La ayuda internacional en emergencias: México durante los sismos de 2017
()
Información de este libro electrónico
Laura Zamudio González
Licenciada en Historia por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM, Medalla Gabino Barreda), maestra en Economía y Política Internacional por el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) y doctora en Ciencias Sociales por la Universidad Iberoamericana. Forma parte del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) nivel I y es directora del Departamento de Estudios Internacionales de la Universidad Iberoamericana, en donde también imparte cursos sobre organizaciones internacionales y negociaciones políticas.
Relacionado con La ayuda internacional en emergencias
Libros electrónicos relacionados
América Latina: Ciclos socioeconómicos y políticos, 1990-2020 Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesLa competitividad de la región centro del estado de Guanajuato y valoración de su capital territorial Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesDe la sociedad de las naciones a la globalización: Visiones desde América y Europa Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificaciones¿Cuáles son las reformas estructurales que necesita México? Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesAvances y perspectivas para el desarrollo territorial: Sustentabilidad, educación y descentralización Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesChina en América Latina: Reflexiones sobre las relaciones transpacíficas Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesArgentina el mundo es tuyo: El auge de la diplomacia pública Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesA la vera de las independencias de la América Hispánica: Perfiles de la historia Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesGlobalización y regiones. El diálogo Asia - América Latina y El Caribe Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesAmérica Latina: nuevas relaciones hemisféricas e integración Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesUn país, dos sistemas: claves de la evolución política de Hong Kong Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesDerecho Internacional Público: Organizaciones internacionales Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesRepública popular China Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesLa guerra que se nos hace Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesChina, de los Xia a la República Popular (2070 a.C.-1949) Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesGruma. Estrategia e innovación Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesMigración en el nuevo milenio: la India y México Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesGobiernos y planes de desarrollo Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesLos votos y las botas: Estudios sobre la defensa nacional y las relaciones civil-militares en la democracia argentina Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesHaití:: sociedad, migraciones y desarrollo. Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesEL ESTADO MUNDIAL DE LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACION 2017. Aprovechar los sistemas alimentarios para lograr una transformación rural inclusive Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesHistoria del petróleo en la Argentina: 1907-1955: Desde los inicios hasta la caída de Perón Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesLa Caída del Dragón y del Águila Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesOperación Militar Especial en Ucrania: Impactos económicos, políticos y militares en Rusia Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesInstrumentos económicos y fiscales para el medioambiente y la acción por el clima Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesLa presencia de China en el hemisferio occidental: Consecuencias para América Latina y Estados Unidos Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesLa diplomacia de las ciudades: De las ciudades-Estado a las ciudades globales Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesCrisis Financiera Global y las Finanzas Islámicas Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesPara comprender la crisis capitalista mundial actual Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesModelo de gestión para la administración hídrica de un área irrigada en proceso de transformación territorial Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificaciones
Relaciones internacionales para usted
La Política Exterior del Gobierno de Menem en Argentina, 1989-1995: RESÚMENES UNIVERSITARIOS Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesCosecha de Mujeres: El safari mexicano Calificación: 5 de 5 estrellas5/5La guerra secreta en México Calificación: 3 de 5 estrellas3/5La construcción de la Unión Europea: El proyecto para la estabilidad y la paz en el Viejo Continente Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesTeoría de las Relaciones Internacionales en el siglo XXI: Interpretaciones críticas desde México y América Latina Calificación: 5 de 5 estrellas5/5Psicología de las sociedades en conflicto: Psicoanálisis, relaciones internacionales y diplomacia Calificación: 5 de 5 estrellas5/5La disputa por el poder global: China contra Estados Unidos en la crisis de la pandemia Calificación: 5 de 5 estrellas5/5Negocios internacionales. Fundamentos y estrategias 2Ed. Revisada y aumentada Calificación: 4 de 5 estrellas4/5Una teoría sobre el capitalismo global: Producción, clase y Estado en un mundo transnacional Calificación: 5 de 5 estrellas5/5Prohibido dudar: Las diez semanas en que Ucrania cambió el mundo Calificación: 4 de 5 estrellas4/5La pandemia de COVID-19 y un nuevo orden mundial Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesSogo Sosha en los procesos de globalización económica del siglo XXI Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesGeorge Orwell: O el horror a la política Calificación: 5 de 5 estrellas5/5La crisis de Somalia, la seguridad regional en África y la seguridad internacional Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesLa nueva Guerra Fría: Rusia desafía a Occidente Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesCrear el futuro: Ocupaciones, intervenciones, imperio y resistencia Calificación: 4 de 5 estrellas4/5El sueño chino: Cómo se ve China a sí misma y cómo nos equivocamos los occidentales al interpretarla Calificación: 5 de 5 estrellas5/5Lo que no sabemos de Malvinas: Las islas, su gente y nosotros antes de la guerra Calificación: 5 de 5 estrellas5/5Hacia la desglobalización Calificación: 5 de 5 estrellas5/5Guerra Fría 2.0: Claves para entender la nueva política internacional Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificacionesEl club de la miseria: Qué falla en los países más pobres del mundo Calificación: 3 de 5 estrellas3/5Relaciones internacionales: Una teoría crítica desde la periferia sudamericana Calificación: 5 de 5 estrellas5/5Inmigrantes y refugiados: Trauma, duelo permanente, prejuicio y psicología fronteríza Calificación: 4 de 5 estrellas4/5Réquiem polifónico por Occidente Calificación: 0 de 5 estrellas0 calificaciones
Categorías relacionadas
Comentarios para La ayuda internacional en emergencias
0 clasificaciones0 comentarios
Vista previa del libro
La ayuda internacional en emergencias - Laura Zamudio González
La ayuda internacional en emergencias
La ayuda internacional en emergencias: México durante los sismos de 2017
Laura Zamudio González
Índice de contenido
Portadilla
Legales
Lista de abreviaturas
Índice de tablas
Reconocimientos
Prólogo
Introducción
1. Estructuras de coordinación para responder a situaciones de desastre: aproximaciones teóricas
El clúster como forma de coordinación híbrida
Los clústeres humanitarios
2. ¿cómo sucede la cooperación internacional para asistencia humanitaria? ¿cómo sucedió para México?
La cooperación internacional financiera, técnica y en especie: el caso de México durante los sismos de 2017
Montos, donantes e instancias de recepción
3. La cooperación técnica brindada por la ONU para fortalecer la respuesta del gobierno de méxico tras los sismos de 2017
La Misión del Equipo de las Naciones Unidas para la Evaluación y Coordinación en casos de Desastre (UNDAC)
Equipos de Búsqueda y Rescate Urbano (USAR)
Clústeres y coordinación intersectorial
4. Gobierno y clúster: retos de coordinación y liderazgo
Conclusiones, aprendizajes y recomendaciones
Referencias bibliográficas
UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA CIUDAD DE MÉXICO.
BIBLIOTECA FRANCISCO XAVIER CLAVIGERO
D.R. © 2020 Universidad Iberoamericana, A.C.
Prol. Paseo de la Reforma 880
Col. Lomas de Santa Fe
Ciudad de México
01219
publica@ibero.mx
Primera edición: 2020
ISBN: 978-607-417-699-5
Prohibida la reproducción total o parcial por cualquier medio sin la autorización escrita del titular de los derechos patrimoniales.
Hecho en México.
Digitalización: Proyecto451
LISTA DE ABREVIATURAS
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Objetivos y actividades de los clústeres humanitarios.
Tabla 2. Fondos públicos y privados que se destinan a la asistencia global humanitaria (2013-2017) en billones de dólares.
Tabla 3. Donantes gubernamentales por tipo de ayuda.
Tabla 4. Ayuda financiera recibida por México en 2017 (pesos mexicanos).
Tabla 5. Cooperación financiera e instancias de recepción.
Tabla 6. Donaciones de empresas transnacionales.
Tabla 7. Asistencia humanitaria para México. Registro de Naciones Unidas.
Tabla 8. Recursos financieros recaudados por OING y UNICEF.
Tabla 9. Concentrado de donaciones financieras.
Tabla 10. Cooperación en especie e instancias intermediarias.
Tabla 11. Organizaciones internacionales no gubernamentales: reporte de actividades.
Tabla 12. Equipos de Búsqueda y Rescate Urbanos Internacionales.
Tabla 13. Equipos de Búsqueda y Rescate Urbanos Nacionales.
Tabla 14. Clústeres humanitarios para atender la emergencia en México.
Tabla 15. Responsabilidades de los participantes en el Sistema Nacional de Protección Civil.
Tabla 16. Funciones desagregadas por ente público participante.
Tabla 17. Diferencias en la coordinación entre clúster y coordinación sectorial.
RECONOCIMIENTOS
Este libro es el resultado de un proyecto de investigación financiado por la convocatoria #ESHORADEUSARLACABEZA, lanzada por diversas instancias de la Universidad Iberoamericana Ciudad de México, con el fin de orientar recursos y capacidades a favor de una mejor comprensión de los sismos ocurridos en México durante septiembre de 2017: identificar puntos críticos o espacios no atendidos de intervención y manejo de la emergencia, así como la elaboración de instrumentos, mecanismos y propuestas dirigidos al fortalecimiento de una futura respuesta, tanto desde el ámbito gubernamental como desde el de la sociedad civil.
Agradezco al Departamento de Economía, la Dirección de Investigación, la División de Ciencias Sociales y Políticas y muy especialmente a la Vicerrectoría y la Rectoría de la universidad por este extraordinario esfuerzo colectivo e institucional a favor de investigaciones con impacto e incidencia social. Algunas personas clave en este trabajo, a quienes agradezco todo su apoyo, son Irving Rosales, Isidro Soloaga, Gabriela de la Peña, Thom Legler, Alejandro Guevara y Helena Varela. Agradezco también a quienes formaron parte de mi equipo de trabajo: Alejandra Cáceres, Ignacio Aumann, Lorena Torres, Tania Berenice Quintero, Ma. Esther Coronado y Jair Trejo.
PRÓLOGO
Los sismos en México siempre han inspirado la solidaridad internacional. La llegada masiva de aviones provenientes de diferentes países del mundo —cargados de alimentos, medicinas, instrumentos de sanidad o albergue, así como equipos de búsqueda y rescate, ingenieros estructuralistas, expertos en gestión de emergencias, en patrimonio cultural, psicólogos y voluntarios, dispuestos todos a ayudar durante las fases iniciales y críticas de la respuesta— ha sido aplaudida y reconocida una y otra vez. Durante los pasados sismos de septiembre de 2017 en México, la comunidad internacional se hizo nuevamente presente, si bien bajo esquemas, modelos y dinámicas de colaboración que resultaron bastante novedosos y sofisticados en materia de coordinación y gestión interinstitucional.
Lo que a primera vista pareció ser un conglomerado disperso de actores externos, quienes actuaban con protocolos y procedimientos heterogéneos, fue en realidad un proceso mucho más organizado, coordinado y estandarizado que involucró a países y organizaciones internacionales gubernamentales y no gubernamentales. Una buena parte de la ayuda llegó bajo esquemas inéditos de coordinación técnica multiagencias, con líneas de control flexibles, horizontales y descentralizadas, lo que sin duda generó retos importantes para las estructuras de coordinación gubernamental jerárquicas y centralizadas.
Identificar y comprender la naturaleza, características, retos y oportunidades generadas por esas nuevas formas de coordinación y gestión internacional ante emergencias, así como las brechas y tensiones existentes entre los mecanismos de coordinación nacional y su capacidad para embonar con esos nuevos desarrollos organizacionales, es fundamental para un país que reiteradamente sufre de emergencias provocadas por catástrofes naturales y, en consecuencia, solicita apoyo.
INTRODUCCIÓN
A lo largo de 2017, se registraron 335 desastres naturales —casi uno diario— en 122 diferentes países del mundo. (1) En su conjunto, estos eventos afectaron a 96 millones de personas, costaron la vida a 9,697 y generaron un daño económico de 334 billones de dólares (EM-DAT 2017). Siete de esos desastres ocurrieron en México y dos de ellos fueron terremotos de gran magnitud (8.2 y 7.1 grados en escala de Richter). (2)
La capacidad para responder con inmediatez y eficiencia a este tipo de emergencias pone a prueba cualquier gobierno. Estamos hablando de grandes números de afectados y escalas impresionantes de daño. Las inundaciones en India, Nepal y Bangladesh afectaron por ejemplo a 26.9 millones de personas; los terremotos en Pakistán dejaron un saldo de 73,276 muertos, mientras el huracán Harvey costó 95 billones de dólares al gobierno de Estados Unidos (EM-DAT 2017). Los sismos de septiembre de 2017 en México dejaron un saldo estimado de 369 personas fallecidas, alrededor de 12 millones de damnificados, daños parciales o totales en infraestructura educativa (12,930 planteles), viviendas (171,000) y edificaciones culturales (1,500) (UNICEF 2017). Las afectaciones económicas totales se estimaron en cerca de 48,000 millones de pesos (Esquivel et al., 2018, 15; OPS 2017).
La gestión, administración y prevención de los desastres es, entonces, un tema de creciente relevancia para los ciudadanos y