El dilema del desarrollo local durante la pandemia de Covid 19

Por Jesús Gil Méndez y Spencer Radames Avalos Aguilar

Desde finales del siglo pasado y lo que va de este, el uso del concepto de desarrollo se ha discutido ampliamente en las Ciencias Sociales, cada vez se cuestiona más su sentido tradicional de índole economicista, por lo que se ha optado por adoptar una perspectiva multidisciplinaria, o por sustituirlo con otros conceptos más adecuados para explicar de una forma integral sus causas o consecuencias. En este trabajo entendemos el desarrollo como un proceso heterogéneo que busca promover bienestar social a partir de la generación de propuestas innovadoras, viables y sustentables que favorezcan relaciones armónicas con el medio ambiente, equitativas entre los territorios y cooperativas entre los diversos actores sociales. Por ello, es adecuado reconocer, valorar y aprehender los conocimientos, así como los saberes que se encuentran latentes en distintas regiones que tienen condiciones de desventaja o marginación. El desarrollo articula aspectos diversos que, para el caso de este libro abarca el análisis de temáticas que van desde las políticas agropecuarias en condiciones de pandemia, de gestión social y experiencias postpandémicas; el pequeño riego, el análisis de la crisis sistémica, el postdesarrollo, la economía solidaria, el buen vivir; el minifundio, los circuitos cortos de comercialización, así como la innovación aplicada al desarrollo local. En las tres partes en que se divide el libro se busca analizar las condiciones del desarrollo local y regional bajo el panorama actual de postpandemia. Con la realización de este libro se busca aportar elementos de reflexión al debate acerca de los diferentes enfoques del desarrollo y la forma cómo se le puede repensar más allá de la visión economicista, pragmática utilitarista y eurocéntrica del concepto.

• Idioma: Español
• Editorial: Bonilla Artigas Editores
• Fecha de lanzamiento: 20 jun 2025
• ISBN: 9786072629165

Vista previa del libro

Los derechos exclusivos de la edición quedan reservados para todos los países de habla hispana. Prohibida la reproducción parcial o total, por cualquier medio conocido o por conocerse, sin el consentimiento por escrito de su legítimo titular de derechos.

Esta publicación fue dictaminada por pares académicos bajo la modalidad doble ciego.

El dilema del desarrollo local durante la pandemia de Covid 19

Primera edición impresa: junio 2025

Edición ePub: julio 2025

D. R. © 2025, a cada autor por su texto

D. R. © 2025, Bonilla Distribución y Edición, S.A. de C.V.

Hermenegildo Galeana #116, Barrio del Niño Jesús, Tlalpan, 14080, Ciudad de México

[e-mail] | www.bonillaartigaseditores.com

D. R. © 2025, Universidad de La Ciénega del Estado de Michoacán de Ocampo

(ucemich)

Av. Universidad No. 3000, Colonia Lomas de la Universidad,

59103, Sahuayo de Morelos, Michoacán

ucemich.edu.mx

Bonilla Artigas Editores

ISBN: 978-607-2629-17-2 (impreso)

ISBN: 978-607-2629-16-5 (ePub)

ISBN: 978-607-2629-18-9 (pdf)

UCEMICH

ISBN: 978-607-26588-8-2 (impreso)

ISBN: 978-607-26588-7-5 (ePub)

ISBN: 978-607-26588-9-9 (pdf)

Coordinación editorial: Bonilla Artigas Editores

Diseño de portada:

d.c.g

. Jocelyn G. Medina

Diseño editorial:

d.c.g

. María L. Pons

Realización ePub: javierelo25

Impreso y hecho en México

Contenido

Introducción

Jesús Gil Méndez y Spencer Radames Avalos Aguilar

Desarrollo local en tiempos de pandemia

Extensionismo y desarrollo local en condiciones de pandemia: experiencia del

prodeter

en el Estado de México

William Gómez Demetrio

Sistema rururbano de la región Ciénega del Chapala, Mich. y el contagio de COVID-19: la importancia de la gestión social del riesgo en la prevención del desastre y la planeación del desarrollo

Omar Ernesto Roque Bernal

El postdesarrollo: escenarios y experiencias más allá de la pandemia

Antonio Mendoza Hernández

Territorio, cultura y desarrollo

Naturaleza y religiosidad en el ordenamiento del territorio de Santa Fe de la Laguna, Michoacán

Rigoberto Sandoval Contreras y Diana Elizabeth Sánchez Andrade

Exportaciones del tequila, expansión del cultivo de agave y el desarrollo regional

Lucie Crespo Stupková, Kamil Pícha, Ana Gabriela Morales Ventura y Lucie Tichá

Fundamentos del pequeño riego y desarrollo local en México

Acela Montes de Oca-Hernández

Alternativas críticas en torno al desarrollo local y regional

Minifundio y agricultura ecológica vs. Latifundio y agricultura moderna

Jesús Gil Méndez y Josefina Vivar Arenas

Regulación actual de las Cooperativas de Ahorro y Préstamo en la región Ciénega en el Estado de Michoacán

Azucena Isabel Flores López y Juan José Rojas Herrera

Disrupciones y contradicciones: proximidades entre la Economía Social y Solidaria y la Economía del Conocimiento

Paty Montiel

El enfoque del buen vivir a debate. Aciertos y desaciertos en la conceptualización de nuevas prácticas

Spencer Radames Avalos Aguilar

Sobre los coordinadores

Agradecimientos y dedicatorias

Jesús Gil Méndez

Agradezco de manera especial a todos aquellos hombres, mujeres y niños, quienes cultivan sus tierras con técnicas tradicionales y que siguen conservando productos nativos como el maíz. A los campesinos, productores tradicionales, minifundistas, ecuareros que continúan resistiendo ante la modernidad y perpetúan su legado practicando la agricultura con técnicas y saberes que no han dejado morir.

A los migrantes que contribuyen para que en sus comunidades se sostenga la agricultura y el mundo rural siga vivo gracias a sus aportes. Al Mtro. Spencer Radames por facilitar y darle continuidad a los proyectos editoriales que se han construido desde la licenciatura en Gobernabilidad y Nueva Ciudadanía. Finalmente dedico el libro a mis padres, hermanos y amigos que han ayudado a forjar la ruralidad binacional.

Spencer Radames Avalos Aguilar

Agradezco a quienes contribuyeron a que los cinco Encuentros Académicos sobre Desarrollo Local y Regional organizados desde la Trayectoria en Gobernabilidad y Nueva Ciudadanía, lograran su cometido, ser espacios plurales que permitieron analizar e intercambiar ideas en torno a tan importante temática. A las coordinaciones, comités organizadores, ponentes y asistentes que participaron a lo largo de nueve años en este importante esfuerzo que culmina con la presentación del cuarto y último material de esta colección. Un agradecimiento especial al Dr. Jesús Gil Méndez por permitirme acompañarlo en esta aventura editorial.

Dedico este libro a mis padres; a mi pareja Isabel; a mis hijas Teano y Heidi.

Agradecimientos

de los coordinadores del libro

Agradecemos a los participantes que colaboraron con sus trabajos de investigación para este libro, por su paciencia y su dedicación.

Dedicamos el libro a los estudiantes de la Universidad de La Ciénega del Estado de Michoacán de Ocampo, especialmente a los estudiantes de la Trayectoria en Gobernabilidad y Nueva Ciudadanía, y a los interesados en el desarrollo rural y en las problemáticas en torno al campo mexicano.

Introducción

Jesús Gil Méndez

Spencer Radames Avalos Aguilar

Desde finales del siglo pasado y lo que va de este, el uso del concepto de desarrollo se ha discutido ampliamente en las Ciencias Sociales, cada vez se cuestiona más su sentido tradicional de índole economicista, por lo que se ha optado por adoptar una perspectiva multidisciplinaria, o por sustituirlo con otros conceptos más adecuados para explicar de una forma integral sus causas o consecuencias. En este trabajo entendemos el desarrollo como un proceso de aprovechamiento de recursos mediante propuestas innovadoras, viables y sustentables para que una población cubra sus necesidades materiales de forma integral. Por ello, es adecuado reconocer, valorar y aprehender los conocimientos, así como los saberes que se encuentran latentes en distintas regiones que tienen condiciones de desventaja o marginación. El desarrollo articula aspectos diversos que, para el caso de este libro abarca el análisis de temáticas que van desde las políticas agropecuarias en condiciones de pandemia, de gestión social y experiencias postpandemicas; el pequeño riego, el análisis de la crisis sistémica, el postdesarrollo, la economía solidaria, el buen vivir; con el minifundio, los circuitos cortos de comercialización, así como la innovación aplicada al desarrollo local. En las tres partes en que se divide el libro se busca analizar las condiciones del desarrollo local y regional bajo el panorama actual de postpandemia.

La importancia del tema es fundamental para la discusión y análisis de las experiencias en torno al desarrollo local en México. Con la realización de este libro se pretende debatir acerca de los diferentes enfoques del desarrollo y cómo se puede incidir en él. Sin duda, el proceso de globalización, así como las políticas neoliberales, a las cuales se había adherido el Estado mexicano por décadas, han influido en los cambios que se han dado en la manera en cómo se ha planteado el desarrollo local y regional. Desde esta perspectiva, es importante discutir cómo se han conformado diversas alternativas propuestas por actores sociales que promueven el desarrollo desde puntos de vista muy particulares, según su cultura y sus maneras de aprovechar su patrimonio.

Se intenta reconocer la participación que han tenido en el desarrollo local y regional los nuevos actores sociales, los gobiernos, los organismos multinacionales, las organizaciones de la sociedad civil, los organismos privados. Se trata de abordar el desarrollo, a ambos niveles, desde una perspectiva multidisciplinaria donde se tomen en cuenta los diversos actores que participan en la construcción del desarrollo. La propuesta es propiciar el intercambio de experiencias sobre diversas estrategias de desarrollo. Esta discusión debe incorporar el análisis para construir un desarrollo alternativo que considere la diversidad cultural, la equidad, la justicia social, la sustentabilidad. De igual manera, debe contemplar las expresiones de lucha y resistencia que se han conformado como reivindicaciones y alternativas en defensa de la cultura, la autosuficiencia alimentaria, el territorio y los derechos humanos.

Los objetivos del libro para los lectores de esta obra son promover la discusión y el interés por las problemáticas del desarrollo local en México; divulgar las experiencias en torno al desarrollo local y regional en diferentes partes del país; articular las distintas áreas de impacto y análisis del desarrollo local y regional en condiciones de pandemia y postpandemia. El contenido del libro se divide en tres partes, las cuales se presentan a continuación.

La primera parte titulada Desarrollo local en tiempos de pandemia se conforma por tres capítulos. El primer capítulo, Extensionismo y desarrollo local en condiciones de pandemia: experiencia del PRODETER en el Estado de México, de William Gómez Demetrio, tiene como objetivo identificar las limitaciones que la coyuntura sanitaria generada por la COVID-19 impuso al extensionismo rural respecto de sus actividades habituales con miras a desarrollar nuevas capacidades ante las transformaciones de adaptación postpandemia. El segundo capítulo de Omar Ernesto Roque Bernal, titulado el "Sistema rururbano de la región Ciénega de Chapala, Mich., y el contagio de COVID-19: la importancia de la gestión social del riesgo en la prevención del desastre y la planeación del desarrollo", el autor muestra el análisis de los resultados de un conjunto de cuestionarios que fueron aplicados a funcionarios encargados de la protección civil en los ayuntamientos que conforman la región de la Ciénega del Chapala; se les cuestionó sobre la existencia y las características de los planes de gestión del riesgo en sus municipios, así como de la compresión de este marco conceptual por parte del servidor público.

El último capítulo de esta primera parte, que lleva por título El postdesarrollo: escenarios y experiencias más allá de la pandemia, de Antonio Mendoza Hernández, parte de la emergencia sanitaria generada por el virus SARS-Cov-2 y plantea cómo ésta profundizó la crisis económica en curso. Menciona la urgencia y necesidad de pensar en escenarios y experiencias más allá del capitalismo. Particularmente, considera que el postdesarrollo representa la posibilidad de iniciar una etapa de la vida social en la que el desarrollo deje de ser el principio organizador central. A lo largo del capítulo, nos presenta el origen teórico del postdesarrollo. Luego, nos muestra el papel que tiene la cultura y las relaciones de poder en la diferenciación entre dos concepciones: el desarrollo alternativo y las alternativas de desarrollo. Finalmente, nos comparte iniciativas de la Economía Social y Solidaria como ejemplo de las experiencias que han surgido a partir de la perspectiva del postdesarrollo.

La segunda parte titulada Territorio, cultura y desarrollo, consta de tres capítulos. El primer capítulo Naturaleza y religiosidad en el ordenamiento del territorio de Santa Fe de la Laguna, Michoacán, de Rigoberto Sandoval Contreras y Diana Elizabeth Sánchez Andrade, realizan un acercamiento a la comunidad de Santa Fe de Laguna, básicamente se trabajó para obtener una visión del territorio donde se desarrolla una parte muy significativa de la vida de estos purépechas, además sirvió como punto de apoyo para formular la hipótesis que propone una vinculación del ciclo religioso y los ciclos reproductivos agrícola y pesquero que están significados en la composición arquitectónica del poblado.

El segundo capítulo Exportaciones del tequila, expansión del cultivo de agave y el desarrollo regional, de Lucie Crespo Stupková, Kamil Pícha, Ana Gabriela Morales Ventura y Lucie Tichá, interesa capturar cuál es la relación entre las exportaciones del tequila, las superficies plantadas de agave y el desarrollo regional. ¿En qué sentido es positiva? y se puede decir que ¿las exportaciones aumentan la productividad del campo mexicano, lo que beneficia a los agricultores y campesinos? Se analiza la producción del tequila, su importancia en los mercados internacionales, el crecimiento económico y su importancia en el desarrollo. El tercer y último capítulo de la segunda parte se titula Fundamentos del pequeño riego y desarrollo local en México, de Acela Montes de Oca-Hernández. El capítulo lo organizó en tres apartados, el primero refiere a la discusión entre desarrollo local y la propuesta de desarrollo regional; el segundo alude a condiciones y características del pequeño regadío y, por último, a la relación entre pequeño regadío y el desarrollo o de sus condiciones.

La tercer y última parte Alternativas críticas en torno al desarrollo local, comienza con el primer capítulo titulado Minifundio y agricultura ecológica vs Latifundio y agricultura moderna, de Jesús Gil Méndez y Josefina Vivar Arenas. En este capítulo se discuten algunas interpretaciones sobre el significado que tiene la sustentabilidad en torno al agro y la llamada agricultura ecológica, además de las implicaciones para el minifundio. Se analizan las diferencias existentes entre los sistemas agrícolas minifundistas y latifundistas, la viabilidad que puede tener en un modelo alternativo de desarrollo agrícola un sistema de producción basado en el minifundio cuando cuenta con apoyos, y lo perjudicial que resulta el latifundio como estrategia de desarrollo.

El trabajo titulado Regulación actual de las Cooperativas de Ahorro y Préstamo en la región Ciénega en el Estado de Michoacán, de Azucena Isabel Flores López y Juan José Rojas Herrera, analiza las condiciones bajo las que operan las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, a partir de la regulación financiera que lleva a cabo la Comisión Nacional Bancaria y de Valores. Este trabajo se centra en revisar el impacto que dicho proceso regulatorio ha tenido en el cumplimiento de los principios cooperativos entre las Cooperativas de Ahorro y Préstamo del estado de Michoacán. Además, identifica similitudes y diferencias en el proceso experimentado por las Cooperativas autorizadas y aquellas que no lo están, para establecer como incide el cumplimiento de los principios cooperativos en las buenas prácticas asociativas de estas.

El tercer capítulo se titula Disrupciones y contradicciones: Proximidades entre la Economía Social y Solidaria y la Economía del Conocimiento, de Paty Aide Montiel Martínez. El trabajo plantea que la crisis sanitaria que comenzó en 2019 y la crisis económica que le secundó, junto con los problemas sociales y ambientales que aquejan al planeta en las décadas recientes, reafirman la necesidad de superar al neoliberalismo como vía predominante de desarrollo. En el documento, se exponen los cambios que el capitalismo sufrió a finales del siglo

xx

, y que dieron paso a una revolución tecnológica y del conocimiento. Lo anterior genera condiciones muy particulares que, desde la perspectiva de la autora, pueden ser propicias para formular una vía alterna al desarrollo que se sustente en la Economía Social y Solidaria. En las páginas que integran este documento se caracteriza el momento actual del capitalismo a partir de elementos teórico-metodológicos. También se analiza el cambio tecnológico y el lugar que ha adquirido el conocimiento como principal fuerza productiva. Por último, se muestra la relación que existe entre las Redes de Colaboración Solidaria y los sistemas de asociación compleja.

El último capítulo de esta tercera parte y del libro, El enfoque del buen vivir a debate. Aciertos y desaciertos en la conceptualización de nuevas prácticas, de Spencer Radames Avalos Aguilar, alude a la Pandemia de COVID 19 y cómo ésta mostró la fragilidad del sistema financiero, pero más importante aún hizo evidente la urgencia por recuperar el sentido de colectividad entre los seres humanos, no sólo para satisfacer necesidades materiales, sino para fortalecer los lazos afectivos y el sentido de comunión que nos permite salir adelante ante la adversidad. Nos muestra el autor como el buen vivir se ha convertido en un referente que no solo critica la racionalidad económica imperante, además ofrece una alternativa para construir comunidad. Es importante identificar los aportes que hace y la forma cómo se puede incorporar a la realidad de nuestro país. El presente trabajo hace una revisión documental que permitirá establecer las fortalezas y debilidades al momento de conceptualizar nuevas prácticas organizativas.

Para concluir esta introducción, enfatizamos que el desarrollo local no implica sólo analizar temas económicos, además deben incluirse aspectos sociales, culturales y medioambientales. Así se considerará la diversidad de actores a nivel local, así como las estrategias que realizan para mejorar su bienestar o elevar su nivel de vida y para aprovechar de una manera sustentable los recursos o patrimonios con los que cuentan. En relación con esta premisa, en la obra se discuten elementos conceptuales en torno al desarrollo, lo cual permite establecer discusiones en diversos niveles del conocimiento: teóricas y metodológicas. Se presenta un análisis teórico-conceptual del desarrollo, así como de la importancia en contextos locales y regionales. Lo anterior, permite a diversas disciplinas de las Ciencias Sociales tener un marco referencial para construir alternativas de desarrollo. Además, se plantea la importancia de la participación social, la cual debe incluir actores de la sociedad civil, así como organizaciones públicas, privadas y sociales.

Los temas que se abordan en cada capítulo son diversos, pero todos ellos abonan al desarrollo local; además, son el resultado de procesos de investigación, están documentados y cada autor es experto en el tema y los contenidos, lo que le da solidez al libro. Todos los documentos que se presentan en la obra son pertinentes al tema del Desarrollo Local y se ajustan en el marco de la Pandemia por Covid 19, razón por la que contribuyen de manera importante a la generación de conocimiento sobre el tema en este marco determinado. En todos los capítulos se abordan elementos teóricos y metodológicos con bibliografía actualizada; hay un fundamento teórico a través del desarrollo de los contenidos y un sustento metodológico con trabajo documental y de campo.

En los distintos capítulos de la obra el lector tendrá información actualizada sobre el tema del desarrollo local, conocerá la forma en que lo han abordado los diferentes investigadores que, desde diversas disciplinas contribuyen con sus estudios y experiencias en torno al tema, sobre todo porque nos permite ver cómo lo han abordado, desde qué puntos de vista teóricos y metodológicos, desde qué perspectivas, lo cual favorece y aporta al conocimiento del desarrollo en el país. Además, esta obra integra un apartado que incluye casos prácticos que permite, de manera dialógica, vincular los temas teóricos en contextos específicos.

Sin duda, creemos que este libro será de consulta obligada para alumnos, profesores y profesionales de diversas disciplinas e instituciones que participan en programas de desarrollo; es una obra que desde nuestro punto de vista será de gran alcance y que puede abonar en la creación de programas y políticas públicas, ya que los contenidos que se abordan son temas de gran interés a escala nacional. Finalmente, la información que se presenta a lo largo de la obra es relevante, y contribuye a que cualquier profesionista o estudiante de las Ciencias Sociales pueda incluir en sus trabajos, ya sea como parte del estado del arte, planteamiento del problema o discusión, las aportaciones de este documento.

Desarrollo local

en tiempos de pandemia

Extensionismo y desarrollo local en condiciones de pandemia: experiencia del

prodeter

en el Estado de México

William Gómez Demetrio ¹

Introducción

La visión socio histórica sobre concepto de desarrollo, a menudo genera controversias y discursos encontrados entre disciplinas, áreas del conocimiento y estudiosos que las representan. A poco más de 80 años, de que este concepto fue puesto en la agenda pública por las Naciones Unidas, en pleno siglo

xxi

, para lograr que todos los hombres y mujeres libres del mundo puedan disfrutar de seguridad económica y social; en los ámbitos político, académico e institucional, la teoría y práctica de estos objetivos representa un reto muy importante. A pesar de los grandes avances científicos y tecnológicos del siglo

xx

, los prometedores enfoques teóricos y políticos desarrollistas centrados en el crecimiento económico y la productividad, no lograron materializarse plenamente; y problemas sociales como pobreza, marginación, desigualdad y violencia son persistentes a nivel global.

Sin embargo, en las últimas cuatro décadas se ha apostado por nuevos