Desafíos urbanos y metropolitanos en México y el mundo

La presente obra tiene el objetivo de ofrecer al lector una serie de documentos de investigación sobre ciudades y zonas metropolitanas en México y otros países, en los cuales se exponen diversas perspectivas teóricas, casos de estudio y metodologías que permiten un acercamiento a los problemas y retos que estas áreas presentan. Se pretende contribuir al conocimiento, estudio y entendimiento de los complejos procesos urbanos y metropolitanos que constituyen desafíos a nivel mundial, y en donde la participación de los gobiernos, las organizaciones internacionales, la sociedad y la academia es fundamental para encontrar soluciones que propicien la mejora de las condiciones de vida de sus habitantes, sus espacios y sus actividades.

• Idioma: Español
• Editorial: Instituto Mora
• Fecha de lanzamiento: 15 nov 2018
• ISBN: 9786078611133

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Portadilla

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Desafíos urbanos y metropolitanos en México y el mundo / coordinadores Isela Orihuela [y otros]. -- México : Instituto Mora, 2017.

Primera edición

325 páginas ; mapas, diagramas ; 23 cm. – (Contemporánea. Estudios regionales)

Incluye referencias bibliográficas

1. Ciudades y pueblos – Crecimiento – México – Estudio de casos. 2. Ciudades y pueblos – Crecimiento – Estudio de casos. 3. Áreas metropolitanas – México – Aspectos ambientales – Estudio de casos. 4. Áreas metropolitanas – Aspectos ambientales – Estudio de casos. 5. Política urbana – México – Aspectos económicos – Estudio de casos. 6. Política urbana – Aspectos económicos – Estudio de casos. 7. Movilidad humana – Derecho – Aspectos sociales – Estudio de casos. 8. Servicios públicos – México – Estudio de casos. 9. Servicios públicos – Estudio de casos. 10. Desarrollo sostenible – México – Estudio de casos. 11. Desarrollo sostenible – Estudio de casos. I. Orihuela, Isela, coordinador. II. Instituto de Investigaciones Dr. José María Luis Mora (Ciudad de México).

Fotografía de portada: Haakon S. Krohn, Paseo de la Reforma y Castillo de Chapultepec vistos desde el Ángel de la Independencia, bajo licencia Creative Commons, Genérica de Atribución/Compartir-Igual 3.0 en https://creativecommons.org/licences/by-sa/3.0/deed.es

Primera edición, 2017

Primera edición electrónica, 2018

D. R. ©, Instituto de Investigaciones Dr. José María Luis Mora

Calle Plaza Valentín Gómez Farías 12, San Juan Mixcoac,

03730, Ciudad de México.

Conozca nuestro catálogo en www.mora.edu.mx

ISBN: 978-607-9475-58-1

ISBN  ePub: 978-607-8611-13-3

Impreso en México/Printed in Mexico

Índice

Introducción

Isela Orihuela, Claudia Tello, Héctor Solano,

Luisa Rodríguez Cortés y Citlalli Becerril-Tinoco

PARTE I. ESPACIO, SOCIEDAD Y POLÍTICA PÚBLICA

Elementos para un diagnóstico de la inclusión social en las grandes ciudades y zonas metropolitanas de México

Luisa Rodríguez Cortés

Desarrollo económico local y su relación con la competitividad en las ciudades en México

Isela Orihuela Jurado

Movilidad urbana y transporte local en los municipios periféricos de la Ciudad de México

Georgina Isunza Vizuet

PARTE II. TECNOLOGÍA, EMPLEO Y COMPETENCIA

Cómo la innovación tecnológica ha aumentado la participación de las ciudades más pequeñas en la economía global

Peter Kresl

Crecimiento del empleo en las ciudades: diversidad, especialización y competencia localizada

Claudia Tello de la Torre

Revisar la competitividad de Hong Kong: análisis de la competitividad relativa de Hong Kong con respecto a Singapur con base en el grado de competición

Jianfa Shen y Saikuen Lo

Creatividad en el sector de la moda de Montreal: la opción de la metrópolis como una Ciudad Creativa

Amina Yagoubi y Diane-Gabrielle Tremblay

PARTE III. AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

La contaminación lumínica en el plan director de iluminación. Sinergias, retos y oportunidades en la gestión del alumbrado público de zonas metropolitanas

Manuel García Gil

Una metodología de detección remota para el estudio de la contaminación lumínica en México

Héctor Antonio Solano Lamphar

La adaptación al clima como fuente de competitividad sustentable: la experiencia de Venecia

Erwin van Tuijl y Leo van den Berg

Análisis sobre disponibilidad de agua en las zonas metropolitanas de México: desafíos para sus instituciones

Citlalli Aidee Becerril-Tinoco

Sobre los autores

Introducción

Isela Orihuela, Claudia Tello, Héctor Solano,

Luisa Rodríguez Cortés y Citlalli Becerril Tinoco

La concentración urbana es uno de los elementos más visibles de la globalización. Aunados a esta dinámica se encuentran los procesos metropolitanos, cuya existencia implica el crecimiento de las ciudades más allá de sus límites político-administrativos, la conjunción e intercambios entre actividades económicas, políticas y culturales en vastos territorios, así como nuevas presiones sobre el ambiente y los recursos naturales. De acuerdo con los datos de la Organización de las Naciones Unidas (onu), para el año 2014, 54% de la población mundial habitaba en zonas urbanas. Cabe destacar que, tanto en el ámbito urbano como en el metropolitano, se observan múltiples procesos que en conjunto con las características inherentes a ellos han generado interrelaciones que, a su vez, producen nuevas formas urbanas, dinámicas espaciales y diversifican las funciones en la estructura institucional.

Desde una perspectiva nacional e internacional, las ciudades han tenido crecimientos diferenciados y desarrollos heterogéneos. Estos procesos responden tanto a tendencias globales asociadas a la innovación, competitividad y economía del conocimiento, cambio climático, entre otros, como a contextos locales y regionales que afectan directamente el interior de las ciudades. Es en estas zonas donde se generan condiciones que influyen y se conjugan con la diversidad de actividades económicas, demográficas, territoriales, ambientales, culturales, sociales y políticas. De tales componentes se desprenden procesos complejos cuyo análisis y búsqueda de soluciones representan los principales retos de los gobiernos, las organizaciones internacionales, las instituciones y la academia. Por ello surge la necesidad de revisar temas, enfoques, patrones, alternativas y mecanismos que proporcionen una mirada novedosa a los lectores y permitan comprender algunos desafíos urbanos, tanto en el ámbito nacional como en el internacional.

El propósito de este libro es presentar algunos estudios sobre ciudades y zonas metropolitanas en México y otros países a través de los cuales se examinan temas relacionados con el acontecer de estos espacios, en los que el escenario internacional marca pautas diferenciales en la producción, distribución y consumo de los bienes y servicios, en la dinámica sociodemográfica, así como en las disparidades regionales y las afectaciones ambientales que son más evidentes y de mayor alcance. De esta complejidad se desprenden las investigaciones que contiene este libro y que se relacionan con el desarrollo económico local, la movilidad urbana, la competitividad e innovación, la exclusión social, la contaminación lumínica y la disponibilidad de agua. Cabe aclarar que no se pretende hacer una comparación entre países; por el contrario, los trabajos que integran este libro presentan análisis independientes cuyo hilo conector es el entorno urbano y metropolitano.

Esta obra surge en el contexto del Seminario Internacional Tendencias de las Metrópolis en un Mundo Dinámico y del XIV Foro Internacional de Competitividad Urbana, llevado a cabo en la ciudad de Querétaro, México, en agosto de 2015. Durante el mismo se buscó establecer un diálogo entre académicos de México y otros países sobre las expresiones variadas que toman las ciudades y metrópolis en la actualidad, los principales desafíos y rutas de investigación. Los temas del seminario permitieron ahondar en la discusión académica con trabajos teóricos y empíricos que contribuyeron al debate desde diversos contextos y perspectivas de análisis.

Desafíos de las metrópolis

Los desafíos que enfrentan las zonas urbanas y metropolitanas se enmarcan en la heterogeneidad y los procesos al interior y entre las ciudades, tales como las relaciones entre los lugares, habitantes y sus intercambios, a la par del papel diferenciado que tienen en la economía, en las dinámicas políticas y con respecto al ambiente y los recursos naturales en los ámbitos regional, nacional e internacional.

Uno de ellos es la generación de dinámicas de inclusión social que permitan a sus habitantes tener una participación activa e integración en la vida urbana. El crecimiento acelerado, la falta de servicios básicos adecuados, el precario acceso a vivienda, educación y salud, la distribución inequitativa del espacio y el acceso limitado a los lugares de desarrollo cultural, social y económico, son algunas de las barreras que enfrentan distintos grupos sociales para disfrutar de las ventajas asociadas a las ciudades y a la participación para hacer ciudad. La configuración de extensas áreas urbanas fragmentadas social y económicamente, así como las precariedades que viven grandes porciones de la población, han debilitado los espacios de encuentro entre diferentes grupos sociales y las posibilidades de construir sentidos de pertenencia a nivel socio-territorial.

Estos centros también muestran niveles dispares de competitividad, de concentración de actividades económicas, de tecnología e innovación, con altas tasas de desempleo y diferencias importantes en la formación de capital humano y atracción de inversión. En este sentido, el debate sobre la diversidad en los procesos de industrialización, la productividad y el crecimiento económico y poblacional todavía sigue vivo. Las limitaciones en la absorción de la mano de obra y en el aprovechamiento de las potencialidades del territorio se suman a las desigualdades derivadas del desarrollo tecnológico y la interacción económica, laboral y social existente entre las metrópolis.

Asimismo, se debe considerar que no todos los gobiernos locales están preparados para hacer frente a los crecientes y constantes retos del desarrollo urbano y metropolitano. Un aspecto relevante es la heterogeneidad en cuanto a sus capacidades institucionales. Existen marcadas diferencias entre las ciudades dependiendo de los recursos financieros, humanos y materiales que se tengan al alcance. Por consiguiente, las posibilidades de atraer y mantener la inversión privada, condición necesaria para elevar los niveles de competitividad, pueden ser muy disímiles. Esto impacta de manera significativa en la morfología urbana y la calidad de su ambiente. Por ello se considera importante estudiar las condiciones que tienen los gobiernos locales para promover su desarrollo económico.

Otro aspecto que requiere atención es el de la cobertura y calidad de la infraestructura para el transporte y la eficiencia de la movilidad en las metrópolis. La insuficiencia que se presenta al interior de las ciudades y municipios, así como entre ellas, genera limitantes para el desarrollo de las actividades económicas, sociales y culturales de la población, del mismo modo que la dificultad de la movilidad de las personas o mercancías dentro y fuera de las ciudades se relaciona con el deficiente transporte público, la falta de zonas de carga, descarga y estacionamientos.

Adicionalmente, el problema de la degradación ambiental, el cambio climático, la explotación excesiva y el deficiente uso de los recursos naturales, son preocupaciones recurrentes dentro de las grandes urbanizaciones. Las consecuencias del agotamiento de los recursos naturales, la invasión de zonas de reserva ecológica para el crecimiento urbano, la deforestación, la afectación de la flora y la fauna, la extracción excesiva de agua del subsuelo, superior al periodo de recarga, aunadas a la deficiente recarga de mantos acuíferos y el uso indiscriminado de recursos energéticos, implican una serie de efectos negativos que, de manera paralela, están ligados al hecho de tener menor disponibilidad de agua, mayores niveles de contaminación, entre ellas la lumínica, disminución continua de la biodiversidad, y mal aprovechamiento de los recursos ecosistémicos, entre otros.

Sin duda, en todas las metrópolis se presentan los retos mencionados anteriormente y otros que van emergiendo, pero también allí se ponen de manifiesto las ventajas que se van formando de acuerdo con sus etapas de transformación y que pueden aprovecharse para el beneficio de las personas, actividades, procesos y dinámicas urbanas. Para ello, se han desarrollado varias propuestas, proyectos, acercamientos teóricos y metodologías que permiten identificar y cuantificar estos beneficios. Todos ellos responden a las necesidades de enfrentar los problemas que requieren de soluciones inmediatas pero duraderas.

Desde esta perspectiva, es importante generar cuestionamientos que se fundamenten en diferentes contextos, que permitan reconocer a las metrópolis como espacios complejos que requieren mayores oportunidades laborales, educativas, de salud, culturales y ambientales. En alusión a la complejidad de estas zonas, se requiere de nuevas ideas y desarrollos teóricos y metodológicos que contribuyan al estudio de los diversos procesos urbanos; que den sentido a las escalas de análisis y a las ventajas y desventajas que las grandes aglomeraciones urbanas presentan en México y el mundo.

Sobre el contenido del libro

El libro está estructurado en tres partes. Cada una de ellas contiene capítulos referentes a temas relevantes de las ciudades y zonas metropolitanas en el ámbito nacional o internacional. La primera parte se titula Espacio, sociedad y política pública; en ella se desarrollan tres temas:la inclusión social, la política pública y la movilidad. En el capítulo de Luisa Rodríguez, se muestra un acercamiento teórico-metodológico para el diagnóstico de los elementos que intervienen en la generación de espacios de inclusión social en las ciudades y zonas metropolitanas del país; además, intenta definir el marco teórico desde el cual se entiende la inclusión social, desarrolla una metodología para su análisis y presenta los resultados más relevantes en el tema. En segundo lugar, se incluye el trabajo de Isela Orihuela, el cual presenta la situación de las ciudades de México en términos de desarrollo económico local como un elemento que caracteriza a estas áreas y que es producto del proceso de globalización, en el cual las ciudades tienen un papel preponderante en la promoción de su economía; para ello se propone la identificación de estos factores para las ciudades del país y se determina si los resultados tienen alguna relación con los niveles de competitividad. Para cerrar esta parte, el trabajo de Georgina Isunza revisa la relación entre la movilidad y el transporte público, de la cual se deriva una propuesta que se basa en el fomento a un sistema de transporte local con nodos de conexión metropolitana y sistema multimodal; incentivos al transporte sustentable, a los desplazamientos peatonales y en bicicleta; regulación del servicio informal de transporte; con la finalidad de mejorar la movilidad y el transporte de las personas que residen en municipios ubicados en la periferia de la Zona Metropolitana del Valle de México (zmvm).

En la segunda parte, Tecnología, empleo y competencia, se integran cuatro estudios que toman como referencia tanto a México como a otros países. Los trabajos aquí reunidos contribuyen al entendimiento sobre las dinámicas económicas, la competitividad y la innovación como tendencias centrales que marcan el desarrollo urbano en el mundo actual. En el primer capítulo,Peter Kresl presenta una discusión sobre cuáles son las funciones, actividades y el lugar que tienen hoy las pequeñas ciudades en Estados Unidos; en particular, explora las formas en las cuales las economías de estas ciudades han sido transformadas por las recientes innovaciones y avances tecnológicos en la producción, transporte y comunicaciones; elementos clave para el análisis de los nuevos papeles y funcionalidades. Por su parte, Claudia Tello examina un nuevo enfoque para medir el impacto de la estructura urbana sobre el crecimiento del empleo sectorial en áreas urbanas funcionales de México, según su tamaño; se destaca la importancia de las principales características de las estructuras económicas locales sobre los patrones de crecimiento en las ciudades, teniendo en cuenta algunos indicadores como son: la especialización sectorial, la diversidad económica, la competitividad y el tamaño de las ciudades. En otro ámbito territorial, el capítulo de Jianfa Shen y Saikven Lo plantea una propuesta comparativa del desarrollo de la competitividad en Hong Kong y en Singapur, intentando destacar la existencia de un patrón único en el primero y utilizando el segundo debido a la proximidad geográfica y las similitudes en sus objetivos de desarrollo; el estudio se realiza a través de un sistema de indicadores conformado por cuatro componentes: el índice de control de funciones globales, el índice del sector financiero, el índice del sector servicios y el índice de vínculos con el sector externo. En el estudio de Amina Yagoubi y Diane-Gabrielle Tremblay, se tratan los cambios en los modos de producción en la industria de la moda y los diferentes contextos que se desarrollan en las ciudades, estudiando principalmente cómo estos cambios han generado una transición de las ciudades manufactureras hacia las ciudades del conocimiento y que poco a poco se presentan como ciudades creativas.

La tercera parte, Ambiente y recursos naturales, tiene como preocupación central el análisis de la presión que las zonas urbanas y metropolitanas tienen sobre el ambiente, los recursos naturales y la sustentabilidad. El primer capítulo de esta sección es el trabajo de Manuel García, quien analiza el servicio del alumbrado público desde la perspectiva de la gobernanza metropolitana, ya que, en las grandes ciudades, la gestión de este servicio público es de una complejidad notable y los elementos de planificación son indispensables; en ese sentido, un plan director se constata como una herramienta importante para administrar, a largo plazo, el parque de instalaciones de alumbrado y su servicio al ciudadano, aprovechando las oportunidades existentes y adaptándose a cada espacio metropolitano. Por su parte, Héctor Solano propone una técnica de georreferenciación de imágenes obtenidas de la estación espacial internacional con el objetivo de realizar estudios que permitan determinar las principales correlaciones entre la contaminación lumínica y distintos factores urbanos; los resultados son importantes para detectar los efectos de la radiación artificial nocturna. Mientras tanto, el capítulo de Erwin van Tuijl y Leo van den Berg analiza la competitividad sustentable y su relación con la protección del medioambiente en el caso de Venecia, Italia; este trabajo revisa diferentes planes y acciones de política que han tenido que superar las críticas de su desarrollo e implementación, por lo que se plantea que el cambio de las políticas puede generar nuevas oportunidades para la innovación, el desarrollo económico y la conservación del ambiente. Finalmente, el trabajo de Citlalli Becerril destaca la importancia del agua en las urbanizaciones; la autora analiza la disponibilidad física en el territorio, volúmenes concesionados para uso agrícola, doméstico e industrial, y los contrastes generados por la continua demanda del incremento poblacional; además, señala la importancia de tomar en cuenta la expansión de las ciudades y las metrópolis para entender el sistema hídrico-social y los desafíos institucionales.

En conjunto, las investigaciones incluidas en este libro abarcan diferentes áreas del conocimiento tales como la geografía, la política pública, la economía, la sociología, el urbanismo y la ingeniería ambiental, las cuales utilizan metodologías que involucran análisis estadísticos, construcción de modelos espaciales, casos de estudio y métodos comparativos a escala nacional e internacional. Asimismo, los autores hacen uso de información proveniente de fuentes oficiales, entrevistas a profundidad y/o diversos documentos para dar cuenta de las problemáticas y ventajas que se encuentran inmersas en la realidad metropolitana.

De igual forma, el origen variado de los autores, su formación académica y profesional, así como de sus investigaciones muestra un amplio abanico de aproximaciones a los estudios urbanos y metropolitanos. Al respecto, las colaboraciones internacionales presentadas aquí provienen de la Universidad de Quebec, Canadá; la Universidad Politécnica de Cataluña, España; la Universidad China de Hong Kong, China; la Universidad Erasmo de Róterdam, Holanda; la Universidad Bucknell, Estados Unidos; mientras que las nacionales incluyen el Centro de Investigaciones Económicas y Administrativas y Sociales (Ciecas-ipn) y al Centro Interdisciplinario de Estudios Metropolitanos (Centromet-Instituto Mora), por lo que las investigaciones presentadas en este libro consideran casos de Centro y Norte América, Europa y Asia.

Reflexiones sobre lo urbano y metropolitano

Los estudios sobre ciudades y zonas metropolitanas de México y el mundo que se presentan en esta obra muestran diversas situaciones, procesos y momentos que dan cuenta del entorno cambiante que sucede en su interior y que tiene repercusiones locales, nacionales, regionales e internacionales.

Las dinámicas en estas áreas son diversas pero compartidas. Entre ellas se mencionan de manera recurrente la innovación, la creatividad, la competitividad, la sustentabilidad, y la gobernabilidad; las cuales pueden verse como ventajas o retos. Las primeras tres podrían relacionarse con las ventajas que ofrecen las metrópolis para el desarrollo de las actividades económicas, con el aprovechamiento del capital humano que en ellas se encuentra y con las facilidades que la infraestructura puede brindar para la mejora y generación de tecnología y conocimiento. Las últimas se pueden entender como retos por enfrentar dentro del complejo entramado económico, social, cultural, territorial, ambiental, político e institucional que estas zonas presentan para la mejora de las condiciones generales de la población, su espacio y sus actividades.

Los casos que se reúnen aquí dan muestra de ello y las diversas formas de abordar los temas actuales de las metrópolis permiten su entendimiento desde diversas metodologías y perspectivas. Los trabajos que presentan diagnósticos sobre problemas específicos brindan información valiosa e innovadora que facilita el análisis de un panorama amplio sobre las ciudades en cuestión; tal es el caso de la inclusión social, los mercados de trabajo, el desarrollo económico local, la contaminación lumínica y la disponibilidad de agua. Los casos de estudio en Venecia, Montreal, Lewisburg, Hong Kong y Barcelona muestran problemáticas y desafíos en otras ciudades del mundo, los cuales proporcionan información sobre contextos diversos útiles para entender el entorno internacional. Por otro lado, el estudio sobre movilidad es relevante para el entendimiento de las características y dificultades actuales de las zonas urbanas y metropolitanas, así como de los intentos por encontrar alternativas de solución y mejorar sus condiciones actuales.

Sin duda, los temas de estudio que abarcan las ciudades y zonas metropolitanas son numerosos y la obra que aquí se presenta aborda sólo algunos de ellos. No obstante, son trabajos que pretenden abonar al mayor y mejor entendimiento de lo que sucede actualmente en estos ámbitos en México y el mundo. La tendencia hacia la concentración es cada vez más palpable; por lo tanto, algunas de las cuestiones para reflexionar y seguir analizando son: ¿cuáles serán las implicaciones de este crecimiento constante?, ¿qué nuevos problemas aparecerán?, ¿cómo se podrán cubrir las necesidades presentes y futuras?, ¿qué nivel o tipo de gobierno podrá hacerse cargo de las zonas metropolitanas?, ¿cuáles serán las posibilidades de disminuir las afectaciones al ambiente?, ¿cómo se enfrentarán los problemas de falta de empleo, cobertura y calidad de educación, salud, disponibilidad de agua?, ¿cómo lidiar con los problemas de movilidad, transporte y disposición de residuos sólidos?

Los cuestionamientos son diversos e innumerables. Los aspectos positivos y negativos que estas áreas presentan siguen su curso y queda mucho por hacer para poder darles respuesta. Ante la diversidad y complejidad, la academia, los organismos internacionales, las organizaciones públicas, sociales y privadas, los gobiernos, las empresas y la sociedad, están involucrados con los problemas urbanos y metropolitanos, y desde su campo de acción pueden estudiar, proponer, participar y/o actuar para la mejora de la calidad de vida en las ciudades.

Los coordinadores reiteran su agradecimiento al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) por el apoyo brindado para la impresión de este libro y la realización del seminario del cual se desprende; a la Dirección de Cátedras del mismo Consejo, y al Instituto de Investigaciones Dr. José María Luis Mora, por la disposición y soporte durante todo el proceso que implicó la elaboración de esta obra. Agradecemos de manera especial a los autores que contribuyeron con sus trabajos y que hicieron posible la compilación de este libro, a Peter Kresl, Georgina Isunza, Manuel García, Jianfa Shen, Diane Tremblay y Amina Yagoubi. Así también, damos las gracias por el apoyo de los asistentes de investigación, Manuel Ramírez, José Luis González, César Anguiano, Roberto Márquez, Ana Palacios y Federico Contreras, quienes participaron en la realización del seminario, y algunos de ellos en labores de revisión editorial. Los comentarios recibidos por parte de los dictaminadores fueron un insumo importante para mejorar la calidad del libro en su conjunto. Finalmente, agradecemos a nuestras respectivas parejas, hijos y amigos, por su apoyo incondicional.

Parte I.

Espacio, sociedad y política pública

Elementos para un diagnóstico de la inclusión social en las grandes ciudades y zonas metropolitanas de México

Luisa Rodríguez Cortés

Introducción

La forma, estructura y equipamientos de las ciudades impactan directamente en las relaciones sociales y culturales que allí tienen lugar. El entramado propio de las dinámicas sociales no sólo se desarrolla sobre el espacio urbano, sino que lo configura mediante el trazo en el territorio de jerarquías, relaciones de poder, mecanismos de diferenciación y sistemas clasificatorios, entre otros. De tal manera, en las ciudades y metrópolis se concretan, espacial y socialmente, las condiciones para que los sujetos puedan o no participar en lo social.

Si partimos de que el habitar en las ciudades se produce mediante prácticas y representaciones que permiten a los sujetos ubicarse en un orden espacio-temporal y, a la vez, definirlo y transformarlo (Duhau y Giglia, 2008), se deriva, entonces, que existen múltiples formas de habitar las ciudades y de apropiarse y participar en la vida urbana. Sin embargo, existe un conjunto amplio de factores que inciden en los modos como se produce dicho habitar y en las posibilidades que tienen los sujetos de acceder a los beneficios asociados a las ciudades, tales como educación, salud, empleo, vivienda, etc. Las capacidades y herramientas con las que cuentan los sujetos para decidir sobre sus espacios, construir sentidos de pertenencia, participar en las instituciones sociales e interactuar con otros e iguales en la ciudad, son diferenciadas y responden tanto a trayectorias individuales, como a dinámicas relacionales y territoriales. Ante este escenario, es preciso preguntarse sobre la manera en que en las ciudades y metrópolis de México se distribuyen las ventajas y desventajas sociales y cómo esto afecta los procesos de inclusión social para los diferentes habitantes urbanos.

Con el objetivo de abonar en el entendimiento de los procesos de inclusión social, este capítulo presenta una aproximación teórico-metodológica para el diagnóstico de los elementos que intervienen en la generación de espacios de inclusión social en las ciudades y zonas metropolitanas del país. Para esto, se arma un andamiaje teórico que sustenta una aproximación de tipo cuantitativo y agregado, mediante la cual se analizan tres dimensiones centrales de la inclusión social: la individual, la relacional y la socioterritorial, tomando como unidad de análisis las ciudades o zonas metropolitanas en su conjunto. Así, se