La economía de la transición 1990-2019: Diálogos con los ocho ministros de Hacienda

Por Sergio Urzúa

El análisis económico de los treinta años comprendidos entre el retorno de la democracia y el 2019 ofrece claves para entender el turbulento Chile actual. Fue un período de logros sociales, pero también de desafíos inconclusos. Décadas de prosperidad y construcción de instituciones no fueron suficientes para catapultar a la nación más rica de América Latina al desarrollo. Mientras caía la pobreza y mejoraba la distribución de ingresos, mientras se ampliaba la clase media y multiplicaban sus aspiraciones, algo no avanzaba. Un crecimiento a la baja fue una de las manifestaciones del problema. La gente acusó recibo de las menores oportunidades y se produjo en la población un gradual deterioro de la imagen de progreso del país. ¿Qué generó este proceso? ¿Qué fue lo que Chile fue perdiendo en el tiempo? ¿Dónde están los frenos del crecimiento? La lectura de las conversaciones con los ocho ministros de Hacienda del período (1990-2019) permite divisar los factores que tienen a Chile sumergido en la trampa del ingreso medio.

• Idioma: Español
• Editorial: Ediciones UC
• Fecha de lanzamiento: 19 jun 2023
• ISBN: 9789561431218

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LA ECONOMÍA DE LA TRANSICIÓN 1990 - 2019

Diálogos con los ocho ministros de Hacienda

Sergio Samuel Urzúa Soza

© Inscripción Nº 2023-A-5325

Derechos reservados

Mayo 2023

ISBN N° 978-956-14-3120-1

ISBN digital N° 978-956-14-3121-8

Diseño

Diseño Corporativo UC

Este libro contó con el apoyo de la Facultad de Economía y Administración de la Pontificia Universidad Católica de Chile

CIP-Pontificia Universidad Católica de Chile

La economía de la transición 1990-2019: diálogos con los ocho ministros de Hacienda: Alejandro Foxley, Eduardo Aninat, Manuel Marfán, Nicolás Eyzaguirre, Andrés Velasco, Felipe Larraín, Alberto Arenas y Rodrigo Valdés en conversación con los profesores Verónica Mies, José Miguel Sánchez y Sergio Urzúa / |c editado por Sergio Urzúa; con prólogo del rector de la Pontificia Universidad Católica de Chile Ignacio Sánchez.

1. Ministros de hacienda - Chile.

2. Hacienda pública - Chile.

3. Chile - Política y gobierno - 1990-2019.

I. Urzúa, Sergio, editor.

2023 336.83 + DDC 23 RDA

Diagramación digital: ebooks Patagonia

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Portadilla

De pie, de izquierda a derecha: Rodrigo Valdés, Manuel Marfán y Alberto Arenas. Sentados, en el mismo orden: Nicolás Eyzaguirre, Felipe Larraín, Alejandro Foxley, Eduardo Aninat y Andrés Velasco.

Índice

Prólogo

Presentación

Los ministros de Hacienda

1990-1999: El retorno de la democracia

ALEJANDRO FOXLEY (1990-1994)

EDUARDO ANINAT (1994-1999)

MANUEL MARFÁN (1999-2000)

DIÁLOGO

2000-2009: El nuevo milenio

NICOLÁS EYZAGUIRRE (2000-2006)

ANDRÉS VELASCO (2006-2010)

DIÁLOGO

2010-2019: La alternancia en el poder

FELIPE LARRAÍN (2010-2014, 2018-2019)

ALBERTO ARENAS (2014-2015)

RODRIGO VALDÉS (2015-2017)

DIÁLOGO

Palabras de cierre

Prólogo

¿Por qué conversar sobre la economía del pasado? Siempre es conveniente mirar la historia. Así se evita repetir los errores de otras generaciones y se aprende de sus aciertos. Esta estrategia es central para pavimentar el camino al desarrollo de cualquier país.

En los últimos treinta años, Chile ha experimentado grandes transformaciones e importantes avances en materias económicas y sociales. La experiencia nos recuerda lo planteado por Adam Smith en cuanto a que ninguna sociedad puede florecer o ser feliz, si la mayoría de sus miembros viven en situación de pobreza. Así, a través de distintas administraciones se conformó un sistema de protección social que benefició a la población e incluyó un seguro de cesantía, el Plan de Acceso Universal a Garantías Explícitas (AUGE), la expansión de la educación, la implementación de múltiples programas sociales (Chile Solidario, Chile Crece Contigo, Ingreso Ético Familiar, etc.), la construcción de viviendas sociales, el desarrollo de infraestructura vial, solo por nombrar algunos avances.

Un pilar estructural tras estos importantes logros fue el reconocimiento nacional respecto de la importancia de alcanzar acuerdos en temas fundamentales. La academia jugó un rol central en este proceso, toda vez que los consensos fueron sustentados por marcos técnicos fundados en la evidencia, evidencia que usualmente nació de la academia gracias a un compromiso institucional con el bien común. La Pontificia Universidad Católica de Chile contribuyó a esta visión.

Por supuesto, el proceso no estuvo exento de errores y falencias. De allí la relevancia de espacios como el que se recupera en este libro. El seminario La Economía de la Transición, que reunió a los ocho ministros de Hacienda entre 1990 y 2019, permitió revisar y analizar con la perspectiva del tiempo los procesos económicos que experimentó nuestro país durante ese período. Fue un honor para la Pontificia Universidad Católica de Chile contar con la presencia de los señores Alejandro Foxley, Eduardo Aninat, Manuel Marfán, Nicolás Eyzaguirre, Andrés Velasco, Felipe Larraín, Alberto Arenas y Rodrigo Valdés. A todos agradezco su disponibilidad para participar y compartir sus visiones.

El evento fue un espacio de diálogo y reflexión en que los exresponsables de las arcas fiscales analizaron las reformas, políticas públicas e hitos económicos clave de las tres últimas décadas de nuestra historia. ¿Cuáles son las vicisitudes, anhelos y discrepancias que existen en la toma de decisiones? A través de las exposiciones recogidas en este texto, los ministros permiten conocer de primera fuente qué es lo que hubo detrás de decisiones económicas importantes para nuestro país. ¿Hubiese sido necesario intervenir con ciertas medidas, pero, al no hacerse, se produjeron trastornos en coherencia con nuestra misión y vocación de función pública? Es un tema también discutido por las exautoridades (y recuperado en este libro), que nos informa de los principales riesgos que enfrenta el país en su camino al desarrollo. Con este libro, la Pontificia Universidad Católica recoge, entonces, una instancia de diálogo y reflexión respecto de los principales desafíos que enfrentó y enfrenta el país.

Chile vivió hace muy poco una crisis institucional y social originada por un fuerte descontento de la población. Temas como la desigualdad, el abuso, la precariedad de sus ingresos, las bajas pensiones, la falta de acceso a la salud, a medicamentos, entre otras demandas, pudieron haber gatillado esa situación. Como universidad, estamos llamados a participar en la búsqueda de soluciones para los problemas de la sociedad y este texto es un ejemplo de tal vocación.

En particular, como una de las más importantes instituciones de educación superior del país, ponemos a disposición la generación de conocimientos y propuestas que permitan enriquecer la discusión de políticas públicas para avanzar e impulsar un desarrollo equitativo para Chile. Consideramos esencial aprender de la historia. Y, a partir de ella, impulsar reformas y plantearnos grandes desafíos que tengan en el centro la dignidad y el respeto por la persona. Estamos muy disponibles para producir encuentros, dialogar y buscar caminos de desarrollo sin ninguna exclusión.