Estudios de casos sobre gestión y políticas de educación superior

Por Bertha Yolanda Quintero Maciel

La presente obra constituye un esfuerzo de la maestría en gestión y políticas de la educación superior por crear un medio de difusión de los productos de investigación logrados por los estudiantes y sus profesores. Los artículos presentados son resultados de las tesis elaboradas, así como de otras investigaciones conjuntas entre los estudiantes y los grupos de académicos de la maestría.

La finalidad de esta serie es que el conocimiento generado en ese posgrado, en forma de hallazgos o propuestas, sea útil para los diseñadores y gestores de políticas educativas de instituciones de educación superior y, en particular, en la Universidad de Guadalajara. Los trabajos elaborados están vinculados con las líneas de investigación de la maestría "Políticas públicas y cambio institucional en la educación superior"; "Calidad y mejoramiento de la educación superior"; "Gestión y planeación de la educación superior"; y "Nuevos paradigmas de la educación superior"; y los temas abordados giran en torno a la gestión educativa, la evaluación, la calidad, la formación de estudiantes y de docentes, la internacionalización,
y la producción de conocimiento, entre otros.

• Idioma: Español
• Editorial: Editorial Universidad de Guadalajara
• Fecha de lanzamiento: 12 oct 2020
• ISBN: 9786077424789

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La reforma en la educación superior tecnológica de México; la implementación de un modelo educativo por competencias

Guillermo Isaac González Rodríguez

Víctor Manuel Rosario Muñoz

La educación tecnológica en la actualidad

Para dar cabida a la investigación se retomaron algunos estudios que preceden al trabajo realizado y que sirvieron de base para el análisis, ya que hasta el momento los estudios pertenecientes a la educación superior tecnológica (de los institutos descentralizados) son escasos y dispersos en varias vertientes de significancia distinta (Ruiz, 2007), ya que en México ese tipo de instituciones son de relativo origen reciente y no ha tenido la especial atención que se le merece.

A nivel internacional, hay estudios que hablan sobre el papel que tiene la educación tecnológica en el contexto de América Latina (Johnson y otros 2013), en los que se propone, desde un análisis de políticas educativas, incorporar la educación superior en un ámbito tecnológico de panorámica integral para crear modelos epistémicos y complejos, y que a su vez utilice los medios moderno de la tecnología en la creación de conocimiento aprovechable en su contexto, según el Instituto Internacional de la Unesco para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (Iesalc, 2006). Desde otra perspectiva de análisis, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (Ocde) plantea que el sistema educativo debe responder a las necesidades de la economía y de la sociedad en la actualidad, en la medida que puedan contribuir al desarrollo económico y al progreso social mediante una buena participación de las instancias públicas; para esto, establece una serie de recomendaciones desde la política pública para lograr una buena vinculación (Ocde, 2010).

La mayoría de los trabajos abarcan posibles políticas a ejecutar en los contextos de los países latinoamericanos para buscar la calidad en una agenda mundial, de acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco, 2013), realizar reformas estructurales de cambio institucional, calidad educativa, equidad de género, procesos epistemológicos y procesos administrativos (Iesalc, 2006), así como optimizar la enseñanza, el liderazgo y la participación social en las escuelas (Ocde, 2010), la entrada de la educación superior en la era de la economía del conocimiento y el capital humano competente para lograr una buena conjunción entre innovación y difusión del ámbito tecnológico, de acuerdo con el Centro Interuniversitario de Desarrollo (Cinda, 2010), y en donde se presentan las propuestas de reforma para cambiar los esquemas de administración y gestión, por formas administrativas diferentes a las ya implementadas, tanto en estructura como en estilo organizacional y educativo (Alcántara, 2004).

Es por eso que en la actualidad se pone especial atención a las medidas de acción que deben tomar las instancias que imparten educación superior, tanto públicas como privadas, para cumplir con las expectativas puestas dentro de la política de Estado y la inserción en la sociedad global del conocimiento (Federal, 2013).

El caso del Instituto Tecnológico Superior de Zapopan

En el sistema educativo que impera en Jalisco existen diversos subsistemas e instituciones encargadas de los servicios educativos con modelos educativos vinculados con sus procesos organizacionales, con sus funciones de docencia, investigación, extensión, vinculación y gestión. De las entidades que enmarcan el sistema educativo del estado se encuentra el Its Zapopan, que a su vez forma parte del Sistema Nacional de Educación Superior Tecnológica (Snest).

El Its Zapopan inicio sus operaciones como Organismo Público Descentralizado (Opd) en septiembre de 1999, con la finalidad de impulsar el desarrollo de innovación, ciencia y tecnología en la Zona Metropolitana de Guadalajara, así como la formación de egresados especialistas en distintas áreas de la ingeniería, dando como resultado que hasta marzo del 2013 han egresado un total de 1,181 ingenieros en 19 generaciones semestrales (Its Zapopan, 2013).

En la actualidad cuenta con siete programas educativos de licenciatura, seis de las cuales son ingenierías (electrónica, electromecánica, sistemas, civil, empresarial, industrial) una licenciatura (gastronomía), y un posgrado en sistemas computacionales. Cuenta con una planta docente de 114 profesores, 72 con posgrado (63.1%), cinco de ellos con grado de doctor, tres en especialidades y los demás se encuentran en el grado de maestría terminada o en curso. Las carreras con más docentes son la de industrial (30), electromecánica (28) y sistemas (26). Como se explicará más adelante, de estos programas educativos se obtuvieron los docentes de acuerdo con los criterios metodológicos y a las preguntas que orientaron el proceso de investigación.

La problemática del proceso de implementación del modelo por competencias

Dentro del modelo educativo por competencias presentado se establecieron esquemas y pautas que los docentes en su campo de trabajo deben de tener y desempeñar, con el afán de alcanzar las metas establecidas para la puesta en marcha del modelo educativo. Se aspira a que el sistema educativo tecnológico homologue su accionar en sus distintos esquemas académicos, de organización y gestión. Se parte entonces de que la interpretación de los modelos educativos está fuera de la realidad que el modelo mismo plantea como base de la adopción de una nueva cultura por parte de los docentes para llevar a cabo el proceso de aprendizaje.

Eso se notó en el proceso de investigación en el Its Zapopan, donde se encontró que el contexto institucional, los planes de acción y ejecución, el ethos institucional, el quehacer docentes y de los demás actores, están desvinculados, y se nota más en las políticas educativas establecidas y la realidad que se refleja en la práctica docente y institucional, además de haber una falta de consenso entre las políticas institucionales y la gestión que se hace sobre la labor que deben tener los docentes en su práctica. Aún más, se encontró que los docentes desconocen el origen de lo que se quiere implementar, lo cual provoca que se desvirtúen los objetivos presentados como propuesta de solución y se cree un clima que no favorece el cambio institucional.

En los indicadores institucionales concernientes a los docentes se encontraron cifras en las que se puede apreciar la participación de los docentes en diversas actividades de capacitación, formación e inducción que sirven para fomentar en ellos mismos los procesos que la institución ha establecido en los procesos de actualización en los procesos de enseñanza-aprendizaje.

Los datos demuestran que dentro del instituto se tiene poca participación de los profesores en investigación (sólo 6.6% de profesores) y una nula participación en el Sistema Nacional de Investigadores (Sni) con 0% de su planta docente y sólo un profesor incluido en el Programa de Mejoramiento al Profesorado (Promep). Conforme han cambiado las administraciones y los procesos académicos y organizacionales, se puede advertir la oscilación que ha tenido la función de investigación en el Its Zapopan, ya que en 2007 se contaba con 33% de su planta docente en el Sni y 14% participando en el programa de estímulos al desempeño docente.

Esos números son reflejo de un modelo educativo que buscaba la actualización docente y que aún se encontraba en proceso de implementación, pero que no alcanzó su máximo sentido de participación, pues con el cambio de administración gubernamental se generó un cambio en el sentido que se conciben las políticas y el modelo educativo repercute directamente en la práctica de los docentes durante el proceso de implementación.

Por su parte, del total de alumnos con los que cuenta el Instituto a la fecha (2,788), sólo .15% participa en proyectos de investigación, 1.87 en proyectos de emprendimiento y desarrollo de empresas, 10.5% en actividades culturales, y 0% en programas de creatividad (Its Zapopan, 2013). De lo siguiente se puede desprender que los alumnos no se muestran interesados en participar en actividades extracurriculares que les aporten a su formación personal o académica, como lo establece el modelo educativo

El modelo educativo debe establecer las bases que se planteen desde las políticas públicas para la mejora del sistema educativo, ya que las políticas establecen las bases de lo que se debe de hacer para la puesta en marcha de los procesos institucionales, del quehacer de los docentes en su práctica cotidiana y la puesta en marcha de las estrategias del plano psicopedagógico que establece el