La economía institucional

Por Bernard Chavance y Laila Porras Musalem

El argumento principal de esta obra es que las instituciones juegan un papel muy importante dentro de la economía. Así se presenta un estudio introductorio y panorámico sobre la economía institucional, el cual incluye una revisión de las corrientes económicas más significativas que han reflexionado sobre el papel de las instituciones en la teoría económica, tales como el institucionalismo heterodoxo, la teoría francesa de la regulación, algunos enfoques provenientes de la sociología económica y la "nueva escuela institucional". A través de una perspectiva histórica, el autor aborda el origen, la naturaleza, la transición de las instituciones, así como sus efectos en el desempeño económico y el desarrollo.

• Idioma: Español
• Editorial: Fondo de Cultura Económica
• Fecha de lanzamiento: 6 mar 2019
• ISBN: 9786071658692

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Bernard Chavance es economista y se desempeña como profesor investigador emérito en la Université Paris Diderot, Francia, donde se especializa en economía de las instituciones y sistemas económicos, historia de las economías socialistas y postsocialistas, integración europea e historia del pensamiento económico. Es director de la colección Pays de l’Est de la editorial L’Harmattan y miembro del consejo editorial de la revista Études comparatives Est-Ouest y corresponsable del seminario del Centre d’études des modes d’industrialisation en la École des Hautes Études en Sciences Sociales, Francia. Ha publicado numerosas obras, entre las que destacan Le système économique soviétique: de Brejnev à Gorbatchev (1989), Les réformes économiques à l’Est: de 1950 aux années 1990 (1992), Les incertitudes du grand élargissement. L’Europe centrale et balte dans l’intégration européenne (2004), de la cual es editor, y Marx et le capitalisme. La dialectique d’un système (2009).

SECCIÓN DE OBRAS DE ECONOMÍA

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LA ECONOMÍA INSTITUCIONAL

Traducción

CHRISTIAN ESCOBAR JIMÉNEZ

Revisión de la traducción

LUIS VELASCO

BERNARD CHAVANCE

La economía

institucional

FONDO DE CULTURA ECONÓMICA

Primera edición en francés, 2007

Segunda edición en francés, 2012

Primera edición en español, 2018

Primera edición electrónica, 2018

Título original: L’Économie institutionnelle

© Éditions La Découverte, París, 2007, 2012

La Découverte, 9 bis, rue Abel-Hovelacque,

75013 París, Francia

Diseño de portada: Teresa Guzmán Romero

D. R. © 2018, Fondo de Cultura Económica

Carretera Picacho-Ajusco, 227; 14738 Ciudad de México

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ISBN 978-607-16-5869-2 (ePub)

Hecho en México - Made in Mexico

ÍNDICE

Prólogo por Laila Porras Musalem

Introducción

I. El institucionalismo original

Schmoller y la escuela histórica alemana

Instituciones y órganos

Instituciones, libertad y progreso

Costumbre y derecho

El institucionalismo evolucionista de Veblen

Los errores de las teorías no darwinianas

Los límites de Marx y de la escuela histórica

Por una ciencia evolucionista de la economía

Naturaleza y origen de las instituciones

Instintos y hábitos

La dicotomía y el dualismo vebleniano

La evolución institucional

La causalidad acumulativa

La selección evolucionista de las instituciones

Hamilton: Institutional Economics

Por una economía institucional

Usos sociales y costumbres

La conversión institucional

Ambivalencia de las instituciones

Commons: organizaciones e instituciones

Los límites de las teorías económicas

El espíritu (spirit) institucionalizado

Las organizaciones activas (going concerns)

Las working rules

Una teoría de las transacciones

Acción colectiva y el "método del common law"

Institucionalismo, temporalidad y futurity

Polanyi y la economía como un proceso institucionalizado

Las formas de integración

Un desencastramiento problemático

II. La escuela austriaca y el ordoliberalismo

Menger, la visión orgánica y pragmática

La moneda como institución orgánica

Una interacción compleja

Órdenes y reglas en Hayek

Las instituciones de la libertad

Órdenes y reglas

Reglas, división del conocimiento y transmisión de la información

El Estado y el derecho

La evolución cultural

Eucken y el ordoliberalismo

Orden económico, propiedad y planificación

El Estado como garante del orden competitivo

Principios constitutivos y reguladores

III. La nueva economía institucional (NEI)

Williamson y los mecanismos de gobernanza

Mercado, firmas (empresas) y costos de transacción

La eficacia comparada de los modos de gobernanza

El posicionamiento intermedio de la NEI

North: instituciones formales e informales

Los límites neoclásicos

Instituciones formales e informales, aplicación

Poder versus eficacia

Organizaciones e instituciones

El cambio institucional

Matriz institucional y dependencia del camino seguido

Instituciones y desempeño

Teoría de juegos y análisis institucional comparativo

Aoki: las instituciones como creencias compartidas

Greif y la conjunción de las reglas, de las creencias y de las organizaciones

¿Un pluralismo metodológico?

Acemoglu, las instituciones extractivas e inclusivas

Ostrom y la diversidad institucional

IV. Corrientes europeas contemporáneas

Teoría de la regulación: una macroeconomía histórica

Las formas institucionales de los capitalismos históricos

Instituciones y compromisos institucionalizados

Diversidad de capitalismos, complementariedad y jerarquía

Las crisis

Economía de las convenciones: interpretar las reglas

Las convenciones como instituciones

Coordinación interindividual: el lugar de la interpretación

Las economías de la grandeza

La pluralidad de las formas de coordinación

Hodgson y el retorno de la vieja economía institucional

Estratificación de la realidad y emergencia

Por una thesmología evolucionista

La causalidad reconstitutiva descendente

V. Unidad y diversidad de los institucionalismos

Los grandes temas comunes

Una diversidad remarcable

Las disputas teóricas

Objeto limitado, teoría general

Referencias bibliográficas

Índice analítico

PRÓLOGO

En los últimos años se ha establecido un consenso en el seno de la comunidad de economistas en torno al hecho de que las instituciones cuentan. Diversos programas de investigación en el mundo han incorporado el estudio de las instituciones como variable central en la ciencia económica. Sin embargo, es necesario señalar, en primer lugar, que el estudio de las instituciones como un componente fundamental en el análisis económico no es nuevo; en segundo lugar, que la recuperación de las instituciones que se hace actualmente proviene de perspectivas teóricas y metodológicas distintas, y finalmente, que existe una imbricación profunda del contexto histórico, ideológico y económico en el desarrollo teórico de esta familia de escuelas de pensamiento.

El libro de Bernard Chavance, La economía institucional, constituye una visión panorámica de los distintos enfoques institucionalistas desde sus orígenes hasta nuestros días, que nos permite observar su evolución y valorar sus analogías y diferencias. Al invitarnos a estudiar las escuelas de pensamiento institucionalistas, Chavance nos explica que el estudio de las instituciones en la economía ha atravesado ya más de 100 años. A principios del siglo XX, economistas estadunidenses como Thorstein Veblen o John R. Commons, con gran influencia del historicismo alemán y del darwinismo (en el caso del primero), ya criticaban el individualismo metodológico y la expulsión de las instituciones de la ciencia económica. Hasta la década de 1930 este pensamiento tuvo gran influencia; sin embargo, a partir de la década de 1940, los institucionalistas quedan relegados debido al auge de la escuela neoclásica, que vuelve a considerar a las instituciones como factores externos en el campo del análisis económico. No es sino hasta la década de 1980, y con más fuerza en la de 1990, que las instituciones regresan al centro de la discusión en las distintas escuelas de pensamiento económico. Este regreso se va a llevar a cabo a través de dos corrientes teóricas distintas, que este libro aborda con claridad y detalle.

Por un lado, una vertiente recupera la tradición original de la economía institucional en clara oposición a la teoría neoclásica y se desarrolla principalmente en Europa, Estados Unidos y Japón. Dos subconjuntos pueden distinguirse dentro de esta vertiente: el institucionalismo heterodoxo en sentido estricto (tradición estadunidense en la filiación de Veblen o Commons) y, en una interpretación más amplia, varias corrientes del institucionalismo histórico, como la teoría francesa de la regulación y otros enfoques situados en la intersección de la sociología económica. Por otro lado, la nueva escuela institucional (NEI) va a adquirir gran notoriedad gracias a los trabajos de Oliver Williamson que, tomando como base los desarrollos de Ronald Coase, extiende su análisis sobre la empresa y los costos de transacción. Es necesario decir que esta escuela incluye o amplía algunos temas desdeñados por la escuela neoclásica, pero no rompe con sus hipótesis más importantes. Bajo esta escuela se van a desarrollar distintos temas, como los derechos de propiedad, el análisis económico del derecho, la economía de las organizaciones y la nueva historia económica. La NEI toma un gran impulso gracias a los trabajos elaborados por Douglass North, quien adopta una mayor distancia respecto de los fundamentos neoclásicos (a diferencia de los primeros), critica los límites de la noción estática y abstracta de una economía en equilibrio y rescata la especificidad histórica de la dinámica organizacional, señalando la importancia de estudiar el derecho, la historia y, en general, las instituciones (formales e informales) para entender el desarrollo económico.

Así, ya sea en el seno de la corriente mainstream o con base en una visión externa a ésta como la economía heterodoxa, no hay duda de que hoy en día las instituciones son fundamentales en el análisis económico. Ciertos temas comunes son abordados por las dos escuelas; sin embargo, una crítica que los economistas heterodoxos hacen frecuentemente a la NEI es que sigue preservando varios postulados de la escuela neoclásica; por otro lado, esta última critica a la corriente heterodoxa su falta de fundamento teórico (crítica que la escuela neoclásica ya hacía al institucionalismo original en las primeras décadas del siglo pasado). Entonces es necesario un análisis profundo de las diversas vertientes de la economía institucional para entender las diferencias entre éstas (y dentro de cada una de éstas), las cuales distan de ser insignificantes. El libro de Bernard Chavance constituye una referencia fundamental para esclarecer esas diferencias metodológicas y epistemológicas.

Pero, como lo señalamos, el contexto histórico y económico en el que se desarrolla la epistemología de la disciplina económica o, de manera más general, de las ciencias sociales, no es sólo un telón de fondo. Efectivamente, dos eventos en la economía mundial van a comenzar a restar al pensamiento ortodoxo liberal su hegemonía en el mundo de las ideas económicas y a impulsar el progreso del estudio de la economía institucional.

Por un lado, la transformación del bloque soviético hacia el sistema capitalista a principios de la década de 1990 y las grandes sorpresas de la transformación —la caída estrepitosa de la producción durante varios años y el aumento de la pobreza y la desigualdad a niveles sorprendentes en un lapso increíblemente corto— no solamente conmoverán al mundo entero sino que cuestionarán de manera profunda el enfoque neoliberal. No debemos olvidar que la mayor parte de los programas de transformación de los países del Este se inspiró significativamente en los preceptos elaborados por el Consenso de Washington y que son bien conocidos por los países de América Latina. En efecto, las grandes organizaciones multilaterales, sobre todo el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM), así como economistas de universidades como Harvard y Chicago, tendrán una influencia primordial en la recomendación de las políticas económicas ortodoxas de liberalización, estabilización y privatización (muchas veces no sólo se tratará de recomendaciones sino de una verdadera intromisión al condicionar la ayuda a la aplicación de las recomendaciones, o al promover instituciones de educación en estos países orientadas a difundir e instrumentar las ideas de la corriente liberal dominante, etcétera).¹

A pesar del mea culpa de los organismos internacionales que a mediados de la década de 1990 comienzan a interesarse en las instituciones —por ejemplo, en los reportes del BM—, es preciso señalar que la inclusión del análisis de las instituciones por parte de estos organismos se ha hecho de manera superficial.² Como dice Bernard Chavance, el paradigma neoliberal dominante a partir de ese momento se apropió de varias temáticas institucionales y las incorporó a su corpus teórico basado en la eficiencia. A sus modelos, sustentados en un enfoque de benchmarking, es decir, la evaluación por medio de la comparación con un modelo predefinido (un punto de referencia, una norma exterior), incorporaron las instituciones y su desempeño en términos cuantitativos gracias a modelos econométricos. La cuestión entonces radicó en saber cuáles son las buenas instituciones, las que llevan al crecimiento y al desarrollo económicos. Del management privado este discurso se traspuso a la acción pública y la temática institucional fue absorbida en el paradigma del benchmarking internacional, característico de una época de hegemonía de las finanzas. El gran defecto del benchmarking institucional contemporáneo es que esconde precisamente lo que los autores institucionalistas, tanto los originarios como los contemporáneos, han señalado: la centralidad de los caminos de dependencia, la complementariedad institucional, la diversidad de configuraciones institucionales y la ausencia de una solución óptima, la primacía de la viabilidad y de la adaptabilidad sobre toda concepción unívoca del desempeño económico y la variedad evolutiva de las formas de capitalismo.³

En este contexto, la obra de Bernard Chavance cobra gran relevancia: es cierto que las instituciones hoy en día están presentes en el discurso y en el debate económicos, pero, como dice el autor, no podemos pensar todavía en un hito institucional, ya que la capacidad de apropiación y dilución de temas contestatarios por parte de la economía convencional