulo IV haremos foco en la gestión desarrollada entre los años 2016 y el 2017, momento en el cual