Planificación estratégica en organizaciones no lucrativas: Guía participativa basada en valores
Por Pablo Navajo
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Planificación estratégica en organizaciones no lucrativas - Pablo Navajo
1. La planificación
La mayoría de las organizaciones cambian sólo cuando están realmente
amenazadas, cuando el coste del cambio excede los riesgos; y esto a
menudo quiere decir demasiado tarde.
CHARLES HANDY
¿Qué es planificar?
Podemos definir la planificación como Una actividad racional que tiene por objeto decidir sobre la asignación de recursos escasos en el logro de objetivos múltiples, a través de medios adecuados para su obtención
¹; o bien como El proceso de determinar objetivos y definir la mejor manera de alcanzarlos
²; o bien como El proceso mediante el cual, partiendo de unos determinados antecedentes (por ejemplo, información aportada por evaluaciones previas o políticas o planificaciones de nivel superior) se toman decisiones que permiten establecer tanto los objetivos que se desea alcanzar como la manera de alcanzarlos (señalando por ejemplo, actividades y recursos necesarios)
³.
La planificación nos sirve para analizar una situación, decidir en que dirección queremos transformarla y utilizar eficazmente los recursos escasos, seleccionando entre determinadas alternativas cuál es la más adecuada.
En un proceso de planificación podemos encontrar los siguientes elementos⁴:
Existencia de una situación, normalmente considerada como problemática o que debe ser transformada.
Interés individual o colectivo, por modificar esa situación, con la que no se está de acuerdo.
Un ente responsable de modificar la situación, normalmente existe una organización responsable de esa transformación.
Unos recursos insuficientes, que deben ser optimizados para lograr la transformación de esa realidad.
Un proceso racional de análisis de las posibilidades de acción, que nos lleva a valorar las diferentes opciones.
La adopción de un plan de acción, como consecuencia del proceso anterior, se elige la alternativa que racionalmente aparece como más factible y que utiliza de la forma más eficiente los recursos.
La ejecución de lo planificado.
Un elemento esencial en las organizaciones sin ánimo de lucro es la participación. La participación significa la implicación de la gente en los procesos de toma de decisiones⁵ en la implementación de programas, en sus beneficios, así como su implicación en la evaluación. Pero en la planificación se convierte en un elemento esencial. La planificación, tal como la concebimos, debe ser un proceso participativo, y las herramientas y técnicas con las que vamos a trabajar, tienen sentido si se emplean de modo participativo, si no se hace así, su valor es muy escaso y limitado. Podemos hablar de planificación participativa⁶ cuando:
Cada persona es responsable, en alguna medida, de la planificación de los procesos en los que está inmersa. No hay meros ejecutores.
Las diferentes personas y grupos interesados o implicados en relación con un proceso, incluido el personal de la organización que no participa directamente en él o sus destinatarios, aportan información a su proceso de planificación y la reciben de él.
Cierto día en el bosque, ante el peligro de exterminio, las aves realizan un taller de planificación estratégica por la supervivencia. Primero, forman grupos de trabajo diversos: avestruces, gallinas, palomas, águilas, garzas, con la finalidad de diagnosticar, precisar objetivos, estrategias y líneas de acción. En el plenario, cada grupo presenta sus conclusiones. Los avestruces concluyen que no existe problema alguno, que deben continuar en su especialidad cada uno; las gallinas ponen el acento en el cerco del corral; las palomas ríen de esta miopía
y recomiendan una estrategia de comarca; las águilas –con suma seriedad– concluyen en una estrategia de cuenca; las casi indiferentes garzas, como buenas aves migratorias, enfatizan en la visión global.
¿Cuál de las visiones es la correcta, se preguntan?, ¿cuál es la necesaria?, luego en un intenso debate que las hacía parecer humanas, concluyen que todas las visiones, perspectivas y estrategias son necesarias.
Tomado de Varillas (2001)⁷.
La participación en la elaboración de un plan estratégico genera beneficios⁸ muy importantes:
Ayuda a la superación de los miembros, porque parte del principio de que las organizaciones no sólo deben crear proyectos o servicios sino, que deben estimular el desarrollo de sus recursos humanos, enriqueciendo su trabajo y fomentando su creatividad.
Ayuda a evitar conflictos entre diferentes niveles y áreas, provocados por discrepancias respecto al reparto de responsabilidades.
Facilita la evaluación del rendimiento.
Ayuda a generar entusiasmo tanto interno como externo y un compromiso con la organización y sus estrategias, aquellos que saben que han contribuido al proceso de planificación se sienten después inmersos en esta acción y tienen mayor inclinación a identificarse con los objetivos y esfuerzos de la organización.
Mejora la actuación de los recursos humanos que tiene objetivos propios, que los comparte y los