Educación superior en Colombia: Doce propuestas para la próxima década

Por Alberto Roa Varelo y Iván Pacheco

La educación superior en Colombia está atravesando por un momento interesante: mientras las expectativas sociales en torno a su rol en la sociedad crecen y todavía se debate su financiamiento, la irrupción de la globalización en la educación superior trae nuevos y más complejos retos. Desde el reciente intento fallido de reformar la Ley 30 de 1992, el tema de la reforma educativa ha tomado un nuevo aire en el país. Por esta razón, el Center for International Higher Education (CIHE) de Boston College y la Universidad del Norte se han aliado en el esfuerzo conjunto de este libro para aportar un punto de vista académico y para dar a la discusión un sentido más global. Este libro reúne las visiones de veinte expertos nacionales e internacionales, quienes en capítulos breves y de fácil lectura abordan algunos de los principales temas de esta discusión.

• Idioma: Español
• Editorial: Universidad del Norte
• Fecha de lanzamiento: 1 ene 2014
• ISBN: 9789587414400

Vista previa del libro

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Bogotá (Colombia)

©  2014, Editorial Universidad del Norte

©  2014, Center for International Higher Education

Alberto Roa Varelo, Iván F. Pacheco (Editores)

Philip G. Altbach, Liz Reisberg, Laura Rumbley, Jesús Ferro Bayona Jamil Salmi, Jorge Hernán Cárdenas Santamaría, Daniel Gómez González Andrea Higuera Monroy, Cecilia María Vélez, Carolina Guzmán, Hans de Wit Kees Kouwenaar, Jeannette Vélez, Fernando Chaparro, José Rafael Toro, Anabella Martínez Gómez, Kary Cabrera Dokú, Julio César Cañón Rodríguez, Moisés Wasserman, Natalia Ruiz-Rodgers, José Manuel Restrepo Abondano

Coordinación editorial

Zoila Sotomayor O.

Diseño de portada y diagramación

Jorge Arenas P.

Munir Kharfan de los Reyes

Corrección de textos

Henry Stein

Versión ePub

Hipertexto

www.hipertexto.com.co

Los editores expresan sus agradecimientos a:

Jesús Ferro Bayona, por su decidido apoyo a

este proyecto editorial.

Philip Altbach, por acoger la idea inicial en

Boston, en el verano de 2013.

Fadia Khouri, por su colaboración cuidadosa y

entusiasta en todo el proceso editorial.

EDITORES/ AUTORES

ALBERTO ROA VARELO

Filósofo de la Universidad de San Buenaventura, sede Bogotá (Colombia) y magíster en Investigación y Desarrollo Educativo y Social del Centro Internacional para el Desarrollo Humano (CINDE), en convenio con la Universidad Pedagógica Nacional. Fue miembro del Consejo Nacional de Acreditación (CNA). Ha presentado ponencias y ha sido autor y coautor de publicaciones de CINDA, UNESCO, ASCUN, entre otras. Ha sido profesor e investigador universitario en distintas áreas relativas a la filosofía y la educación. En los últimos años ha concentrado su labor académica en temas de gestión universitaria, evaluación de la calidad y acreditación. Actualmente es el Vicerrector Académico de la Universidad del Norte, cargo que ha desempeñado por más de quince años. Asimismo, es miembro del Consejo Asesor de Ciencia, Tecnología e Innovación de Colombia.

IVÁN F. PACHECO

Es consultor en educación superior e investigador del Center for International Higher Education de Boston College (USA), universidad de la que recibió sus títulos de Doctorado y Maestría en Educación Superior. Su tesis doctoral versó sobre el papel de la educación superior en la construcción de paz durante el conflicto armado y el postconflicto. Ha sido visitingfellow de la Universidad de Oxford y pasante en Laspau-Harvard. Fue director de Aseguramiento de la Calidad para la Educación Superior del Ministerio de Educación Nacional (MEN), secretario general de la Universidad Santo Tomás (Colombia) y asesor jurídico del Icfes, entre otros cargos. Entre sus publicaciones se cuentan: Paying the Professoriate: A Global Comparison of Compensation and Contracts (coeditor, Routledge, 2011); Nuevo compendio de normas sobre la Educación Superior (Icfes, 2001), y varios artículos relacionados con la profesión docente, el aseguramiento de la calidad y el papel de la educación superior en la construcción de paz en países en transición postconflicto armado.

AUTORES

PHILIP G. ALTBACH

Profesor-investigador y Director del Center for International Higher Education en la Escuela de Educación de Boston College (USA). En 2013 recibió el premio Houlihan de NAFSA (Asociación de Educadores Internacionales) como reconocimiento a sus aportes a la educación internacional, y el premio de ASHE, la Asociación para el Estudio de la Educación Superior, a una carrera distinguida. Entre 2004 y 2006 fue designado Académico Distinguido Líder de la iniciativa New Century Scholars del programa Fulbright, y en 2010 fue nombrado académico erudito del Gobierno de Kerala (India). Recientemente coeditó con Jamil Salmi, El camino a la excelencia académica: La creación de universidades de investigación de talla mundial. Es autor de Turmoil and Transition: The International Imperative in Higher Education (Agitación y transición: el imperativo internacional en la educación superior), Comparative Higher Education (Educación superior comparada), Student Politics in America (Estudiantes y política en los Estados Unidos), entre muchos otros libros. Entre sus obras más recientes se cuentan: World Class Worldwide: Transforming Research Universities in Asia and Latin America (Universidades de rango mundial: Cómo transformar las Universidades de Investigación de Asia y América Latina), Leadership for World-Class Universities: Challenges for Developing Countries (Liderazgo para universidades de clase mundial: Desafíos para los países en desarrollo) y Trends in GhbalHigher Education: Tracking an Academic Revolution (Tendencias en educación superior global: Tras el rastro de la revolución académica).

LAURA E. RÜMBLEY

Directora asociada del Center for International Higher Education (Centro de Educación Superior Internacional, CIHE), y profesora en el programa de postgrado en Administración de la Educación Superior en Boston College (USA). Fue directora adjunta de la Asociación de Cooperación Académica (ACA), think tank con sede en Bruselas dedicado a temas de internacionalización e innovación en la educación superior europea. Ha sido autora y coautora de varias publicaciones, incluido el documento fundacional de la Conferencia Mundial de la UNESCO de 2009 sobre la Educación Superior Trends in Global Higher Education: Tracking an Academic Revolution (Tendencias de la Educación Superior Global: siguiendo el rastro de una revolución académica). Actualmente es editora de la Revista de Estudios de la Educación Internacional y es miembro activo de la Asociación Europea para la Educación Internacional (EAIE), donde preside el comité de publicaciones y hace parte de la junta directiva del grupo de interés especial sobre Investigación sobre la Educación Internacional. Recibió su Doctorado de Boston College (USA), tras defender su tesis sobre la internacionalización en las universidades de España.

LIZ REISBERG

Consultora internacional especializada en proyectos relacionados con la mejora de la educación superior. Ha trabajado con gobiernos, universidades y organismos donantes internacionales en todo el mundo. Durante su larga afiliación con el Center for International Higher Education de Boston College (USA), participó en múltiples investigaciones con socios internacionales y contribuyó en numerosos artículos y libros producto de tales proyectos. También fue profesora adjunta en el programa de postgrado en Administración de la Educación Superior en Boston College (USA). Ha diseñado e impartido programas de formación profesional para profesores y administradores de alto nivel en América Latina, el Medio Oriente y los Estados Unidos. Su experiencia en investigación se ha centrado en el aseguramiento de la calidad, la internacionalización, la docencia universitaria y la reforma e implementación de políticas de educación superior, con mayor frecuencia en América Latina.

JESÚS FERRO BAYONA

En la década de 1960, estudió Letras y Lenguas Clásicas, y posteriormente Filosofía, en la Universidad Javeriana. De 1970 a 1973, en la Universidad de Lyon, fue alumno del destacado representante de la Fenomenología en Francia, en los campos de la filosofía, el arte y el psicoanálisis, Henri Maldiney, quien dirigió su tesis de máster en Filosofía. Se graduó de máster en Teología en el Instituto Sèvres de París; conoció en esa época al historiador e intelectual Michel de Certeau, con quien se formó en la investigación histórica. También realizó en París los estudios doctorales en la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales de la Sorbona. A su regreso a Colombia, fue profesor-investigador de la Maestría en Filosofía de la Universidad Javeriana, donde trabajó con el maestro universitario Alfonso Borrero Cabal. Desde 1980 desempeña el cargo de Rector de la Universidad del Norte, en Barranquilla. Ha publicado varios libros sobre temas de filosofía, cultura y educación, entre los que se mencionan La palabra en la música. Ensayos sobre Nietzsche (2009), El individuo en la cultura y en la historia (2005), Nietzsche y el retorno de la metáfora (1994, 2a. ed. 2004), Visión de la universidad ante el siglo XXI (1994, 2a. ed. 2000), Educación y cultura (vol. 1, 2001) y Educación y cultura (vol. 2, 2013).

JAMIL SALMI

Experto mundial en el tema de desarrollo y reformas de la educación superior. Egresado de la Grande Ecole francesa ESSEC, obtuvo su Maestría en Asuntos Públicos e Internacionales en la Universidad de Pittsburgh (USA), y se doctoró en Estudios de Desarrollo (economía y sociología de la educación) en la Universidad de Sussex (Reino Unido). Fue coordinador del programa de educación terciaria del Banco Mundial y durante los últimos veinte años ha proporcionado asesoría a gobiernos y líderes universitarios, y ha guiado los esfuerzos de planeación estratégica de universidades públicas y privadas en más de 80 países. Ha publicado numerosos libros y artículos sobre reformas de educación superior, políticas de desarrollo y derechos humanos. Entre ellas se encuentran Construir sociedades de conocimiento: Nuevos desafíos para la educación terciaria (autor principal) y El desafío de crear universidades de rango mundial, ambas publicadas por el Banco Mundial.

JORGE HERNÁN CÁRDENAS SANTAMARÍA

Ingeniero Industrial de la Universidad de los Andes (Colombia). Máster en Economía de la Universidad de Minnesota (USA) y Máster en Administración del Sloan School of Management en MIT (USA). Fue vicerrector general de la Universidad Nacional de Colombia (1990-1991); asesor y consejero presidencial en el gobierno de César Gaviria, (1992-1994); asesor especial del Secretario General de la OEA; decano de la Facultad de Administración de la Universidad de los Andes (1997-2003). Ha sido profesor del área de estrategia de la Facultad de Administración de la Universidad de los Andes por cerca de 8 años a nivel del MBA. Es autor de varios libros y artículos; ha escrito en Portafolio, diario de economía y negocios en Colombia. Entre sus publicaciones se encuentran Gerencia Financiera: Experiencia y oportunidades de la banca de inversión (Ediciones Uniandes - Tercer Mundo Editores) y Alternativas para la formación doctoral en Colombia, en coautoría con María Lorena Gutiérrez y Ángel Pérez (Icfes, 2001). Actualmente es director de Oportunidad Estratégica Ltda.

DANIEL GÓMEZ GONZÁLEZ

Economista de la Universidad de los Andes (Colombia) con maestría en Estudios de Desarrollo de Erasmus University Rotterdam (Holanda) en el International Institute of Social Studies. En su maestría se especializó en el área de Desarrollo Local y Regional. Se ha desempeñado como consultor en temas relacionados con la educación superior, la reestructuración del Estado y el desarrollo regional en zonas de conflicto en Colombia. Además, ha participado en estudios del Banco Mundial y del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar relacionados con la atención integral a la infancia y adolescencia en el país. Actualmente es investigador asociado del Consejo Privado de Competitividad, a cargo de los temas de educación, mercado laboral y formalización, y tecnologías de la información y las comunicaciones.

ANDREA HIGUERA MONROY

Economista de la Universidad de los Andes (Colombia). Se ha desempeñado como consultora de formulación e implementación estratégica en temas relacionados con la educación superior, desarrollo territorial y competitividad. Ha participado en proyectos con entidades como: la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), el Ministerio de Educación Nacional (MEN), el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y diversas universidades, entre otros. Actualmente es consultora de Oportunidad Estratégica Ltda.

CECILIA MARÍA VÉLEZ

Economista de la Universidad Jorge Tadeo Lozano (Colombia) y la Universidad de Antioquia (Colombia). Estudió su Maestría en Ciencias Económicas en la Universidad de Lovaina (Bélgica) y cursó en el Massachusetts Institute of Technology, MIT (USA) el programa especial para Estudios Urbanos y Regionales de Áreas de Desarrollo. Fue ministra de Educación Nacional, Secretaria de Educación de Bogotá, profesora visitante de la Universidad de Harvard (USA), ministra consejera para asuntos económicos de la Embajada de Colombia en Londres y subdirectora del Departamento de Planeación Nacional (DNP), entre otros cargos. Lideró la formulación e implementación de la política nacional educativa La revolución educativa 2002-2012, orientada a aumentar la cobertura educativa desde la primera infancia hasta la universidad. Actualmente se desempeña como Rectora de la Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano.

CAROLINA GUZMÁN

Economista de la Pontificia Universidad Javeriana (Colombia), con especialización en Finanzas de la Universidad Externado de Colombia. Experiencia profesional en el sector público y el área de desarrollo social, particularmente en educación superior, en la dirección del diseño, ejecución y seguimiento de proyectos y en la coordinación y elaboración de estudios e investigaciones económicas. Ha trabajado en el Ministerio de Educación Nacional (MEN) como subdirectora de Desarrollo Sectorial de la Educación Superior (2004 y 2012), en el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y en la Secretaría de Hacienda Distrital. Actualmente, coordina la alianza privada Educación compromiso de todos.

FERNANDO CHAPARRO

Sociólogo de la Universidad de Lovania (Bélgica). Cursó sus estudios de Maestría en Sociología Rural y de Doctorado en Sociología Industrial y Economía del Trabajo en la Universidad de Princeton (USA). Ha sido director general de COLCIENCIAS, coordinador del Consejo Nacional de Acreditación, director para América Latina y el Caribe del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (CIID/IDRC) del Canadá, director general de la Corporación Colombiana de Investigaciones Agropecuarias (CORPOICA). Asimismo, fue director ejecutivo de la Corporación Colombia Digital (2003-2004), en la cual trabajó el desarrollo de la Sociedad de la Información en Colombia. Fue director del Centro de Gestión del Conocimiento y la Innovación (CGCI) de la Universidad del Rosario (Colombia) y profesor de la Universidad de los Andes (Colombia). Actualmente es Vicerrector académico de la Universidad Central (Colombia).

HANS DE WIT

Director del Center for Higher Education Internationalisation de la Università Cattolica Sacro Cuore (Italia) y profesor de internacionalización de la educación superior en la Escuela de Economía y Administración de Hogeschool van Amsterdam, University of Applied Sciences (Holanda). Consultor privado (De Wit International Higher Education Consultancy) e investigador asociado de The Nelson Mandela Metropolitan University, NMMU (Suráfrica). Es el editor fundador del Journal of Studies in International Education (Asociación de Estudios en Educación Internacional / SAGE editores). Publica mensualmente un blog en University World News acerca de la internacionalización de la educación superior (www.universityworldnews.com). Ha sido autor y co-autor de diversos libros y artículos sobre la educación internacional y participa activamente en la evaluación y el asesoramiento en materia de educación internacional para organizaciones como la Comisión Europea, la Unesco, el Banco Mundial, IMHE /OCDE. En el período 2005-2006 fue New Century Scholar del programa de Fulbright Higher Education in the 21st Century. En el período 1995-2006 fue profesor visitante en Estados Unidos y en el año 2006 en Australia. Es miembro fundador y expresidente de la Asociación Europea para la Educación Internacional (EAIE).

KEES KOUWENAAR

Consejero de Estrategia Internacional Senior en la Universidad vu. Previamente en vu trabajó como administrador del Programa de Internacionalización y director de Cooperación Internacional. En estos cargos se ha asegurado de la adaptación de una estrategia de internacionalización comprensiva y la reorganización del soporte de la internacionalización en una Oficina Internacional Comprensiva en la Universidad vu. De 2002 a 2008 fue director del Centro para la Cooperación Jurídica Internacional, el cual brindaba soporte legal y jurídico a las reformas en países en vía de desarrollo. Antes de 2002, trabajó con NUFFIC como director para la internacionalización y director para la evaluación con fines de acreditación. Fue miembro de la junta directiva de la red NARIC, de la sección profesional de EAIE para admisiones y evaluaciones de acreditación, y experto/ relator/director de talleres de la Convención de Reconocimiento en Lisboa en 1997 (UNESCO/Consejo Europeo). Fue el fundador de la red MOBSTACLES (obstáculos a la movilidad) de Países Bajos. Ha sido conferencista, presentador, panelista y capacitador en numerosas ocasiones en Europa, Norteamérica, África y Asia. Recientemente (2013) dirigió el programa de capacitación a la medida para la internacionalización integral en cinco universidades en Colombia.

JEANNETTE VÉLEZ

Abogada, especialista en Derecho Comercial y Socio-Economía de la Pontificia Universidad Javeriana (Colombia) y en Legislación Financiera de la Universidad de los Andes (Colombia). Ha sido coordinadora de proyectos Alfa y directora ejecutiva de programas apoyados por el Banco Interamericano de Desarrollo, la Cooperación Holandesa y Canadiense y el Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Alemania. Entre 1995 y 2004 fue la decana de Educación Continuada de la Universidad del Rosario. Miembro, fundadora y socia de la Red de Educación Continua de América Latina y Europa (RECLA), fue la gestora de la Escuela de Gobierno de la Universidad del Rosario (Colombia) y líder de la Red de Universidades y Gobiernos Locales de la Comunidad Andina de Naciones. Miembro fundador del Instituto de Altos Estudios de la Acción Internacional de los Gobiernos Locales (IDHLL); miembro de la junta directiva de la Alianza Colombo Francesa desde el año 2007 a la fecha. En 2009 fue condecorada con la Orden al Mérito en el grado de Caballero por el gobierno francés, y desde 2004 es Canciller de la Universidad del Rosario, cargo en el que diseña y ejecuta la política de internacionalización de esa institución.

JOSÉ RAFAEL TORO

Ingeniero Mecánico de la Universidad de los Andes. M. Sc. en Ingeniería de University of Pittsburgh (USA). Profesor titular de la Facultad de Ingeniería de la Universidad de los Andes. Vicerrector Académico de la misma institución en los últimos 14 años y Decano de la Facultad de Ciencias. Comparte sus intereses en desarrollo académico universitario, políticas públicas de educación y actividades profesionales en modelaje computacional en ingeniería.

ANABELLA MARTÍNEZ GÓMEZ

Máster en Administración de Servicios de Bienestar Universitario y Doctora en Educación con énfasis en Educación Superior y Postsecundaria de Teachers College, Columbia University (USA). Actualmente se desempeña como docente del Departamento de Educación de la Universidad del Norte y Directora del Centro para la Excelencia Docente. Amplia experiencia en el diseño, implementación y evaluación de servicios de apoyo académico tanto para profesores como estudiantes. Sus intereses a nivel del pregrado se centran en el aprendizaje en el marco de la investigación formativa. A nivel de docentes universitarios, sus intereses giran en torno al aprendizaje académico (scholarly learning) y cómo se desarrolla este en el contexto de la labor docente.

KARY CABRERA DOKÚ

Magíster en Desarrollo social de la Universidad del Norte (Colombia). Magíster en Educación de la Universidad París XII (Francia). Psicóloga de la Universidad del Norte. Actualmente se desempeña como Directora de Calidad y Proyectos Académicos de la Universidad del Norte y Coordinadora académica de la Maestría en Desarrollo Organizacional y Procesos Humanos de la misma universidad. Amplia trayectoria y experiencia en la formulación, desarrollo y evaluación de proyectos académicos relacionados con el diseño, desarrollo y evaluación de procesos curriculares y desarrollo docente. Cuenta con amplia trayectoria y experiencia en procesos de acreditación tanto institucional como de programas y como par evaluador en estos procesos. Su campo de interés en investigación se orienta al análisis de las variables que impactan la calidad de la docencia y el aprendizaje exitoso del estudiante.

JULIO CÉSAR CAÑÓN RODRÍGUEZ

Estudios de postgrados en Dirección Universitaria de la Universidad de los Andes (Colombia), Proyectos de Desarrollo de la Escuela Superior de Administración Pública (Colombia) y Recursos Hidráulicos de la Universidad Nacional de Colombia (sede Bogotá). Profesor asociado de la Facultad de Ingeniería en la Universidad Nacional de Colombia (sede Bogotá). Experiencia en docencia, investigación, dirección y evaluación de instituciones de educación superior y programas curriculares de ingeniería. Coinvestigador activo en el equipo de investigación Educación en Ingeniería EDUCING. Autor de varias publicaciones relacionadas con evaluación y acreditación de programas de educación superior. Miembro del Comité Académico Asesor de la Asociación Iberoamericana de Instituciones de Enseñanza de la Ingeniería (ASIBEI). Miembro de American Society of Engineering Education ASEE (USA).

MOISÉS WASSERMAN

Químico de la Universidad Nacional de Colombia. Ph. D. en Bioquímica de la Universidad Hebrea de Jerusalem (Israel), y posdoctorado en la Universidad del Estado de Nueva York (USA). En los últimos 35 años fue investigador científico en el Instituto Nacional de Salud y profesor en la Universidad Nacional de Colombia. Ha servido en diversos cargos académico-administrativos, los más importantes los de director general del Instituto Nacional de Salud, decano de la Facultad de Ciencias de la Universidad Nacional y rector de la misma universidad. Durante su carrera de profesor e investigador ha publicado más de 90 artículos en revistas indexadas y más de 80 de difusión sobre ciencia y educación. Participó en 50 congresos y dirigió 46 trabajos de grado, 30 tesis de maestría y 12 de doctorado. Es miembro de número de la Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales y fue su presidente. Doctor Honoris Causa de la Universidad de Antioquia, Premio Nacional de Ciencias Alejandro Ángel Escobar y Premio a Vida y Obra de la Asociación Colombiana para el Avance de la Ciencia. En la actualidad es Profesor Emérito de la Universidad Nacional de Colombia.

NATALIA RUIZ-RODGERS

Bióloga de la Universidad Nacional de Colombia. M.Sc. (Sistemática de plantas) de la misma institución y Ph.D. (Ecología) de la Ben Gurion University of the Negev (Israel). Inició como profesora de cátedra del Departamento de Biología de la Universidad Javeriana (Colombia) y desde 1994 es Profesora Asociada del Departamento de Biología de la Universidad Nacional de Colombia, líder del grupo de investigación en Interacciones planta-animal y autora de varias publicaciones en el tema. Desempeñó, por más de ocho años, cargos de gestión académica, tales como: vicedecana académica, directora académica, vicerrectora de investigación, vicerrectora académica. Fue directora de Fomento de la Educación Superior en el Ministerio de Educación de Colombia y actualmente es asesora de la Subgerencia Cultural del Banco de la República. Conferencista en eventos internacionales, tales como: 3rd International Conference on World-Class Universities (WCU-3), Going Global 2011, Global Strategic Forum on Doctoral Education. Autora de varias publicaciones institucionales sobre doctorados, docentes, acreditación y universidades de investigación.

JOSÉ MANUEL RESTREPO ABONDANO

Economista y especialista en Finanzas de la Universidad del Rosario (Colombia), MSc. en Economía de London School of Economics (Inglaterra) y candidato a Doctor en Business Administration in Higher Education Management, University of Bath (Inglaterra). Fue consejero de la Comisión Nacional de Aseguramiento de la Calidad de Educación Superior (CONACES), asesor del Icfes y del Consejo Nacional de Acreditación (CNA). Asimismo, fue vicerrector de la Universidad del Rosario, donde también se desempeñó como director de posgrados en Economía, profesor de las Facultades de Economía y Administración de Empresas, y director de Planeación y Desarrollo Académico, entre otros. Actualmente es Rector, profesor titular y miembro del Grupo de Investigación en Innovación y Gestión Empresarial del Colegio de Estudios Superiores de Administración (CESA).

PREFACIO

PHILIP G. ALTBACH

Colombia, como todos los países del mundo, está afectada por las tendencias globales de la Educación Superior. Este libro analiza la mayoría de los aspectos fundamentales que conciernen a las universidades en todas partes, tales como el aseguramiento de la calidad, la profesión docente, la internacionalización, el acceso y la equidad, la revolución tecnológica y otros. Los autores se enfocan en la forma en que estos aspectos afectan a Colombia y de qué manera el país puede afrontar efectivamente los numerosos retos que experimenta la Educación Superior.

Muchos de los problemas que afronta Colombia están afectando a casi todos los países. Algunos, como la internacionalización y la tecnología, son tendencias globales que impactan al país directamente desde el exterior. La mayoría de las innovaciones tecnológicas que han sido posibles gracias a Internet, como los Cursos Abiertos Masivos en Línea (MOOC por su sigla inglesa), los periódicos y revistas de libre acceso y otros, vienen de otras partes y obligan a Colombia a adaptarse de diversas formas. Asimismo, la creciente importancia del inglés como idioma principal de la comunicación científica afecta la educación superior colombiana desde fuentes externas y las universidades del país deben adaptarse a las nuevas realidades. A este respecto, Colombia, de cierta manera, depende de fuerzas externas sobre las cuales ejerce muy poca influencia. Colombia puede ser un poco periférica en el contexto del conocimiento global, pero al mismo tiempo tiene una importante autonomía para dar forma a su propio futuro.

Muchos otros temas que se discuten en esta obra se refieren a las tendencias globales que afectan a Colombia de forma específica. Por ejemplo, mientras el aspecto de acceso y equidad es primordial para cada nación, en Colombia se desarrolla de una manera que en muchos aspectos es única para el país. Sin embargo, conviene mirar cómo otros países han hecho frente al tema de acceso y equidad. La política de India de reservar en las universidades cupos para estudiantes provenientes de las minorías reconocidas y grupos de casta es diferente del concepto de discriminación positiva (affirmative action) de Estados Unidos. En gran parte de Latinoamérica el acceso es proporcionado por las nuevas universidades privadas, que a menudo cobran a los estudiantes de bajos ingresos precios más altos por licenciaturas de mala calidad. Está claro que cada país demanda más acceso como parte de la masificación de la Educación Superior. Lo que no está muy claro es con qué estrategias efectivas van a manejar la masificación y el acceso. Ciertamente, hay muy pocos ejemplos, si acaso los hay, de cómo proveer tanto acceso como calidad.

El reto de la economía del conocimiento global afecta principalmente a la cabeza de cualquier sistema académico. Las universidades de investigación son las principales instituciones de un país que interactúan globalmente, promoviendo conocimiento relevante para este y tal vez contribuyendo también a la comunidad científica internacional. Las universidades de investigación son de vital importancia para cualquier país por ser ventanas al mundo. Igualmente, estas universidades son las que tienen el potencial de lograr un puesto en los rankings mundiales de educación superior. Un país como Colombia solo puede sostener unas pocas universidades de investigación competitivas a nivel global. Más aun, estas universidades deben formar parte de un sistema académico coherente y bien organizado que incluya instituciones de Educación Superior con diferentes misiones y enfoques.

Esta obra refleja muy acertadamente los análisis que se concentran específicamente en Colombia y las discusiones relacionadas con las tendencias globales. Los desafíos que afronta Colombia —y ciertamente la mayoría de los países del mundo— son cómo lidiar con las realidades globales y, al mismo tiempo, satisfacer las necesidades nacionales en el contexto de las realidades políticas y sociales del país.

INTRODUCCIÓN

La política de la Educación Superior:

¿Todo fluye pero nada cambia?

ALBERTO ROA VARELO

IVÁN F. PACHECO

Con cierta frecuencia, el país realiza interesantes esfuerzos para entender y optimizar el papel de la educación en la construcción del futuro nacional. A veces se hace desde un instrumento normativo: en 1980 se expidió el Decreto-Ley 80, luego la Ley 30 de 1992, seguida por la Ley General de Educación en 1994, y más recientemente, en 2011, el Ministerio de Educación Nacional (MEN) lideró un proyecto de reforma integral a la Ley 30 de 1992, el cual fue descartado debido a la resistencia que generó entre estudiantes, docentes y otros sectores sociales. Otras veces se hace desde procesos de concertación y consulta que involucran a la academia y a personajes notables del país. En 1994 se convocó la Misión de Ciencia, Educación y Desarrollo, más conocida como la Misión de Sabios, que produjo el documento Colombia: al filo de la oportunidad (Misión de Ciencia, Educación y Desarrollo, 1995); a finales de la década de los noventa la Movilización Social por la Educación Superior, y entre 2011 y 2013, tras el fracaso del intento de reforma, los Diálogos de Educación Superior, liderados por el Consejo Nacional de Educación Superior (CESU), cuyas conclusiones se esperan para el primer trimestre de 2014.

Muchos de los problemas que se ha querido resolver con tales esfuerzos son los mismos, y sus causas en buena medida son las mismas. Muchos de estos son semejantes, con variaciones, a los de otros países. Varios de los asuntos que hoy nos preocupan (masificación, globalización, investigación, economía del conocimiento) ya se mencionaban cuando fue publicada la Ley 30 de 1992. Para ilustrar este punto basta con recordar las palabras de Rodolfo Llinás en 1994, cuando fue convocada la Misión de Sabios, que conservan plena vigencia hoy:

Colombia reconoce por fin la crisis en que se encuentra su sistema de ciencia, tecnología y educación y busca, como garantía de un futuro mejor, la reestructuración de tales sistemas. Las carencias en capital humano capacitado, sistemas educativos de calidad con amplia cobertura y la inadecuada educación científica para el desarrollo, no permiten actualmente asumir los retos organizativos y culturales del