Hacia el relanzamiento de la Unión Europea (epub): El Brexit y Trump como revulsivos

Por Víctor Pou Serradell

La Unión Europea (UE) ha conocido a lo largo de los últimos años
un verdadero problema existencial debido a una acumulación
de crisis, como la del euro o refugiados, y a una proliferación de
amenazas externas. El año 2016 fue un verdadero annus horribilis
con los triunfos populistas del Brexit y de Trump. Este libro
expone que en los primeros meses de 2017 los vientos, por fin,
cambiaron y que la UE podría dirigirse hacia su relanzamiento.
Analiza los principales factores del cambio: mejora de la economía
europea, elecciones en Europa que han frenado el populismo,
entre las que destaca la elección de Macron en Francia,
desengaño creciente que producen el Brexit y la elección de
Trump, así como su efecto revulsivo e incitador de una mayor cohesión,
giro estratégico por parte de las instituciones europeas
con nuevas propuestas para avanzar hacia una mayor integración,
renovación del eje franco-alemán.

• Idioma: Español
• Editorial: Milenio Publicaciones
• Fecha de lanzamiento: 8 may 2023
• ISBN: 9788419884367

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SINOPSIS

La Unión Europea (UE) ha conocido a lo largo de los últimos años un verdadero problema existencial debido a una acumulación de crisis, como la del euro o refugiados, y a una proliferación de amenazas externas. El año 2016 fue un verdadero annus horribilis con los triunfos populistas del Brexit y de Trump. Este libro expone que en los primeros meses de 2017 los vientos, por fin, cambiaron y que la UE podría dirigirse hacia su relanzamiento. Analiza los principales factores del cambio: mejora de la economía europea, elecciones en Europa que han frenado el populismo, entre las que destaca la elección de Macron en Francia, desengaño creciente que producen el Brexit y la elección de Trump, así como su efecto revulsivo e incitador de una mayor cohesión, giro estratégico por parte de las instituciones europeas con nuevas propuestas para avanzar hacia una mayor integración, renovación del eje franco-alemán. La segunda parte de 2017 fue más complicada y el año ha terminado con malas noticias por la entrada de la ultraderecha en el gobierno de Austria y la regresión democrática en Polonia. A pesar de todo, el relanzamiento se ha iniciado con avances en ámbitos como la defensa, al que seguirán otros como el euro, migraciones, asuntos sociales o educación, cuyos efectos podrán valorarse en las próximas elecciones europeas de 2019 y cuyo desarrollo debería tener lugar a lo largo de la próxima legislatura europea 2019-2024.

BIOGRAFÍA

Víctor Pou es doctor en Derecho y licenciado en Ciencias Económicas por la Universidad de Barcelona, en Humanidades por la Universitat Oberta de Catalunya, en Integración Europea por la Universidad de Amsterdam y MBA por el IESE Business School de la Universidad de Navarra. Es profesor del IESE y de la Universitat Internacional de Catalunya y director de la consultoría internacional TAS Europrojects con sedes en Bruselas y Washington. Ha sido consejero de Relaciones Exteriores de la Comisión Europea y director general de Programación Económica y Adecuación a las Comunidades Europeas en la Generalitat de Catalunya. Es autor de numerosos libros y artículos dedicados especialmente a economía europea, geopolítica y relaciones internacionales.

PORTADA

Víctor Pou

Hacia el relanzamiento

de la Unión Europea

El Brexit y Trump como revulsivos

Prólogo de Marta Mas

CRÉDITOS

Proyecto financiado por la Dirección General del Libro y Fomento de la Lectura, Ministerio de Cultura y Deporte

Financiado por la Unión Europea-Next Generation EU

espai

es una colección de libros digitales de Editorial Milenio

© del texto: Víctor Pou Serradell, 2017

© del prólogo: Marta Mas Machuca, 2017

© de la edición impresa: Milenio Publicaciones, S L, 2018

© de la edición digital: Milenio Publicaciones, S L, 2023

C/ Sant Salvador, 8 - 25005 Lleida

[e-mail]

www.edmilenio.com

Primera edición impresa: abril de 2018

Primera edición digital: abril de 2023

DL: L 376-2023

ISBN: 978-84-19884-36-7

Conversión digital: Arts Gràfiques Bobalà, S L

www.bobala.cat

Cualquier forma de reproducción, distribución, comunicación pública o transformación de esta obra solo puede ser realizada con la autorización de sus titulares, salvo excepción prevista por la ley. Diríjase a CEDRO (Centro Español de Derechos Reprográficos, ) si necesita fotocopiar, escanear o hacer copias digitales de algún fragmento de esta obra.

CITAS

Las noticias sobre mi muerte son muy exageradas.

Mark Twain

Escritor norteamericano

El viento vuelve a soplar a favor de Europa, aprovechemos el momento.

Jean-Claude Juncker

Presidente de la Comisión Europea

No hay viento favorable para el que no sabe a qué puerto va.

Lucio Anneo Séneca

Filósofo clásico romano

El verdadero problema de la humanidad es que olvidamos nuestro pasado.

Gao Xingjian

Primer Premio Nobel de Literatura chino (2000)

Hay algo mágico en todo comienzo.

Herman Hesse

Escritor alemán

La Unión Europea, bajo el revigorizado liderazgo de Merkel y Macron, parece evolucionar hacia una unión de círculos concéntricos y un núcleo duro consistente en una eurozona cada vez más integrada.

Nick Clegg

Ex Vice primer Ministro liberal británico

El Reino Unido había conseguido una merecida reputación por su sistema político pragmático y estable, pero aquella reputación no sobrevivirá al desastre del Brexit. Los dioses enloquecen a quienes quieren perder y esto es exactamente lo que ocurre ahora con el Brexit.

Andrew Adonis

Exconsejero de Infraestructuras del Gobierno de Theresa May

El Brexit es un peligroso fraude nacionalista y populista.

Martin Wolf

Periodista británico

Trump ha logrado lo que Putin no consiguió: unificar Europa.

Fareed Zakaria

Analista político norteamericano

El Brexit y Trump eran una amenaza, pero se han convertido en un pegamento para la cohesión europea. La UE debe aprovechar el momento para reformar el euro.

Jaume Duch

Portavoz del Parlamento Europeo

Gracias al Brexit y a Trump, mucha gente está abriendo los ojos y viendo que el populismo no es una solución a sus problemas.

Bas Eickhout

Eurodiputado neerlandés

Los momentos en que podíamos confiar plenamente en los demás, en cierta medida han terminado.

Angela Merkel

Canciller de Alemania

El Brexit ha pasado de ser una enfermedad potencialmente contagiosa a ser una vacuna contra el antieuropeismo.

Charles Kupchan

Exasesor de Obama

Creo en Europa. El quinquenio 2019-2024 será la legislatura de la transformación de Europa.

Emmanuel Macron

Presidente de la República Francesa

Un euro sin unión política y sin política fiscal es un castillo en el aire.

Helmut Kohl

Excanciller de Alemania

Nunca he sido tan optimista como hoy sobre la Unión Europea.

Donald Tusk

Presidente del Consejo Europeo

En medio del proteccionismo estadounidense y el Brexit, China y Alemania se disponen a llevar la iniciativa de la globalización y el libre comercio.

China Daily

China tiene la percepción de que avanza hacia un destino global, no así Occidente.

Kevin Rudd

Ex Primer Ministro de Australia

PRÓLOGO

El profesor Víctor Pou es un buen conocedor de la Unión Europea, tanto desde el punto de vista académico como práctico.

Después de licenciarse en derecho y en ciencias económicas y graduarse en economía y dirección de empresas, cursó estudios de postgrado en el Instituto Europeo la Universidad de Ámsterdam.

Dedicó su tesis doctoral a las nuevas políticas económicas en materia de actividades terciarias por parte de la Unión Europea.

Ha escrito más de veinte libros y muchos artículos sobre temas relacionados con la Unión Europea. Hace años que dicta cursos con mucho éxito sobre economía europea, economía mundial y relaciones internacionales en la Universitat Internacional de Catalunya (UIC).

Fue uno de los primeros españoles en incorporarse como alto funcionario de la Comisión Europea, poco después de la adhesión de España a las Comunidades Europeas en 1986, donde ha desempeñado diferentes cargos. Primero fue Jefe de Unidad en la Dirección General de Asuntos Industriales y Mercado Interior y en la Dirección General de Comercio, siendo nombrado más tarde Consejero de Relaciones Exteriores en la Dirección General de Asuntos Exteriores de la Comisión Europea. Fue uno de los arquitectos del ASEM (Asia-Europe Meeting), la nueva política de relaciones entre Europa y la región de Asia Pacífico.

Creo que el éxito de sus cursos en la UIC se debe principalmente a una doble vertiente que le es propia, la de ser tanto conocedor como practitioner sobre temas internacionales, especialmente europeos, lo que hace que sus clases sean, al mismo tiempo, rigurosas y plenas de experiencias profesionales.

En el libro que ahora tengo el gusto de prologar, el profesor Víctor Pou trata de convencernos de que, después de un largo y difícil período de europesimismo, que va desde 2005 hasta 2016, estamos a las puertas de un relanzamiento de la Unión Europea a partir de 2017, que podría suponer el inicio de un nuevo y prometedor período de eurooptimismo, que se completaría en los próximos años. Explica que el actual presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, ya ha dejado de hablar de crisis existencial y que ahora vuelven vientos favorables para la UE. Nos cuenta que las elecciones ganadas por Emmanuel Macron en Francia y por Angela Merkel en Alemania en 2017 y las acciones posteriores de ambos líderes pueden ser claves para este resurgimiento europeo. Y que las amenazas del Brexit y de Trump se han convertido en verdaderos revulsivos para un nuevo impulso en el proceso de integración europea. Piensa que la Unión Europea se dirige hacia una Europa de varias velocidades, con un núcleo duro formado especialmente por Francia, Alemania y los países de la eurozona.

El profesor Víctor Pou consigue contagiar sus profundas convicciones europeístas cuando en este libro trata de todo lo anterior, siempre con un estilo literario ameno, y al mismo tiempo riguroso, que le caracteriza.

Creo que sus estudiantes y lectores en general, especialmente los que sigan creyendo en el futuro de la integración europea, disfrutarán con la lectura de esta obra de máxima actualidad, como ha sido mi caso.

Dra. Marta Mas

Decana de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales

Universitat Internacional de Catalunya (UIC)

LISTA DE ACRÓNIMOS

ABE: Autoridad Bancaria Europea

ACNUR: Agencia de la ONU para los Refugiados

AEE: Área Económica Europea

AEI: American Enterprise Institute

AELE: Asociación Europea de Libre Comercio

AEU: Acta Europea Única

AIIB: Banco Asiático de Inversiones e Infraestructuras

APEC: Asia Pacific Economic Cooperation

AFD: Alternative für Deutschland

ARD: Radiodifusión alemana

ASEM: Asia Europe Meeting

BCE: Banco Central Europeo (UE)

BE: Business Europe

BEI: Banco Europeo de Inversiones (UE)

BENELUX: Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo

BITD: Base Industrial y Tecnológica de la Defensa (UE)

BNP: Banque Nationale de Paris

BRIC: Brasil, Rusia, India, China

BRICS: Brasil, Rusia, India, China, África del Sur

CDU: Unión Demócrata Cristiana de Alemania

CE: Consejo Europeo (UE)

CEAS: Sistema Europeo Común de Asilo (UE)

CECA: Comunidad Europea del Carbón y del Acero

CED: Comunidad Europea de Defensa

CEE: Comunidad Económica Europea

CEP: Cooperación estructurada permanente (UE)

CFDT: Confederación Francesa Democrática del Trabajo

CFE: Conventional Forces Europe

CFR: Council on Foreign Relations

CGT: Confederación General del Trabajo (Francia)

CIVET: Colombia, Indonesia, Vietnam, Egipto, Turquía

CIVETS: Colombia, Indonesia, Vietnam, Egipto, Turquía, Sudáfrica

COREPER: Comité de Representantes Permanentes (UE)

CPE: Comunidad Política Europea

CSU: Unión Social Cristiana de Baviera

DESTATIS: Oficina Federal Estadística de Alemania

DUP: Democratic Unionist Party (Irlanda)

EASO: Oficina Europea de Apoyo al Asilo

ECA: European Court of Auditors

ECFR: European Council on Foreign Relations

ECU: European Currency Unit

EEE: Espacio Económico Europeo

EFTA: European Free Trade Association

EM: Estados Miembros (UE)

ENISA: Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información

ERASMUS: European Region Action Scheme for the Mobility of University Students

ESM: European Stability Mechanism

EURATOM: Comunidad Europea de Energía Atómica

EUROSTAT: Oficina Estadística Europea

FDP: Freie Demokratische Partei

FME: Fondo Monetario Europeo

FMI: Fondo Monetario Internacional

FO: Fuerza Obrera (Francia)

FPÖ: Partido de la Libertad de Austria

FRONTEX: Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas

FRT: Facilidad para los Refugiados de Turquía

FYROM: Former Yugoslav Republic of Macedonia

GROKO: Grosse Koalition (Alemania)

HNA: Conglomerado empresarial chino

HSBC: Hong Kong Shanghai Banking Corporation

IFO: Instituto de Investigación Económica de Múnich (Alemania)

LTRO: Long Term Refinancing Operations (BCE)

MAD: Mutual Assured Destruction

MCD: Mercado Común de Defensa (UE)

MEDE: Mecanismo Europeo de Estabilidad

OBOR: Belt and Road Initiative (China)

OCDE: Organización de Cooperación y Desarrollo Económico

OECE: Organización Europea de Cooperación Económica

OIM: Organización Internacional para las Migraciones

OIT: Organización Internacional del Trabajo

OMT: Outright Monetary Transactions (BCE)

ONU: Organización de Naciones Unidas

OPEP: Organización de Países Exportadores de Petróleo

OTAN: Organización del Tratado del Atlántico Norte

OVP: Partido Popular Austríaco

PCSD: Política Común de Seguridad y Defensa (UE)

PEGIDA: Patriotas Europeos contra la Islamización de Occidente

PESC: Política Exterior y de Seguridad Común (UE)

PESCO: Cooperación Estructurada Permanente (UE)

PESD: Política Europea de Seguridad y Defensa (UE)

PEV: Política Europea de Vecindad (UE)

PPE: Partido Popular Europeo

PRC: Pew Research Center

RDA: República Democrática Alemana

RF: República Francesa

RFA: República Federal de Alemania

SEAE: Servicio Europeo de Acción Exterior (UE)

SEBC: Sistema Europeo de Bancos Centrales (UE)

SME: Sistema Monetario Europeo

STX: Constructor naval italiano

TECG: Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza de la Unión Económica y Monetaria (UE)

TEU: Treaty of the European Union

TF: Trust Funds

TPP: Trans Pacific Partnership

TTIP: Transatlantic Trade and Investment Partnership

TUC: Trade Union Congress

UB: Unión Bancaria (UE)

UEM: Unión Económica y Monetaria (UE)

UNICE: Unión de Industrias de la Comunidad Europea

UKIP: United Kingdom Independence Party

URSS: Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas

ZDF: Televisión pública alemana

PREFACIO

La gran noticia para la Unión Europea (UE) es que el año 2017 señala el principio de una recuperación de su proyecto integrador, después de haber padecido una verdadera crisis existencial.

Este libro trata sobre los primeros escarceos del relanzamiento de la Unión Europea (UE), llevados a cabo a lo largo del año 2017, tras un período de doce años de europesimismo.

Este largo período, lleno de graves desafíos y múltiples dificultades, comenzó en 2005, con el rechazo del proyecto de tratado constitucional de la UE en sendos referéndums celebrados en Francia y los Países Bajos, que acabaron con el hundimiento del proyecto. Lo que pudo haber coronado un exitoso período anterior de eurooptimismo, vivido entre 1995 y 2005, terminó convirtiéndose en el principio de una agonía marcada principalmente por la Gran Recesión (2007), la crisis del euro (2010) y la crisis de los refugiados (2015).

El año 2016, un verdadero annus horribilis para la UE, señaló la culminación de aquel largo período de europesimismo con el triunfo del Brexit en el Reino Unido y la victoria electoral de Donald Trump en Estados Unidos. A principios de 2017 comenzaron a soplar, por fin, vientos favorables para una recuperación de la UE. Las páginas que siguen describen estos cambios, así como los esfuerzos de los líderes europeos por llevar la nave de la integración en 2017 hacia prometedores destinos como una defensa común, una política migratoria común, la reforma de la eurozona o una buena negociación del Brexit. El puerto soñado por gran parte de los navegantes, esto es, una federación europea fiel al primigenio principio integrador de unidad en la diversidad, todavía no se vislumbra en el horizonte.

La crónica del relanzamiento europeo a lo largo de 2017 que recogen las páginas siguientes testifica la complicada arquitectura institucional dentro de la cual tiene lugar, la complejidad del proceso de toma de decisiones en la UE, la multiplicidad de actores e intereses contrapuestos en juego y las grandes incertidumbres que caracterizan el entorno global de nuestros días.

El libro analiza especialmente el fenómeno del populismo como ingrediente fundamental del período de europesimismo 2005-2016, así como la naturaleza de los cambios producidos en 2017 que han propiciado la superación del europesimismo: elecciones que frenan el populismo, recuperación de la economía europea, descrédito de Trump, nuevos planteamientos de futuro de la UE y buen arranque de las negociaciones sobre el Brexit que ha cohesionado inesperadamente a la UE de veintisiete Estados frente al Reino Unido. Lamentablemente, dos recientes acontecimientos —la entrada de la ultraderecha en el Gobierno de Austria y el castigo de la Comisión Europea a Polonia por su regresión democrática— han debilitado la lectura del año 2017 como aquel en que la UE empezaba efectivamente a imponerse a sus problemas.

El texto trata también de la posible arquitectura institucional de la UE, posibles nuevos modelos de integración, propuestas de reformas para alcanzar sistemas de funcionamiento más eficaces y más democráticos y principales ámbitos de relanzamiento contemplados hasta ahora. Veremos cómo el futuro del proyecto integrador exige una mayor participación de los ciudadanos y una mayor flexibilidad de las instituciones. La época del consenso pasivo ha terminado.

El libro acaba comentando los resultados de la última reunión del año del Consejo Europeo, celebrada en Bruselas los días 14 y 15 de diciembre de 2017, que pueden resumirse así:

Espaldarazo a una defensa europea común, a la que el Reino Unido se había opuesto sistemáticamente. Se trata de un ejemplo paradigmático del Brexit y Trump funcionando como revulsivos del relanzamiento europeo.

Desacuerdo todavía sobre una política migratoria europea, debido, fundamentalmente, a la brecha abierta entre las posiciones de los países europeos del este frente a los del oeste, así como los del norte frente a los del sur. La próxima cita será un debate sobre el derecho de asilo.

Aplazamiento de las reformas sobre la eurozona. A propuesta de Emmanuel Macron, partidario de reformas ambiciosas en este ámbito, acuerdo para celebrar en marzo de 2018 otra cumbre monográfica sobre el euro. Se supone que para entonces habrá nuevo gobierno en Alemania encabezado por Angela Merkel, al frente de una coalición. Merkel ha declarado lo siguiente en la cumbre de Bruselas: Es necesario encontrar una solución común. Aquí, la brecha que dificulta los avances se sitúa principalmente entre los países del norte y los del sur.

Unidad mostrada de la UE-27 sobre el Brexit a lo largo de 2017 y triunfo de la estrategia negociadora europea frente a la debilidad británica. Proclamación del final de la primera parte de las negociaciones del Brexit (términos del divorcio) sobre bases formuladas por la UE y arranque de la segunda fase (contenido del futuro acuerdo entre ambas partes). Definición en marzo de 2018 de las posiciones negociadoras de la UE sobre la futura relación comercial con el Reino Unido.

No se ha tratado de una nueva arquitectura institucional o método de integración (geometría variable, varias velocidades) ni de ningún nuevo modelo posible de integración (democracia, flexibilidad).

Los resultados de la cumbre de diciembre de 2017 han sido parcos, pero prometedores. No se esperan avances significativos en el camino integrador europeo hasta que en Alemania se haya formado nuevo gobierno y el tándem francoalemán, liderado por el presidente Emmanuel Macron y la canciller Angela Merkel, comience a empujar eficazmente al resto de socios europeos hacia nuevas metas integradoras.

Para la UE, lo urgente es dar respuesta a las siguientes cuatro prioridades a lo largo de 2018:

Segunda fase de las negociaciones del Brexit.

Reforzar la eurozona.

Inmigración, asilo y control de fronteras.

Nueva defensa común.

La refundación de la UE propuesta por Emmanuel Macron en el horizonte 2024, o la propuesta del líder socialdemócrata alemán Martin Schultz de crear unos Estados Unidos de Europa en 2025, tendrán que esperar, pero lo importante es que la nave de la integración europea continúa su singladura.

Bruselas, diciembre de 2017

INTRODUCCIÓN: DE LA CRISIS EXISTENCIAL AL RELANZAMIENTO EUROPEO

Mi último libro dedicado a la Unión Europea (UE) se publicó en enero de 2017 y trataba fundamentalmente sobre el riesgo de su desintegración como consecuencia de la gravedad de las crisis internas y amenazas externas que padecía, exacerbadas hasta el extremo en 2016, debido fundamentalmente a dos acontecimientos inesperados: el Brexit y la victoria de Donald Trump.¹

Aquel libro consistía fundamentalmente en el desarrollo de las ideas contenidas en un manifiesto que había escrito en mayo de 2016, por encargo del Movimiento Europeo, para celebrar el Día de Europa, que tiene lugar el 9 de mayo de cada año en conmemoración de la Declaración Schuman de 9 de mayo de 1950, inspiradora de la primera Comunidad Europea —la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA)— primera piedra del proceso de integración europea por la vía comunitaria o propia de las Comunidades Europeas. El manifiesto en cuestión puede verse en el cuadro siguiente.

Cuadro 1

Trabajar por la salvación de Europa

La Unión Europea (UE) está atravesando actualmente los momentos más difíciles de toda su historia. Ha tenido que afrontar numerosas crisis con anterioridad, que siempre ha acabo superando y de las que ha salido incluso más fuerte. Pero lo que nunca se había visto hasta nuestros días es que llegasen tantas crisis al mismo tiempo y que cada una de estas crisis tuviera un poder tan destructivo.

La crisis de los refugiados es particularmente dolorosa. Centenares de miles de personas tratan de entrar en los países europeos, a menudo en trágicas circunstancias, huyendo de conflictos devastadores como la guerra de Siria. La llegada masiva de refugiados pone en evidencia la desunión europea, pone en peligro uno de los pilares de la unidad europea —la libre circulación de personas— y pone de relieve grandes lagunas como la inexistencia de un control mancomunado de fronteras o de una actuación coordinada para tratar de ayudar a superar los problemas en los países de origen de los refugiados. Después de la caída del Muro de Berlín, hace más de un cuarto de siglo, y aunque parezca imposible, algunos Estados europeos vuelven a levantar muros para evitar que entren personas que huyen de terribles calamidades para tratar de sobrevivir en tierras europeas. Nos encontramos ante una situación insoportable que muestran cada día los medios de comunicación y que va directamente en contra de los valores europeos más elementales. Las soluciones son difíciles pero existen y es posible ponerlas en práctica. Se trata de dar pasos decididos adelante hacia la integración europea a través de nuevas cesiones de soberanía por parte de los Estados miembros de la UE que permitan una respuesta generosa, eficaz y coordinada a los nuevos desafíos.

La crisis del euro todavía no está superada. Se trata de una crisis que ha puesto de manifiesto que la moneda única nació con una serie de defectos congénitos que se ha tratado de corregir sobre la marcha durante los últimos años y que todavía no están resueltos. Además, las políticas de austeridad aplicadas para luchar contra esta crisis se han revelado poco eficientes. Han provocado un gran sufrimiento social, aumentado las desigualdades y causado daños importantes al estado de bienestar o modelo social europeo. La gestión de la crisis ha creado problemas en el funcionamiento de las instituciones europeas. Ha generado fuertes tensiones entre los Estados del norte y del sur, entre deudores y acreedores, entre el centro y la periferia. El nivel de desafección de los ciudadanos europeos respecto a la UE ha aumentado muy considerablemente, fenómeno que se encuentra en el origen de movimientos populistas que se caracterizan por su antieuropeísmo. Al igual que en el caso de los refugiados, también se puede afirmar que existen soluciones a la crisis del euro y que son posibles. Una vez más, se trataría de mancomunar actuaciones entre los Estados y de hacer efectivas cesiones adicionales de soberanía en materia presupuestaria, fiscal, monetaria, económica y política.

Podríamos hablar de otras crisis como el terrorismo o la convocatoria de un referéndum el próximo mes de junio sobre una posible salida del Reino Unido de la UE, que proyecta una larga sombra de incertidumbre sobre el futuro de la integración europea. Para complicar todavía más las cosas, todos los problemas anteriores se desarrollan en el contexto de un agravamiento de los riesgos geopolíticos que rodean a Europa, principalmente procedentes del este —la Rusia de Putin— y del sur con la desestabilización del Mediterráneo y Oriente Medio.

A la vista de esta situación tan delicada, algunos analistas no dudan en dictaminar que la UE camina hacia su descomposición. Esto es precisamente lo que los europeos hemos de evitar a toda costa, no podemos tolerar bajo ningún concepto que se echen por la borda setenta años de integración europea, que han traído paz, reconciliación y prosperidad en nuestro continente. Desde el Movimiento Europeo apelamos a todos a un esfuerzo conjunto para salvar a la UE y a nuestra Europa en esta hora de grandes dificultades. El fracaso de la UE significaría el retorno al proteccionismo y a viejos enfrentamientos. El relato fundacional de la UE ha consistido, precisamente, en garantizar la paz, la reconciliación y la prosperidad, y hasta hoy se ha conseguido. Se trata de un gran éxito del que todos los europeos podemos y debemos sentirnos orgullosos y que hemos de preservar a toda costa.

Hoy, Día de Europa, alzamos nuestra voz para pedir que se lleven a la práctica las soluciones necesarias de cara a superar las crisis actuales lo más rápidamente posible. Ya hemos dicho que todas ellas pasan por la cesión de más soberanía desde los Estados a la UE, lo que significa sencillamente más Europa. Y también se ha de conseguir una mejor Europa para que las soluciones funcionen como demandan los ciudadanos.

Desde el Movimiento Europeo nos comprometemos e invitamos a trabajar juntos para superar las crisis actuales que ponen en peligro la misma existencia de la UE y para conseguir una Europa cada día más fuerte, solidaria y unida.

Manifiesto del Día de Europa, Movimiento Europeo, Barcelona, 9 de mayo de 2016

El libro que ahora presento y que ve la luz en los primeros meses de 2018, aproximadamente un año después del anterior, es también fruto del desarrollo de las ideas contenidas en dos artículos que publiqué, respectivamente, en marzo y mayo de 2017,², ³ en los que sostenía que, por fin, parecía haber llegado una primavera europea y se vislumbraba la posibilidad de un relanzamiento del proyecto integrador europeo, después del annus horribilis 2016 y de doce largos años de europesimismo iniciados en 2005 con el fracaso del proyecto del Tratado Constitucional de la UE, tras haber sido rechazado en sendos referéndums celebrados en Francia y los Países Bajos. El texto de ambos artículos puede leerse en los cuadros números 2 y 3.

Cuadro 2

Unión Europea: ¿deconstrucción o relanzamiento?

La Unión Europea (UE) está atravesando los momentos más difíciles desde su fundación debido a una combinación sin precedentes de crisis internas y amenazas externas. Entre las primeras, destaca la crisis del euro, aparecida en 2010, que algunos analistas, como Edgar Morin, han calificado con razón como una verdadera policrisis. En efecto, además de una crisis monetaria debido a los defectos congénitos de la moneda única —nacida sin unión bancaria, fiscal