EL CIUDADANO TOMA SU LUGAR: El Gobierno Mejora y la Sociedad Florece

Por Jean Pasquali

El libro analiza la relación del ciudadano con su gobierno. Se concentra en aquellos aspectos que frecuentemente son problemáticos, tal como lo indican las opiniones y reclamos de los mismos ciudadanos y, en aquellos que son críticos para la estabilidad y buena salud de la sociedad. Éstos incluyen: La representaci&oac

• Idioma: Español
• Editorial: Mentation Publications
• Fecha de lanzamiento: 14 may 2015
• ISBN: 9780990351122

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EL CIUDADANO TOMA SU LUGAR:

El Gobierno Mejora y la Sociedad Florece

Jean Pasquali

2014

MENTATION PUBLICATIONS

Arvada, Colorado

Publicado por Mentation Publications

http://www.mentationpublications.com

Derechos de autor © 2014 por Jean Pasquali

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Se reservan todos los derechos de autor. Ninguna parte del libro puede ser reproducida, por ningún medio, sin el permiso firmado por el autor.

La imagen del satélite que aparece en la contraportada ha sido obtenida con el programa Seeker 3D Solar Simulation Software, Derechos de autor 2014 Software Bisque, Inc.

La portada y contraportada fueron diseñadas por Daniel Bisque

Impreso en los Estados Unidos de América

Datos en Publicación de la Biblioteca del Congreso

ISBN-13: 978-0-9903511-1-5

ISBN-13: 978-0-9903511-2-2 (eBook)

Pasquali, Jean, 2014, El ciudadano toma su lugar: El gobierno mejora y la sociedad florece: Arvada, Colorado, Mentation Publications, v2, 313 p.

CONTENIDO

Dedicatoria

Prólogo

Acerca del autor

Acerca del libro

Introducción

La necesidad de un gobierno

El establecimiento de un gobierno

Un viaje a la antigua Grecia

La Constitución

Cargos en el Gobierno

Educación

Resumen

Opiniones y reclamos

Opiniones

Reclamos

Áreas críticas

El tamaño del gobierno

Inequidad

La industria minera

Otra área crítica

La estructura de la familia

La educación

El sistema educativo

La inversión en educación

La duración del cambio

La felicidad

La productividad y la innovación

Introducción

Productividad, gobierno y sector privado

Factores negativos para la productividad

Una buena innovación

La designación de magistrados

Tipos de cargos

Asamblea Nacional

Asamblea de empresas del estado

Director ejecutivo de una gobernación

Partidos políticos

Introducción

Representatividad de los partidos políticos

Información de cada partido político

Otras organizaciones influyentes

Los militares

Introducción

La formación militar

El tamaño de las fuerzas armadas

El uso de la fuerza física

La Constitución

Introducción

La alianza espiritual

Los principios

La organización de los poderes

Actividades gubernamentales

Actividades no-gubernamentales

El poder ejecutivo

El Poder Legislativo

El Poder Judicial

El tribunal supremo de justicia

Los jueces

El Poder Electoral

El Poder Ciudadano

Notas constitucionales

Asamblea Nacional y similares

Presupuestos

Banco Central o Federal

Cumplimiento de contratos

Creación de nuevos ministerios

Gobierno y oposición

Acceso a la Constitución

El ciudadano

Introducción

Preparación del ciudadano

Funciones del ciudadano

Organización de la ciudadanía

Sistema de vigilancia ciudadana

Unión efectiva de ciudadanos

La seguridad de los habitantes

Ley del Estímulo a la honestidad social

El liderazgo en una democracia

Epílogo

Referencias

Figura

Figura 1 Gobiernos apreciados de noche

Tablas

Tabla 1. Costos de la salud

Tabla 2. Costos de la educación

Tabla 3. Representatividad de partidos políticos

Tabla 4. Fracción de votantes en los partidos

DEDICATORIA

Este libro está dedicado a los

ciudadanos comunes de

cualquier país; en particular a

aquellos necesitados de un futuro

mejor para sí mismos, sus

familias y sus sociedades

Es de saber que:

1.La experiencia, las habilidades y el conocimiento de una nación no están concentrados en el gobierno; están dispersos por toda la sociedad.

2.Si el ciudadano común está satisfecho, todos los demás también pueden estarlo.

3.El gobierno puede ayudarle a ser feliz o puede causarle sufrimientos.

4.La reparación de un gobierno es una responsabilidad de la sociedad a quién sirve.

5.Los gobiernos del futuro se determinan en las familias y en las escuelas de hoy.

6.La felicidad se encuentra en sus logros personales y en la calidad de sus relaciones sociales.

7.La comunicación entre ciudadanos es indispensable para la defensa de los derechos individuales.

8.Uno de los castigos por reusarse a participar en política es que usted termina siendo gobernado por aquellos que son sus inferiores.

Platón

PRÓLOGO

Acerca del Autor

El autor de este libro es un ciudadano común. ¿Porque debería usted estar interesado (a) en leerlo? Porque trata los mismos problemas que usted tiene, percibidos desde puntos de vista semejantes y porque los ciudadanos comunes deseamos y necesitamos mejores gobiernos.

En él se reconocerá a sí mismo, sus sentimientos y sus reacciones ante situaciones tanto del pasado como del presente. Tal vez usted podrá encontrar evidencias para estar satisfecho con su actual gobierno pero también, probablemente, deseará que se hagan cambios.

Este libro también trata sobre mí. Me he encontrado en un país con profundos problemas económicos y sociales, acompañados por índices de criminalidad muy altos, que han tornado a la sociedad en un ambiente en donde la Constitución ha perdido su poder de guiar efectivamente las relaciones entre ciudadanos y en donde se ha perdido a una parte importante de las ventajas del vivir en una sociedad. Ante esas circunstancias sentí el deber y el deseo de contribuir con una visión que pudiese introducir transformaciones ventajosas hacia un futuro mejor.

¿Que pudiera hacer un ciudadano común como yo, para aportar a la solución de un problema que es, en determinado momento, mucho más grande que la capacidad de un individuo? El uso de la mente es lo que parece poder ser de utilidad y, a la vez, exento de expresiones de violencia.

Al comenzar la lectura de cualquier libro, he considerado siempre de ayuda y entretenimiento conocer algo de sus autores; incluso cuando sus datos bibliográficos no pareciesen ser relevantes a su contenido. Para llenar ese requisito para el lector, incluyo algunos datos biográficos: Yo nací en el Sur de Francia en el 1938 de padres italianos. La segunda guerra mundial hizo artificialmente enemigos a Francia e Italia, por lo que mis padres regresaron a Italia cuando yo tenía 18 meses y comenzando a hablar francés. Mi padre fue llamado a servir como soldado en la división de salud del ejército italiano.

Debido a que, Italia después de la guerra, desde el punto de vista económico, no era un buen sitio para vivir y progresar, mi padre emigró a Venezuela. Allí los extranjeros eran bienvenidos y las oportunidades de trabajo eran abundantes. Poco después, mi madre y yo lo seguimos; no hubo más hermanos ni hermanas.

Yo disfrutaba todo de Venezuela. Todo era nuevo, el ambiente social era amigable y sin tensiones. En pocos meses ya no tenía dudas de que estaba en el sitio al que pertenecía. En la escuela me iba muy bien; me sentí atraído por aquellas actividades que tienen que ver con el campo, la montaña y el mar, como la geología y las exploraciones de los ambientes naturales. En esos tiempos, en la escuela secundaria había muchas discusiones de política, las cuales se llevaban a cabo clandestinamente, ya que la dictadura de esa época las veía con gran reserva y las reprimía. Estaba muy consciente de ello, por lo que no tomaba parte activa en esas discusiones pues pensaba que no era un asunto para jóvenes de mi edad y, además, hacerlo era evidentemente peligroso.

Comencé mis estudios universitarios en la Facultad de Ingeniería de la Universidad Central de Venezuela, gracias al apoyo de mis padres y a una beca de la Compañía Shell de Venezuela. Al año siguiente, me fue otorgada una beca completa para seguir estudios en los Estados Unidos. En el 1960 me gradué de Ingeniero Geólogo en Colorado School of Mines. Ese mismo año contraje matrimonio con quién es mi esposa. Seguí para una Maestría en Geoquímica en la misma institución y me gradué en el 1962.

Regresé a Venezuela en 1962 para trabajar en la Compañía Shell Oil de Venezuela como Ingeniero de Campo en la Cuenca del Lago de Maracaibo. A pesar de sentir un profundo agradecimiento hacia Shell, la rutina del trabajo, el ambiente técnico y científico y de relaciones humanas en el campo petrolero, me indujo a buscar un cargo académico. Gané el primer puesto en un concurso nacional de oposición para el cargo de Instructor en Química General en la Facultad de Ciencias de la Universidad Central de Venezuela (UCV).

En aquellos tiempos el gobierno de Venezuela inició una exploración minera regional de una extensa área a lo largo de los límites de Venezuela con la Guayana Británica. Esta exploración tenía relación con la inminente independencia de esa colonia y una disputa limítrofe de vieja data entre Venezuela y el Reino Unido. Del Ministerio de Minas e Hidrocarburos (MMH) solicitaron a la UCV que me diese un permiso, ya que éste requería un geoquímico de exploración para ese programa. Para ese momento, yo era el único geoquímico venezolano. El permiso duró algunos años, hasta que regresé a la UCV; primero a medio tiempo y luego a tiempo integral, como docente-investigador.

Durante mi estadía en el MMH, me fue otorgada una beca y, gracias a la cual, me gradué con el título de Ph. D. de Colorado School of Mines en 1972. Fui nombrado miembro de la Comisión Nacional de Asuntos Nucleares de Venezuela en representación del MMH. Desempeñé el cargo de Jefe de la División de Materias Primas de dicha Comisión; la cual tenía a su cargo el programa nacional de exploración de uranio.

Cuando la electricidad proveniente de la energía nuclear perdió su atractivo por razones de seguridad, me reincorporé a tiempo integral a la universidad. Dicté clases en geología, geoquímica y química analítica y llevé a cabo investigaciones principalmente relacionadas con la prospección geoquímica del Escudo de Guayana al Sur de Venezuela. Estas actividades me permitieron tener un amplio intercambio con muchas personas de diferentes sectores de la sociedad; ello, a su vez, me dio la oportunidad de almacenar un amplio espectro de opiniones sobre muchos temas, incluyendo política y gobierno; lo cual aprecio como a un tesoro.

En el 1995 me jubilé administrativamente de la UCV. Sin embargo, seguí dictando clases y haciendo investigación a través de la dirección de tesis de grado y de postgrado. Durante ese mismo periodo, participé, conjuntamente con una compañía privada estadounidense, en un proyecto de exploración minera y además realicé consultorías, entre otras, para la unidad de investigaciones de la compañía estatal petrolera de Venezuela PDVSA.

Mis sentimientos relacionados con la situación nacional, mencionada previamente, pueden ser descritos como una mezcla de varios de ellos. Por un lado, percibí un desmejoramiento de unidad y de hermandad en la sociedad, pues antes sus miembros solían ser amigables, discutían libremente sus diferencias y no dudaban en pedir favores u ofrecerlos, en caso de que su necesidad fuese detectada o reconocida; mientras que, con la incitación y el cultivo del resentimiento y la pugnacidad, auspiciados por individuales y grupos, ha disminuido la convivencia civilizada. La pérdida del vigor legal de la Constitución al permitir la exclusión de una parte importante de la población en la obtención de empleos dentro del aparato gubernamental―siendo éste, con mucho, el mayor empleador del país―sobre la base de la discriminación política, ha sido un duro golpe a la justicia social. Los persistentes intercambios de denuncias e insultos, de parte de personalidades con representación, hechos sin presentar evidencias, sin llevar a los presuntos culpables ante la ley y acompañados por la indiferencia o incapacidad del sistema legal para poner orden, han contribuido a la disminución de la unión nacional y han instituido el desorden y la inseguridad. No estaba preparado para sufrir tanta tristeza por tiempo tan prolongado.

Por otro lado, siento una profunda gratitud por todo lo que la sociedad me ha ofrecido y dado. También, siento una necesidad espiritual de contribuir en el diseño de una alternativa de arreglo social que tenga las características requeridas por los ciudadanos para alcanzar sus ideales de vida. Esto ha implicado el estudio del significado de sociedad, la función del gobierno y las estructuras que pudiesen promover el buen gobierno y una sociedad feliz.

En este viaje, he llegado al convencimiento que la mayoría de los gobiernos―por favor, tenga en cuenta que voy a pasar, de la situación de un país a muchas y diversas situaciones de muchos países―pueden mejorar substancialmente su desempeño haciendo ajustes semejantes en la distribución de los poderes dentro de su sociedad. Si este planteamiento tuviese algún valor, sería injusto no darlo a conocer.

Este libro (Pasquali, 2014b) y su similar en inglés (Pasquali, 2014a) describen este viaje y sus resultados. Espero que ayude al lector en el análisis de su gobierno y de su sociedad, sea cual fuere el lugar en que se encuentre.

Acerca del Libro

Mi interés en este tema originó con la observación de que la política es probablemente el asunto que los humanos han invertido e invierten más tiempo que en cualquier otro, con la excepción del dormir y del trabajo. Uno pudiese imaginar que, con todo ese tiempo dedicado a temas políticos, todos los problemas de esa naturaleza ya debiesen haber sido resueltos. No ha sucedido así, están esencialmente en las mismas condiciones, tal como fueron descritos en detalle por Aristóteles hace unos 2.300 años; cuando incluyó sus causas y sus posibles soluciones.

Durante todos esos años y, especialmente, en los últimos siglos, ha tenido lugar una sorprendente cantidad de avances científicos y tecnológicos que se espera sean seguidos por otros a una tasa creciente.

El hombre ha ganado el control de la energía, de tal forma que le ha permitido la transformación de los materiales naturales en una gran variedad de productos, sin el uso dominante de su fuerza muscular ni la de sus animales domésticos.

La capacidad de una comunicación efectiva y casi instantánea entre millones de personas es uno de esos avances. Con esa comunicación llegó la posibilidad de informar, discutir y llegar a acuerdos que eran previamente solo posibles entre un número muy limitado de personas. En política, ese pequeño número de personas estaba constituido por aquellos que gobernaban. Parece imposible que, bajo las nuevas condiciones, no ocurran importantes cambios en las estructuras de los gobiernos.

En esencia, este libro explora las maneras en que muchos problemas observados en los gobiernos tradicionales puedan ser analizados y resueltos a través de la información, discusión y acciones específicas. Esto se hace a través de la conformación de un gobierno virtual, es decir, delineando un gobierno imaginario e incluyendo las opiniones razonadas sobre lo que pudiera hacerse para el bien de muchas sociedades. Una vez que uno se ha convencido que las cosas pueden ser mejoradas, el contribuir a que eso suceda se transforma en un reto y un estímulo para la acción.

Este libro está dirigido al ciudadano común, entidad a la cual pertenezco: A aquel que comparte opiniones con sus amigos, conocidos, vecinos, personas que no ha conocido previamente, en reuniones sociales, en la barbería o salón de belleza, esperando el autobús, en los parques, en las tertulias etcétera; donde tantas veces las conversaciones terminan con expresiones como:

- ¿Cómo es que el gobierno no ve el problema o su solución, si es tan simple?

- ¿O será que ven el problema y no están interesados en resolverlo por razones políticas?

No es mi intención convencer a nadie de nada. Deseo expresar mis opiniones con la esperanza de que sean leídas, discutidas, atacadas, apoyadas, reemplazadas, mejoradas pero, especialmente, se considere actuar políticamente, de tal manera que el lector y su sociedad deriven mayor satisfacción y bienestar. Es aconsejable adquirir y utilizar nuevos datos, considerar nuevos puntos de vista, poner a prueba las propias opiniones y el retar aquellas de los demás; de ello solo pueden salir cosas buenas (Mill, 2013; originalmente 1859).

Debido a que el libro no está dirigido a un gobierno en particular, sino a las estructuras del gobierno en general; estas estructuras tienen funciones similares pero pueden tener distintos nombres de acuerdo al uso local. Con el objeto de no repetir muchos nombres para las oficinas que tienen la misma función, un nombre de una oficina o institución es seguido por y equivalentes, en especial en los primeros capítulos o cuando se considera útil asegurarse que la idea ha sido transmitida claramente.

El lector se encontrará con que algunas opiniones no son relevantes para el caso de su gobierno, de tal manera que no parece pertinente mencionarla. Sin embargo, cada opinión está fundamentada en la situación real del algún gobierno, pero no de todo gobierno. Pudiera ser también que alguna opinión o sugerencia sea considerada pertinente y útil para un lector y su gobierno y no para otro lector con el mismo gobierno, quizás debido a sus diferentes experiencias o inclinaciones.

El lector también pudiera pensar que en algunos capítulos hay demasiado detalle. Esto pudiera suceder cuando una opinión importante, de ser aceptada, conllevaría a un cambio de estructura o de procedimiento gubernamental. En ese caso, el procedimiento específico es descrito en detalle para ilustrar una forma de atenderlo; ciertamente los lectores podrán pensar en otras alternativas.

Es útil también mencionar que, en el libro no se desarrolla un tema cuya consideración pudiera ser de mucha importancia para un desarrollo futuro. En él se describe a la falta de productividad, innovación o intercambio entre países, como factores causantes de pobreza y de sus efectos sobre el bienestar de la población. Lo que no se considera es el posible efecto que pudiese tener un aumento general de la producción resultante sobre la calidad del medioambiente global. Ese aumento podría estar acompañado de un incremento en el uso de recursos naturales, tal como ha sido mencionado por muchos autores (Bartlett, 2004; Deriu, 2012; Moriarty and Honnery, 2012; Trainer, 2012; y otros).

Es un deber y un placer para mí reconocer el apoyo y la contribución de muchas personas. Sus opiniones y comentarios críticos me han dado luces y han sido influyentes. Estaría en aprietos si tuviese que mencionar aunque sea una pequeña fracción de ellas.

Sin embargo, no puedo dejar de mencionar, que estoy especialmente en deuda y agradecido con aquellos que han tenido a bien recibir una primera versión de un libro en inglés sobre el mismo tema (Pasquali, 2014) y que me han acompañado en su edición. Ellos son: Daniel Bisque, Ramon Bisque, Rodolfo José Cárdenas, Brian Crisp, Donald Goddard y Héctor López. Sus observaciones me dieron perspectiva y humildad.

Para este libro en español he tenido el beneficio de la colaboración intensa y extensa de Juan Torres, de la visión de Alfredo Menéndez y el apoyo continuado de Daniel Bisque y Tommaso Tosiani; sus aportes han sido invaluables. Debo también mencionar el apoyo, entusiasmo y tenacidad de mi hija Aída Elena por alentarme cuando hizo falta.

Los errores, las imperfecciones y las faltas de claridad son todos míos.

La imagen de la portada del libro merece una explicación. La catarata de la imagen es del llamado Salto del Ichún, un río afluente del Río Paragua del Sur de Venezuela; fue tomada por el autor en uno de sus viajes. Ha sido seleccionada con la idea de ilustrar la diferencia entre el efecto del agua dispersa en una gran región, con el agua concentrada desde esa misma región, cuando es dirigida y concentrada en un sitio en el cual se transforma en una demostración de gran fuerza y espectacular belleza.

La intención es la de presentar un símil, en donde el agua dispersa representa a los ciudadanos aislados; mientras que el salto de agua representa a los ciudadanos unidos por objetivos comunes, dando al mismo tiempo una demostración de fuerza y propósito. El símil puede llevarse extenderse un paso más: El sonido estruendoso del Salto del Ichún puede oírse desde lejos, como así la opinión de los ciudadanos unidos.

INTRODUCCIÓN

"Uno de los castigos por reusarse a

participar en política es que usted

termina siendo gobernado por

aquellos que son sus inferiores."

Platón

El hablar del gobierno es uno de los hábitos más arraigados entre los humanos. Es un pasatiempo que fácilmente genera entusiasmo, entretenimiento, amigos, enemigos, adversarios, aliados y la