Escenarios de violencia contra las mujeres: Hacia la construcción de propuestas para su erradicación

Por Blanca Ivonne Olvera Lezama

En los últimos años, se han hecho más visibles los casos de violencia de género; esto se da a partir, por un lado, de un contexto donde la violencia hacia las mujeres es un problema latente y que va en aumento y, por otro lado, la concientización por parte de la sociedad ante esta problemática que ha trastocado el ámbito y el interés públ

• Idioma: Español
• Editorial: INACIPE
• Fecha de lanzamiento: 21 oct 2021
• ISBN: 9786075601120

Blanca Ivonne Olvera Lezama

Blanca Ivonne Olvera Lezama Coordinadora Abogada por la UNAM con posgrado en Derecho Penal por la Escuela Libre de Derecho, maestra en Criminología por la Universidad Complutense de Madrid y máster en Criminología por la Universidad de Salamanca, España. Es maestra y doctoranda en Administración Pública por la Universidad Anáhuac del Norte. Con 30 años de experiencia, se ha desempeñado como agente del Ministerio Público y coordinadora de Asesores en la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de México; directora de Narcomenudeo y asesora del Procurador en la Fiscalía General de la República; directora de Asuntos Internos, Control de Confianza y asesora del Comisionado de la Policía Federal; directora de Quejas y directora de Desarrollo y Mejora de la Gestión en la Secretaria de la Función Pública, entre otros. Cuenta con artículos publicados en Revista Mexicana de Ciencias Penales, Iuris Tantum, Nexos y Excélsior. Es coautora de más de siete libros. Coordinó la obra El uso legítimo de la fuerza y entre sus publicaciones destacan: Turismo sexual infantil, políticas públicas para su prevención y sus coincidencias y diferencias con la trata de personas; Ley de la Guardia Nacional 2019 con estudio introductorio; El uso de la fuerza práctica forense; Del acoso #metoo al feminicidio #niunamas. Ha impartido clases en diversas universidades y capacitado a ministerios públicos, policías y peritos. Actualmente, es investigadora del INACIPE y catedrática de posgrado de Violencia de Género y en licenciatura de Teoría del Delito en la Facultad de Derecho de la UNAM.

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Blanca Ivonne Olvera Lezama

Blanca Ivonne Olvera Lezama

Coordinadora

Abogada por la

unam

con posgrado en Derecho Penal por la Escuela Libre de Derecho, maestra en Criminología por la Universidad Complutense de Madrid y máster en Criminología por la Universidad de Salamanca, España. Es maestra y doctoranda en Administración Pública por la Universidad Anáhuac del Norte. Con 30 años de experiencia, se ha desempeñado como agente del Ministerio Público y coordinadora de Asesores en la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de México; directora de Narcomenudeo y asesora del Procurador en la Fiscalía General de la República; directora de Asuntos Internos, Control de Confianza y asesora del Comisionado de la Policía Federal; directora de Quejas y directora de Desarrollo y Mejora de la Gestión en la Secretaria de la Función Pública, entre otros. Cuenta con artículos publicados en Revista Mexicana de Ciencias Penales, Iuris Tantum, Nexos y Excélsior. Es coautora de más de siete libros. Coordinó la obra El uso legítimo de la fuerza y entre sus publicaciones destacan: Turismo sexual infantil, políticas públicas para su prevención y sus coincidencias y diferencias con la trata de personas; Ley de la Guardia Nacional 2019 con estudio introductorio; El uso de la fuerza práctica forense; Del acoso #metoo al feminicidio #niunamas. Ha impartido clases en diversas universidades y capacitado a ministerios públicos, policías y peritos. Actualmente, es investigadora del

inacipe

y catedrática de posgrado de Violencia de Género y en licenciatura de Teoría del Delito en la Facultad de Derecho de la

unam

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Escenarios de violencia contra las mujeres

DIRECTORIO

Alejandro Gertz Manero

Fiscal General de la República

y Presidente de la H. Junta de Gobierno del

inacipe

Gabriela Alejandra Rosales Hernández

Secretaria General de Extensión

Encargada del Despacho de la Dirección General

Alejandra Silva Carreras

Directora de Publicaciones y Biblioteca

Portadilla

Escenarios de violencia contra las mujeres

Hacia la construcción de propuestas para su erradicación

© Blanca Ivonne Olvera Lezama

Coordinadora

© Instituto Nacional de Ciencias Penales (

inacipe

)

Instituto Nacional de Ciencias Penales

Magisterio Nacional núm. 113, Col. Tlalpan,

Alcaldía Tlalpan, C.P. 14000, Ciudad de México

Primera edición, 2021

ISBN libro electrónico: 978-607-560-112-0

Aviso legal inacipe

Se prohíbe la reproducción parcial o total, sin importar el medio, de cualquier capítulo o información de esta obra, sin previa y expresa autorización del Instituto Nacional de Ciencias Penales, titular de todos los derechos.

Esta obra es producto del esfuerzo de investigadores, profesores y especialistas en la materia, cuyos textos están dirigidos a estudiantes, expertos y público en general. Considere que fotocopiarla es una falta de respeto a los participantes en la misma y una violación a sus derechos.

Las opiniones expresadas en esta obra son responsabilidad exclusiva del autor y no necesariamente reflejan la postura del Instituto Nacional de Ciencias Penales.

Prefacio

Jorge Carreón

Director de Investigación del Instituto Nacional de Ciencias Penales

De acuerdo con datos del Global Study on Homicide , de la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito ( unodc , por sus siglas en inglés), ¹ el 90% de las víctimas de homicidio en el mundo son hombres, lo cual implica que el 10% restante son mujeres. Visto desde esta óptica, podríamos pensar que el género masculino se encuentra más propenso a verse involucrado en un escenario de violencia, sobre todo de violencia homicida.

Sin embargo, el mismo estudio reportó otros datos que resultan relevantes. Del total de mujeres asesinadas durante 2017, el victimario de 34% de ellas fue su pareja, el 24% por algún miembro de su familia y el 42% restante otras personas. Son datos contundentes: más de la mitad de los homicidios cometidos en contra de mujeres a nivel mundial fueron perpetrados por personas cercanas a su círculo más íntimo, por alguien en quien confiaban y con quienes mayor seguridad debían sentir.

En el caso específico de nuestro país, la situación no es lejana a la realidad mundial. Cifras reportadas por el inegi advierten que de enero a junio de 2020 fueron asesinadas 1 844 mujeres frente a 15 158 hombres.² Aunque prevalecen las víctimas del género masculino, si observamos las cifras sobre feminicidio en México de 2015 a febrero de 2021 nos encontramos ante una realidad alarmante: 4 675,³ un promedio de 3.7 por cada 100 000 habitantes.

Asimismo, cifras de la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (endireh) 2016 del inegi, refieren que 66.1% de las mujeres encuestadas han sufrido algún tipo de violencia (física, emocional, económica o sexual), siendo las entidades federativas de Ciudad de México, Estado de México, Jalisco, Aguascalientes y Querétaro en donde mayor prevalencia se reporta.

El panorama es desolador y, más que invitarnos a reflexionar sobre ello, nos obliga a tomar medidas determinantes para erradicar la violencia contra las mujeres. Los medios pueden ser diversos, pero uno de los más importantes, a mi parecer, consiste en visibilizar el problema, promover la educación en la materia y generar propuestas a partir de foros académicos abiertos y plurales.

Precisamente sobre este punto deseo profundizar. El pasado 22 de agosto de 2019 se llevó a cabo el foro Escenarios de la violencia contra las mujeres en el Instituto Nacional de Ciencias Penales, organizado por la maestra Blanca Ivonne Olvera Lezama. En él, a partir de cuatro mesas temáticas, se abordaron los siguientes temas de coyuntura nacional:

Panorama de la violencia contra las mujeres: ¿hacia dónde vamos?

#MeToo y las deficiencias del sistema de justicia penal

Paridad de género: ¿qué sigue?

#NiUnaMás: ¿qué se está haciendo?

En cada una de las mesas, en las que participaron representantes de instancias gubernamentales, periodistas, académicas e integrantes de grupos de la sociedad civil, se proyectaron distintas posiciones y propuestas para comprender y erradicar el fenómeno de la violencia contra las mujeres que se presenta en los planos federal, estatal y municipal.

Las aportaciones principales de estas mesas son expuestas en la presente obra con la certeza de que serán una contribución que permitirá visibilizar el fenómeno de la violencia contra las mujeres y sentarán las bases para la generación de políticas públicas y acciones que ayuden a eliminar este fenómeno.

1

Unodc

, Global Study on Homicide, 2019, https://www.unodc.org/unodc/en/data-and-analysis/global-study-on-homicide.html

2

Inegi

, Datos preliminares revelan que de enero a junio de 2020 se registraron 17 123 homicidios, 2021, https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2021/EstSociodemo/Defcioneshomicidio_En-Jun2020.pdf

3 Cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Introducción

Blanca Ivonne Olvera Lezama *

Coordinadora

El Instituto Nacional de Ciencias Penales ( inacipe ) identifica a la violencia contra las mujeres como uno de los desafíos de la justicia penal. Por ello, en su oferta académica existen cursos de sensibilización de violencia de género, trata de personas, delitos sexuales, feminicidio, derechos humanos, entre otros, y en su área de investigación concurren la publicación de libros, artículos y conferencias magistrales que se ocupan de la innovación jurídica en estos mismos temas. Esto nos ha llevado a profesores e investigadores a no dejar pasar estos asuntos que tanto laceran a las mujeres de nuestro país. En lo personal, me ha llevado a escribir varios artículos y libros. ¹

Así, el 19 de julio de 2019, cuando solicité autorización al inacipe de llevar a cabo la realización de un foro con el título Escenarios de violencia contra las mujeres, hacia la construcción de propuestas para su erradicación, de inmediato el instituto me abrió sus puertas para este evento. Vino entonces la selección de invitadas, quienes finalmente no fueron solo mujeres que se dedican a procurar justicia o a programas de género desde instituciones de gobierno, sino también mujeres representantes de asociaciones e instituciones civiles, abogadas litigantes, integrantes de colectivos, mujeres que desde los medios audiovisuales de cine y televisión trabajan en contra de la violencia de género, mujeres que en las redes sociales realizan una labor estadística y activa contra el feminicidio, y cuya labor ha trascendido fronteras: magistradas, senadoras, académicas, representantes de derechos humanos.

Nos reunimos en este foro para expresarnos en el auditorio Alfonso Quiroz Cuarón, donde fluyeron toda clase de propuestas desde el punto de vista femenino. No omito decir que la violencia de género, si bien es cierto afecta a toda la sociedad y no todos los hombres violentan a las mujeres, somos las mujeres quienes la padecemos, por lo que esta problemática tiene que ser vista y analizada por las que lo vivimos, porque todas en algún momento de nuestra vida hemos padecido algún tipo de violencia por el hecho de ser mujeres. Así, nos identificamos diciendo yo también, nos entendemos y sororizamos en el dolor de la impunidad de las acciones y los delitos sexuales de las que somos objeto, y entonces acordamos que ni una más.

De igual forma, se trató y habló del piropo; del acoso sexual; del hostigamiento; de las violaciones; de los feminicidios; de la alerta de violencia de género; de paridad de género; de los derechos humanos, sociales y políticos de las mujeres; de redes sociales; de la influencia de los medios audiovisuales en la violencia de género; de movimientos como el #MeToo, #NiUnaMas, #NoNosCuidaNosViolan, #YaEsHora. Asimismo, intercambiamos información jurídica, procesal, criminológica, estadística, política y social. Y lo más valioso fue que se generaron ideas, porque ese miércoles 22 de agosto de 2019, de las 10:00 a las 15:30 horas, todas coincidimos desde la academia para sumar propuestas para la prevención y erradicación de la violencia hacia las mujeres que contribuyan a generar programas y acciones con aquellas autoridades que institucionalmente tienen esta gran responsabilidad; porque ese día, en el inacipe, hablamos todas las que estuvimos presentes y le dimos voz a las que ya no están. Porque en ese foro fuimos todas, aquí reproducimos algunas de sus ponencias.

* Investigadora y profesora en el Instituto Nacional de Ciencias Penales y Académica de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México.

1 Vid. Blanca Ivonne Olvera Lezama, Del acoso #MeToo al feminicidio #NiUnaMas, Ed. Flores, mayo 2019; El piropo como génesis de la violencia contra la mujer, Revista El Mundo del Abogado, núm. 191, marzo 2015; El feminicidio en México, Revista El Mundo del Abogado, núm. 192, Abril 2015, https://doctrina.vlex.com.mx/vid/feminicidio-mexico-574722626; La ineficacia de la alerta de género, Revista El Mundo del Abogado, https://elmundodelabogado.com/revista/posiciones/item/ineficacia-de-la-alerta-de-genero, 3 octubre 2017; Dos visiones del grooming, Revista El Mundo del Abogado, 29 noviembre 2015, https://elmundodelabogado.com/revista/posiciones/item/dos-visiones-sobre-el-grooming

Primera Parte

Trabajando contra la violencia hacia las mujeres en el estado de Hidalgo

Mercedes Mendoza Meza *

Iniciaré recordando que la