Gobierno electrónico en América Latina: Revisión y tendencias
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En la primera sección, se especifica la delimitación del problema, los objetivos y las preguntas desde las cuales se focaliza esta investigación. Luego se aborda el marco conceptual necesario para contextualizar a los lectores sobre las dinámicas correspondientes a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC–, su impacto en la sociedad y su papel dentro del sector público. Posteriormente se analizan dos informes relacionados con la evaluación de las estrategias de GE implementadas internacionalmente: el de la Universidad de Brown y el de la Organización de las Naciones Unidas –ONU–.
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Gobierno electrónico en América Latina - Julián David Cortés Sánchez
Cortés Sánchez, Julián David
Gobierno electrónico en América Latina: revisión y tendencias / Julián David Cortés Sánchez, Diego Fernando Cardona Madariaga. – Bogotá: Editorial Universidad del Rosario, 2015.
xiv, 114 páginas. – (Colección Textos de Administración)
Incluye referencias bibliográficas.
ISBN: 978-958-738-639-4 (impreso)
ISBN: 978-958-738-640-0 (digital)
Internet en administración pública – América Latina / Administración pública – Innovaciones tecnológicas / Servicios de información en línea – América Latina / I. Cardona Madariaga, Diego Fernando / II. Universidad del Rosario / III. Título / IV. Serie.
351.0007 SCDD 20
Catalogación en la fuente – Universidad del Rosario. Biblioteca
jda Julio 23 de 2015
Hecho el depósito legal que marca el Decreto 460 de 1995
Gobierno electrónico
en América Latina
Revisión y tendencias
Julián David Cortés Sánchez
Diego Fernando Cardona Madariaga
Colección Textos de Administración
© Editorial Universidad del Rosario
© Universidad del Rosario, Escuela de Administración
© Julián David Cortés Sánchez,
Diego Fernando Cardona Madariaga
Editorial Universidad del Rosario
Carrera 7 Nº 12B-41, oficina 501 • Teléfono 297 02 00
editorial.urosario.edu.co
Primera edición: Bogotá D.C., septiembre de 2015
ISBN: 978-958-738-639-4 (impreso)
ISBN: 978-958-738-640-0 (digital)
Coordinación editorial: Editorial Universidad del Rosario
Corrección de estilo: Ella Suárez
Diseño de cubierta: Miguel Ramírez, Kilka DG
Diagramación: Precolombi EU-David Reyes
Impresión: Digiprint
http://lapizblanco.com/
Desarrollo ePub: Lápiz Blanco S.A.S
Impreso y hecho en Colombia
Printed and made in Colombia
Fecha de evaluación: 12 de marzo de 2014
Fecha de aprobación: 11 de junio de 2015
Todos los derechos reservados. Esta obra no puede ser reproducida sin el permiso previo por escrito de los Editores.
Listado de figuras
Figura 1. Ecosistema digital
Figura 2. Usuarios de servicios TIC en el mundo, 2006-2011
Figura 3. Relación entre la penetración de telefonía móvil por cada 100 habitantes en 2009 y tasa de pobreza en 2005
Figura 4. Relación entre penetración de internet por cada 100 habitantes en 2009 y tasa de pobreza en 2005
Figura 5. Canales empleados para la oferta de servicios y número de países miembro de la ONU que los implementan
Figura 6. Sectores de servicios de Gobierno Electrónico y número de países miembro de la ONU que los implementan
Figura 7. Fases dentro del flujo de información de la e-transparencia
Figura 8. Fuerzas de influencia sobre políticas de e-transparencia
Figura 9. Modelo de las 7P en la e-participación
Figura 10. Número de portales web investigados en el informe Global e-Government de la Universidad de Brown, 2001-2007
Figura 11. Desempeño de los primeros cinco países en el escalafón del Global e-Government de la Universidad de Brown
Figura 12. Número de países evaluados en el Índice de Gobierno Electrónico de la ONU
Figura 13. Desempeño de los primeros seis países en el Índice de Gobierno Electrónico de la ONU
Figura 14. Inicios del Gobierno Electrónico en América
Figura 15. Estado de los países participantes en cada una de las etapas estipuladas por la OEA
Figura 16. Desempeño de Colombia en el IGE, 2003-2012
Figura 17. Tendencia del desempeño de los tres subíndices del IGE en Colombia, 2003-2012
Figura 18. Tendencia del desempeño de Colombia en las calificaciones del IPC, 2003-2012
Figura 19. Desempeño de Panamá en el IGE, 2003-2012
Figura 20. Tendencia del desempeño de los tres subíndices de Gobierno Electrónico en Panamá, 2003-2012
Figura 21. Tendencia del desempeño de Panamá en las calificaciones del IPC, 2003-2012
Figura 22. Desempeño de Costa Rica en el IGE, 2003-2012
Figura 23. Tendencia del desempeño de los tres subíndices del IGE en Costa Rica, 2003-2012
Figura 24. Tendencia del desempeño de Costa Rica en las calificaciones del IPC, 2003-2012
Figura 25. Desempeño de Paraguay en el IGE, 2003-2012
Figura 26. Tendencia del desempeño de los tres subíndices del IGE en Paraguay, 2003-2012
Figura 27. Tendencia del desempeño de Paraguay en las calificaciones del IPC, 2003-2012
Figura 28. Desempeño de Guatemala en el IGE, 2003-2012
Figura 29. Tendencia del desempeño de los tres subíndices del IGE en Guatemala, 2003-2012
Figura 30. Tendencia del desempeño de Guatemala en las calificaciones del IPC, 2003-2012
Figura 31. Desempeño de los países de América Latina seleccionados en el IGE, 2003-2012
Figura 32. Desempeño de los países de América Latina seleccionados en el IPC, 2003-2012
Figura 33. Número de países miembro de la ONU que implementan servicios de Gobierno móvil
Figura 34. Número de países miembro de la ONU que implementan servicios de Gobierno móvil
Listado de tablas
Tabla 1. Desarrollo del conocimiento
Tabla 2. Usos de las TIC en la lucha contra la pobreza
Tabla 3. Pilares de transformación TIC identificados por el Banco Mundial para el desarrollo
Tabla 4. Tecnologías adoptadas por diferentes gobiernos a partir de 1990
Tabla 5. Modelos de Gobierno Electrónico
Tabla 6. Modelos ideales de interacción dentro del marco de Gobierno Electrónico
Tabla 7. Administración, e-administración, gobernanza, e-gobernanza, gobierno y GE
Tabla 8. Primeros cinco países en el informe Global e-Government de la Universidad de Brown, 2001-2007
Tabla 9. Primeros cinco países en el en el Índice de Gobierno Electrónico de la ONU
Tabla 10. Países y municipios seleccionados para la implementación del programa MuNet
Tabla 11. Resultados cuantitativos de MuNet fase I
Tabla 12. Países y municipios seleccionados para la implementación del programa MuNet fase II
Tabla 13. Tendencias de los subíndices del IGE
Tabla 14. Tendencia en las calificaciones de IPC
Tabla 15. Diferencias entre Gobierno Electrónico y Gobierno móvil
Tabla 16. Servicios ofertados bajo la modalidad de Gobierno móvil
Tabla 17. Algunas iniciativas de GM en América Latina
Tabla 18. Países latinoamericanos miembros de la Open Government Partnership
Glosario
Introducción
En el marco de la convocatoria 525 de 2011 del Programa Nacional de Jóvenes Investigadores e Innovadores Virginia Gutiérrez de Pineda, del Departamento Administrativo de Ciencia Tecnología e Innovación de Colombia (Colciencias) se presentó el proyecto de investigación Evaluación del impacto de las tecnologías de la información y las comunicaciones en las estructuras organizacionales-caso Gobierno. Este proyecto hizo parte del listado definitivo de proyectos financiados en el ámbito nacional.
Gracias a la financiación de este proyecto y al trabajo realizado en la línea de Gerencia del Grupo de Investigación en Perdurabilidad Empresarial (GIPE) de la Escuela de Administración de la Universidad del Rosario, este documento presenta los resultados de una investigación derivada del proyecto macro, previamente mencionado, la cual se enfoca en el Gobierno Electrónico (GE) en América Latina.
Esta investigación tiene el objetivo de elaborar un marco teórico sobre el diseño, el despliegue, la evaluación y el futuro del GE en América Latina. Para alcanzar este objetivo general es vital avanzar en tres