Privatización en Pakistán

Por Shahid Hussain Raja

Aunque Pakistán haya estado llevando a cabo la privatización de empresas estatales por más de 50 años, la privatización de cualquier empresa siempre genera discusiones acaloradas, normalmente centradas alrededor de cuatro problemas/necesidades y beneficios, intereses de los empleados, bienestar del consumidor y transparencia. Mientras que sus autores lo apoyan por reducir subsidios estatales y lograr ganancias por eficiencia, sus adversarios se oponen por sacrificar bienestar público, “vender la plata familiar” (deshacerse de algo valioso en búsqueda de una ventaja, a pesar de que sea conveniente resguardarlo), y crear monopolios privados. Incluso aquellos, que son no partidistas en este debate, aconsejan precaución y argumentan que este proceso debería ser estrictamente evitado en el caso de monopolios naturales y de activos estratégicos como recursos naturales. 

Dejando de lado el debate, el hecho que la privatización es una parte integrante de la agenda general de la liberación y desregulación económica. Abriendo la economía a la competición, la liberación económica puede remover ineficiencias estructurales y falsas barreras creadas por el estado a la competencia. Eso es lo que se necesita y está pasando en Pakistán ahora.   

Este corto Libro digital es una versión ampliada de mi artículo “Privatización en Pakistán”, el cual escribí poco después de mi jubilación como secretario federal del Gobierno de Pakistán, Ministerio de Privatización en 2012. Atrajo un montón de atención y me impulsó a escribir un libro de pleno derecho sobre la historia de la privatización en Pakistán y otros problemas relacionados incluyendo sus porvenires y los desafíos que iba a enfrentar en el corto a mediano plazo. 

• Idioma: Español
• Editorial: BadPress
• Fecha de lanzamiento: 2 feb 2023
• ISBN: 9781667450247

Vista previa del libro

Dedicación

A mi esposa que cree en la privatización perfecta: - Lo que es tuyo es mío y lo que sea mío, es por supuesto -—¡Mío!

Prefacio

Este corto Libro digital es una versión ampliada de mi artículo Privatización en Pakistán, el cual escribí poco después de mi jubilación como secretario federal del Gobierno de Pakistán, Ministerio de Privatización en 2012. Atrajo un montón de atención y me impulsó a escribir un libro de pleno derecho sobre la historia de la privatización en Pakistán y otros problemas relacionados incluyendo sus porvenires y los desafíos que iba a enfrentar en el corto a mediano plazo.

Antes de asumir el cargo antes mencionado, me desempeñaba como secretario en el Ministerio de Ferrocarriles y como presidente, en la junta de Ferrocarriles de Pakistán. Este fue un período de intensa presión desde el FMI/Banco Mundial por la reestructuración y privatización de todas las empresas estatales ya que eran un constante drenaje del erario, que ya estaba agotada más allá de sus límites.

En consecuencia, hicimos nuestro mejor esfuerzo para preparar una reestructuración viable y ultimar la privatización de los ferrocarriles pakistaníes. Nuestro proyecto de política de acceso a las vías tuvo una muy buena respuesta del sector privado y estábamos esperanzados de empezar el proceso de la introducción gradual del sector privado, incluso en la actividad principal de las operaciones de tren. Sin embargo, después de la llegada al poder del gobierno más favorable a las empresas en 2013, ese proceso ha estado en espera; la nueva administración está más interesada en mantener los Ferrocarriles Pakistaníes bajo su control.

Este libro está basado en la experiencia de mi asociación con la privatización en los dos ministerios mencionados.

Vacío de términos técnicos y escrito en un lenguaje fácil de leer, este corto libro es para el lector general, particularmente para aquellos que necesitan saber qué está pasando con los esfuerzos de privatización de Pakistán tras la llegada al poder del régimen favorable a las empresas de la Liga Musulmana de Pakistán en 2013.

Tomo esta oportunidad para agradecer a mis colegas que trabajaron conmigo en el Ministerio de Privatización por su apoyo y cooperación. Todavía conservo las memorias del tiempo que pasé con ellos.

Índice

Prefacio 

Capítulo 1: Introducción

Capítulo 2: Qué es la privatización

Capítulo 3: Privatización, El Gran Debate

Capítulo 4: Experiencia Global de la Privatización

Privatización en el Reino Unido: Una Perspectiva Histórica

Capítulo 5: Experiencia de Privatización en Pakistán

Capítulo 6: Experiencia Post-Privatización

Capítulo 7: Marco Institucional y Legal de la Privatización en Pakistán

Capítulo 8: Futura Privatización-Porvenires y desafíos

Capítulo 9: Respuesta

Anexo 1: Estudio de Caso de Privatización de Ferrocarriles Pakistaníes

Anexo 2: Estudio de Caso de Privatización de PIA

Anexo 3: Estudio de Caso de Privatización de Acerías de Pakistán

Capítulo 1: Introducción

Aunque Pakistán haya estado llevando a cabo la privatización de empresas estatales por más de 50 años, la privatización de cualquier empresa siempre genera discusiones acaloradas, normalmente centradas alrededor de cuatro problemas/necesidades y beneficios, intereses de los empleados, bienestar del consumidor y transparencia. Mientras que sus autores lo apoyan por reducir subsidios estatales y lograr ganancias por eficiencia, sus adversarios se oponen por sacrificar bienestar público, vender la plata familiar (deshacerse de algo valioso en búsqueda de una ventaja, a pesar de que sea conveniente resguardarlo), y crear monopolios privados. Incluso aquellos, que son no partidistas en este debate, aconsejan precaución y argumentan que este proceso debería ser estrictamente evitado en el caso de monopolios naturales y de activos estratégicos como recursos naturales.

Basado en mi experiencia como funcionario público que ha permanecido asociado con la privatización, puedo decir que el éxito o beneficio de privatización debe juzgarse a la luz del objetivo que un país quiera lograr con su programa privatizador. Por ejemplo, si el fortalecimiento del sector privado es el objetivo primordial del estado, entonces el éxito o fracaso del programa de privatización debe ser evaluado a la luz del número de nuevos empresarios facilitados para entrar en este campo o en viejos campos, animados a progresar.

La primera generación de privatización en Pakistán en los años 60’, fue llevada a cabo precisamente por esta razón. El estado construyó fábricas en sectores estratégicos y otros importantes las entregó, a precios simbólicos, a los empresarios que estaban reacios a invertir en estos sectores debido a la escasez de recursos requeridos a su disposición y los altos riesgos involucrados. Fue una estrategia muy exitosa que ayudó a crear y fortalecer un robusto sector privado en el país cuando se lo necesitó.

Sin embargo, no puedes adoptar esta estrategia ahora que las realidades objetivas han cambiado drásticamente. Ahora el estado está interesado en deshacerse de las pérdidas haciendo empresas estatales, que tienen un número muy limitado de compradores en el mercado. Consecuentemente, estas serán vendidas al precio de sus respectivas garantías de estados de pérdidas y ganancias, no conforme con sus libros de valores mostrados en sus balances. Sin embargo, Si las vendes de acuerdo con su potencial ganancia, habrá un montón de revuelo en el país por vender lo llamado valioso por una miseria. Muy pocos estarán de acuerdo que deshacerse de pérdidas haciendo empresas estatales es una ganancia neta para el estado y la sociedad, como salvando el valioso dinero de los contribuyentes que fue dado para estas empresas. La privatización de una empresa estatal para deshacerse de una pérdida haciendo empresas estatales no puede ser evaluada por el número de fondos que brindó a los fondos del estado y así sucesivamente.

Dejando de lado el debate, el hecho que la privatización es una parte integrante de la agenda general de la liberación y desregulación económica. Abriendo la economía a la competición, la liberación económica puede remover ineficiencias estructurales y falsas barreras creadas por el estado a la competencia. Eso es lo que se necesita y está pasando en Pakistán ahora.

Después de la llegada al poder de un gobierno favorable a los empresarios de la Liga Musulmana de Pakistán en 2013, a la privatización se le ha dado especial importancia como una importante herramienta de política de reforma económica para crear desarrollo. Consecuentemente, la controversia ancestral sobre los pros y contras de la privatización han empezado de nuevo. Este libro digital analiza los mayores problemas en el contexto del programa de privatización propuesto de Pakistán.

Empezando con el capítulo 2, que