UF0921 - Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

Por Isidro Galisteo Pradillo

La finalidad de esta Unidad Formativa es enseñar a organizar el departamento de tráfico adecuando la estructura y relaciones funcionales definidas a la política, objetivos y presupuestos establecidos en la empresa y a planificar el servicio calculando las previsiones de tráfico que optimicen los recursos y los costes de la operación.

Para ello, se analizará el sector y mercado del transporte, la configuración de las empresas y servicios de transporte por carretera y se estudiará la organización de la empresa y departamento de operaciones de transporte y tráfico, así como la actividad y acceso al mercado de transporte de mercancías por carretera.

Por último, también se analizará la inspección de operaciones de transporte y el régimen sancionador.

Tema 1. Análisis del sector y mercado del transporte
1.1 Datos generales del sector y la actividad de los transportes.
1.2 Aspectos básicos de la política comunitaria y nacional en materia de transportes y los objetivos estratégicos del sector.
1.3 Organismos reguladores del sector.
1.4 Infraestructuras y la clasificación de los distintos tipos de centros logísticos y de transporte.
1.5 Análisis de la estructura empresarial: empresas, figuras y agentes económicos característicos en las distintas modalidades de transporte.
1.6 Asociaciones y otras entidades de representación en el sector del transporte.
1.7 Fuentes de información de carácter sectorial.
1.8 Análisis comparativo de las distintas modalidades de transporte: terrestre, aéreo, marítimo e intermodal.
1.9 Factores y variables diferenciadores (físicos, económicos, de accesibilidad e itinerario, reglamentarios, contractuales, entre otros).
1.10 Principales características, ventajas y desventajas de cada modalidad.
1.11 Tipología de mercancías transportadas en cada modalidad.
1.12 Limitaciones técnicas y operativas.
1.13 Intermodalidad.

Tema 2. Clasificación, configuración de las empresas y servicios de transporte por carretera
2.1 Composición y cuota de mercado de los distintos tipos de transporte por carretera.
2.2 Configuración jurídica de la empresa de transporte.
2.3 Análisis comparativo de las diferentes formas jurídicas.

Tema 3. Organización de la empresa y departamento de operaciones de transporte y tráfico
3.1 Conceptos de organización de la empresa aplicados a la empresa de transporte.
3.2 Organización operativa del departamento de flotas.
3.3 Organización operativa del departamento de tráfico.
3.4 Organización operativa del almacén y las bases logísticas.

Tema 4. Actividad y acceso al mercado de transporte de mercancías por carretera
4.1 Marco legislativo del transporte por carretera.
4.2 Acceso a la profesión para actividades de transporte de mercancías por carretera.

Tema 5. Transportes bajo régimen de autorización especial
5.1 El transporte de mercancías peligrosas.
5.2 El transporte de producto perecedero.
5.3 Transportes con exceso de peso o dimensiones.
5.4 Transporte de animales vivos
5.5 Transporte internacional y cabotaje.

Tema 6. Inspección de operaciones de transporte y el régimen sancionador
6.1 El control de los transportes y la labor inspectora de las instituciones.
6.2 Baremo sancionador para la legislación de los transportes de mercancías por carretera.
6.3 Tacógrafo e instrumentos de control.
6.4 Características y aplicación de la normativa.

• Idioma: Español
• Editorial: Editorial Elearning
• Fecha de lanzamiento: 15 ene 2019

Vista previa del libro

1.1. Datos generales del sector y la actividad de los transportes

1.2. Aspectos básicos de la política comunitaria y nacional en materia de transportes y los objetivos estratégicos del sector

1.3. Organismos reguladores del sector

1.4. Infraestructuras y la clasificación de los distintos tipos de centros logísticos y de transporte

1.5. Análisis de la estructura empresarial: empresas, figuras y agentes económicos característicos en las distintas modalidades de transporte

1.6. Asociaciones y otras entidades de representación en el sector del transporte

1.7. Fuentes de información de carácter sectorial

1.8. Análisis comparativo de las distintas modalidades de transporte: terrestre, aéreo, marítimo e intermodal

1.9. Factores y variables diferenciadores (físicos, económicos, de accesibilidad e itinerario, reglamentarios, contractuales, entre otros)

1.10. Principales características, ventajas y desventajas de cada modalidad

1.11. Tipología de mercancías transportadas en cada modalidad

1.12. Limitaciones técnicas y operativas

1.13. Intermodalidad

1.1.Datos generales del sector y la actividad de los transportes

Importante

La actividad de los transportes, tanto de personas como de mercancías, es una actividad básica y fundamental tanto para el desarrollo económico como social de los diferentes territorios.

En los países industrializados, el sector y la actividad de los transportes permiten la dinamización tanto social como económica del entorno.

Una de las principales funciones del transporte es la de poner en contacto a los proveedores, consumidores y productores, consiguiendo de esta manera una mayor especialización productiva y que los consumidores puedan acceder a una mayor variedad de productos.

El transporte también sirve para un mayor desarrollo de las relaciones humanas, gracias a la cada vez mayor importancia del ocio y las actividades asociadas a él que existen en las sociedades modernas.

Definición

El transporte es, principalmente, el acto de trasladar una persona o cosa de un lugar a otro.

El transporte forma parte de la logística, que es el conjunto de medios y métodos que permiten la organización de una empresa o servicio.

En la logística, el transporte es fundamental y está vinculado a la colocación de los diferentes bienes en el lugar preciso, en el momento apropiado y bajo las condiciones adecuadas.

Sabías que

El transporte de mercancías garantiza la correcta distribución y comercialización de los productos con el menor coste posible.

Para que se pueda realizar el transporte es necesaria la intervención de varios elementos, que interactuaran entre sí, los cuales podemos resumirlos en el siguiente cuadro:

Para que el sistema de transporte sea adecuado y se pueda realizar una correcta planificación, diseño y operatividad del mismo es necesario conocer la oferta y la demanda que el transporte va a tener en un determinado territorio.

El sector de transporte se encuentra clasificado dentro del sector terciario, sector económico más conocido como sector servicios en el que se incluyen las actividades relacionadas con los servicios en los que no se realiza la producción de bienes.

El sector terciario o de servicios está formado por una amplia diversidad de actividades como el comercio, comunicaciones, turismo, hostelería,…., y por supuesto transportes.

El transporte lo podemos clasificar de diferentes maneras, que podemos ver algunas de las clasificaciones más importantes en los siguientes cuadros:

En esta unidad formativa nos vamos a centrar en el transporte de mercancías.

Los medios de transportes son las formas o los vehículos que se utilizan para realizar la acción de transportar. Nos podemos encontrar una gran variedad de medios de transportes, siendo los más usuales:

Sabías que

El barco es el medio de transporte más utilizado en el comercio internacional por su coste y también porque 2/3 de la superficie del planeta Tierra es agua.

El camión es el medio de transporte por excelencia por carretera.

Para el desarrollo de un territorio, que permita una mejor exploración, uso y organización del mismo es necesaria la disposición de un conjunto de infraestructuras adecuadas, por donde se producirá una circulación más eficiente tanto de las personas como de las mercancías.

Para la realización del transporte es necesario disponer de una infraestructura. Las redes de transporte forman la infraestructura necesaria para que circulen los diferentes medios de transportes que se utilizan tanto para el transporte de personas como de mercancías.

Las infraestructuras que se utilizan para la circulación de los medios de transporte son:

–Carreteras (transporte terrestre con camiones)

–Vías férreas (transporte terrestre por ferrocarril)

–Puertos (transporte fluvial y marítimo)

–Aeropuertos (transporte aéreo)

Al igual que ha ocurrido con la sociedad, el transporte ha sufrido una evolución, produciéndose en el mismo una serie de cambios relevantes como:

–El aumento de la capacidad de carga.

–El aumento en la velocidad de los desplazamientos entre diferentes puntos.

–La mejora en las infraestructuras utilizadas en los diferentes sistemas de transporte.

–El aumento de la seguridad en los diferentes medios de transporte.

–Los avances en los sistemas de telecomunicaciones que afectan de manera positiva a los diferentes medios y sistemas de transporte.

–La intermodalidad en el transporte de mercancías, utilizando diferentes sistemas para un mismo envío.

Para que se realice de manera adecuada el transporte es necesario que se produzca una combinación de las redes (infraestructuras), vehículos y operaciones, combinación que se conoce como modo de transporte. Cuando hablamos de la distribución de los viajes entre los distintos modos, nos estamos refiriendo al reparto modal.

Según los modos de transporte utilizados nos encontramos con:

Las principales funciones del transporte son:

A continuación vamos a ver los datos generales del sector y la actividad de los transportes en España:

–España cuenta con unas buenas condiciones para el desarrollo de la logística, donde el transporte juega un papel fundamental.

–Las características geográficas de España son muy apropiadas, además de contar con unas infraestructuras de excelente nivel.

–La condición de España como país periférico supone una serie de barreras y retos que hay que vencer.

–La situación geográfica de España como puente de tres continentes, con amplio litoral con una extensa red de puertos e infraestructuras portuarias, y el acceso a todas las redes de transportes posibles ofrecen las condiciones apropiadas para convertirnos en un centro internacional del transporte y de la logística.

En 2011, España cuenta con los siguientes datos generales sobre el sector de transporte y logística:

–Plataformas logísticas y de transporte: son zonas delimitadas, en cuyo interior, los operadores realizan todas las actividades relativas al transporte, a la logística y a la distribución de mercancías, ya sea su tránsito nacional o internacional. Aunque con algún retraso con respecto a otros países europeos, se están consolidando importantes proyectos en España.

En España, en 2008, existían 104 parques logísticos, compuestos por centros de transporte, las zonas logísticas portuarias, los centros de carga aérea, los puertos secos y las plataformas logísticas multimodales.

Los principales centros logísticos están situados en las zonas de mayor densidad de población y de mayor consumo.

–Transporte por carretera: con más de 166.000 kilómetros de carreteras, España cuenta con una red de alta capacidad (autopistas y autovías) que está en el máximo nivel europeo, siendo el 19% de la red total de carreteras europeas.

El transporte por carretera ocupa la mayoría de las toneladas transportadas en España.

–Transporte ferroviario: es minoritario en España con respecto al que se realiza por carretera o vía marítima, contando con una red viaria de 13.354 kilómetros. Las autoridades españolas están realizando un importante esfuerzo inversor, dentro del Plan Estratégico para el Impulso del Tráfico Ferroviario de Mercancías.

Es una red descompensada en niveles de dotación, calidad y seguridad, como también en densidad de transporte. También existe una importante barrera, sobre todo en el tráfico con el resto de Europa, como es la diferencia de anchura entre las vías españolas y las europeas.

–Transporte por vías marítimas: el Ente Público Puertos de Estado (EPPE) coordina las 28 Autoridades portuarias que existen en España, que permiten realizar las actividades de transporte marítimo de mercancías. Una de las actividades que más se realiza en los puertos españoles es el tráfico de transbordo, principalmente de contenedores, gracias a los acuerdos que se establecen con las compañías navieras.Los puertos con mayor volumen de tráfico son los de Algeciras, Valencia y Barcelona.

El principal problema de las infraestructuras marítimas se encuentra en la poca flexibilidad para atender a una demanda cambiante y la necesidad de una mejor adaptación intermodal.

–Transporte Aéreo: en España existen 48 aeropuertos que son gestionados por Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea (AENA), de los cuales en 38 de ellos se realizan actividades relacionadas con el transporte de mercancías.

El transporte aéreo de mercancías es residual en España, no alcanzando el 1% del total de mercancías que se distribuyen en el país.

España se encuentra entre los 7 países con mayor número de movimientos logísticos dentro de la Unión Europea, gracias a los principales flujos de mercancías producidos.

1.2.Aspectos básicos de la política comunitaria y nacional en materia de transportes y los objetivos estratégicos del sector

La actividad del transporte es una actividad esencial para la sociedad en la que vivimos, por lo que se encuentra regulada tanto a nivel de la Unión Europea como a nivel nacional.

El transporte es fundamental para el desarrollo económico y social.

En la Unión Europea, la actividad del transporte es de tanta importancia que es una de las primeras políticas comunes, encontrándose regulada por el Titulo VI (Transportes) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que está comprendido por los artículos que van desde el número 90 hasta el número 100)

Desde los orígenes de lo que hoy es la Unión Europea, con la firma del Tratado de Roma en 1958, el objetivo principal en materia de transporte ha sido la eliminación de los obstáculos entre las distintas fronteras de los Estados miembros, que permitiera la libre circulación de personas y bienes.

Los grandes ejes de la política común de transportes son:

Importante

El Mercado Único Europeo ha supuesto un giro decisivo en la política común de transportes.

Para entender mejor la política común de transportes vamos a seguir una cronología sobre las diferentes actuaciones que se han llevado a cabo en la Unión Europea.

Años 50

Se produce la creación de la Comunidad Europea en 1957, dotándose de una política común de transportes, en la que se establecían medidas tanto para el transporte terrestre (carretera y ferrocarril) como para el transporte por vías navegables (fluvial y marítimo).

Años 70

Durante los años 70, las medidas también fueron ampliadas al transporte aéreo.

Años 90

Durante los 30 primeros años de la Comunidad Europea, la política común de transportes fue aplicada, ya que no se realizaron acciones concretas para el desarrollo de la misma.

Con el Tratado de Maastricht, firmado en 1992, se produjo un cambio, sobre todo, con la introducción del concepto de red transeuropea, que ha permitido el desarrollo de un plan general de infraestructuras de transporte a escala europea con un apoyo financiero comunitario.

Además se recogen nuevos objetivos como la seguridad en el transporte y la protección en el entorno.

En diciembre de 1992, se publica el primer Libro Blanco sobre el transporte en Europa, con un claro objetivo de apertura del mercado de transporte, siendo alcanzado el objetivo en líneas generales, salvo en el sector ferroviario.

El transporte marítimo es muy importante en el transporte multimodal

La actual política de transportes tiene los siguientes objetivos genéricos:

–Garantizar la movilidad de personas y mercancías dentro del mercado interior europeo y con terceros países.

–Aprovechar al máximo los dispositivos técnicos y de organización, facilitando el transporte tanto de personas como de mercancías, con un respeto del medio ambiente.

Estos objetivos se han de alcanzar con:

–La mejora de la seguridad.

–La reducción del ruido y la contaminación.

–La promoción de la protección del medio ambiente.

Importante

La política de transportes se considera fundamental en el fortalecimiento de la cohesión económica y social de los países que forman la Unión Europea, contribuyendo a su crecimiento a nivel global, gracias a que:

–Reduce las disparidades regionales.

–Mejora el acceso a las regiones insulares y periféricas.

–Tiene un efecto positivo en la creación de puestos de trabajo.

–Fomenta las inversiones en infraestructuras de transporte.

–Favorece la movilidad de los trabajadores.

Vamos a desarrollar los temas prioritarios en la actual política europea de transportes:

Libro Blanco sobre el transporte

El Libro Blanco, del que se disponen de diversas ediciones, es un documento estratégico en el que se sientan las bases de la política europea de transportes para los próximos años.

En los diferentes Libros Blancos que se han adoptado se ha producido una evolución en la política común de transportes, empezando con la apertura del mercado de transporte en el primer Libro publicado en 1992, siguiendo en las siguientes ediciones con nuevas iniciativas y propuestas legislativas cuyos mensajes principales son:

–Alcanzar un equilibrio de los diferentes modos de transporte cuyo objetivo es garantizar la movilidad en una Unión Europea donde han crecido el número de países que la componen.

–Una lucha contra la congestión y los efectos medioambientales.

–Una reorientación en la política de transportes hacia los ciudadanos, con una mayor seguridad, mayor calidad y con más protección en sus desplazamientos.

En el último Libro Blanco editado cuyo título es Hoja de ruta hacia un Espacio Único Europeo de Transporte: hacia un sistema de transportes competitivo y eficiente en la utilización de recursos donde los objetivos que se han marcado son los siguientes:

–Romper la dependencia del petróleo sin sacrificar la eficiencia de los sistemas de transportes ni comprometer la movilidad.

–Potenciar el uso eficaz de los recursos, con un Plan de Eficiencia Energética.

–Contribuir en el establecimiento de un sistema que sustente el progreso económico europeo, mejorando la competitividad y ofreciendo servicios de movilidad de gran calidad, con una utilización de los recursos de forma más eficiente.

–Un transporte que utilice menos energía, más limpia, con una mejor explotación de una infraestructura moderna que permita una reducción del impacto negativo en el medio ambiente y en los recursos naturales esenciales.

Gracias a las propuestas que figuran en los distintos Libros Blanco que se han adoptado, se han conseguido avances que han mejorado el transporte, con un beneficio para los usuarios. Pero se debe seguir avanzando y para ello es necesario que se siga produciendo una transformación del sistema de transporte europeo en el que combinen las iniciativas previstas en los ámbitos más variados y a todos los niveles.

Red Transeuropea de transporte

Las dificultades que la Comunidad Europea tuvo para la aplicación de la política común de transportes que completada por el Tratado de Roma, llevó a tomar una serie de medidas que se contemplaron en el Tratado de Maastricht, aprobado en 1992.

Una de las medidas fue la introducción del concepto de red transeuropea en los sectores de infraestructuras de transporte, de telecomunicaciones y de energía.

La red transeuropea constituye un elemento esencial para el desarrollo y crecimiento del mercado interior, permitiendo una mayor cohesión económica y social de la Unión Europea.

Los proyectos prioritarios en la red que pueden recibir financiación comunitaria están relacionados con la integración de los distintos modos de transporte, con la interoperatibilidad y con la creación de una red europea de ferrocarril de alta velocidad.

El transporte marítimo en la Unión Europea

Más del 90% del comercio de la Unión Europea con terceros países pasa por los puertos europeos, siendo un 30% el referido al comercio intracomunitario.

La política común de transporte se plantea una serie de medidas que mejoren el transporte marítimo como:

–Mejora de la competencia, libre prestación de servicios y el libre acceso al tráfico transoceánico.

–Protocolos de información para las naves que entran y salen de puertos comunitarios.

–Unificar formatos y simplificar procedimientos, sobre todo para impulsar el transporte marítimo de corta distancia.

–Regulación de las condiciones y regímenes laborales aplicables a las tripulaciones de las naves.

–Medidas de seguridad, sobre todo en el transporte de mercancías peligrosas o contaminantes.

–Mejora de la calidad en los servicios.

La Europa del Ferrocarril

El objetivo principal es la revitalización del sector ferroviario, basado en una apertura del mercado y el establecimiento de un sistema basado en la libre competencia, que permita una mejor prestación de servicios.

Transporte intermodal

Para solventar los desequilibrios que existen en el sistema de transporte de la Unión Europea, que suponen efectos negativos, la política común de transportes busca promover la movilidad sostenible, con transportes eficientes, adecuados en costes, seguros, ideales para el medioambiente y aceptados socialmente.

Para ello, se desea alcanzar una concepción integral del sistema de transporte, que potencie el uso del modo de transporte más adecuado en cada tramo de una cadena, por lo que es necesario que se mejoren las conexiones entre los distintos modos de transporte que se utilizan.

En este aspecto, juega un papel importante los servicios avanzados de información y comunicación.

En cuanto a la política nacional de transporte y sus objetivos, podemos decir que está íntimamente ligada a la política común de transportes de la Unión Europea.

Las características actuales del transporte nacional son las siguientes:

–Está concentrado en las zonas con una mayor densidad poblacional, sobre todo, en las áreas metropolitanas más importantes.

–En España, tiene un lugar destacado el transporte de viajeros, por ser uno de los destinos turísticos más importantes del mundo.

–Históricamente, el diseño de las infraestructuras ha sido radial con una gestión bastante centralizada.

–No se ha tenido en cuenta la intermodalidad y las necesidades del transporte de mercancías, sobre todo en el transporte ferroviario.

Siguiendo las pautas que se marcan desde la Unión Europea, las políticas nacionales pretenden:

–Mejorar las infraestructuras para conseguir que el transporte contribuya al desarrollo y la sostenibilidad del sistema económico y social.

–Desarrollar la intermodalidad, mejoran las conexiones entre los diferentes modos de transportes y con el apoyo en la creación de zonas de actividad logística y plataformas logísticas.

–Un mayor desarrollo del transporte ferroviario de mercancías con una apertura del mercado que permita la entrada de operadores que mejoren la calidad del servicio. Asimismo, mejorar la conexión ferroviaria con el resto de Europa. Para ello, también es necesario disponer de itinerarios con capacidad suficiente para el transporte de mercancías.

–Buscar, en el transporte por carretera, el aumento de la competitividad y mejorar la legislación que permita una mejora de la calidad de los servicios, junto a una mayor seguridad y sostenibilidad medioambiental.

–Mejorar la intermodalidad, con una mejora entre las conexiones de la red ferroviaria con la red de carretera, así como también con las zonas y plataformas logísticas.

–Mejorar la intermodalidad, con una mejoría de los accesos a los puertos españoles, con mejoras en la interoperabilidad, mediante el uso de sistemas de gestión de terminales ferroviaria y de corredores intermodales de transporte.

–Un mejor uso del tráfico aéreo, con los correspondientes ajustes en los costes de los servicios y un aumento en la calidad de los mismos.

–Una mejor accesibilidad a las instalaciones aeroportuarias, que permitan una mayor intermodalidad con otros modos de transporte que permitan un mejor servicio.

Una mejor accesibilidad al transporte aéreo para una mayor intermodalidad.

Sabías que

La red ferroviaria española tiene una peculiaridad que es que el ancho que utilizamos en España, salvo en la Alta Velocidad, es diferente al que se utiliza en el resto de Europa, por lo que dificulta el tráfico de mercancías por este modo de transporte.

1.3.Organismos reguladores del sector

El Ministerio de Fomento es el organismo que gestiona las competencias en España en materia de transportes.

Dentro del Ministerio existen direcciones que son las encargadas de la ordenación y regulación del transporte como son:

Transporte terrestre

La Dirección General de Transporte Terrestre, se encuentra bajo la dirección de la Secretaría General de Transportes, tiene las siguientes funciones en el ámbito de la competencia del Estado:

–Ordenar y regular el sistema de transporte terrestre, estableciendo las reglas básicas del mercado ferroviario y de transportes por carretera, y las normas necesarias para el correcto funcionamiento de dichos mercados.

–Coordinar las competencias delegadas por el Estado en las comunidades autónomas en transporte ferroviario y por carretera.

–Relacionarse con los órganos colegiados integrados en el Ministerio de Fomento y con entidades representativas del sector del transporte ferroviario y por carretera.

–Otorgar licencias, autorizaciones y otros títulos habilitantes necesarias relacionadas con los servicios de transporte ferroviario o por carretera conforme a la legislacióno los convenios internacionales suscritos por España.

–Otorgar las autorizaciones para la prestación de servicios ferroviarios declarados de interés general y establecer las compensaciones, y tramitar y adjudicar contratos de gestión de servicios públicos de transporte regular de viajeros por carretera permanente y de uso general.

–Elaborar estudios para el análisis de los servicios de transporte ferroviario y por carretera y elaborar planes de actuación administrativa sobre dichas materias, así como apoyar y promocionar el desarrollo del transporte intermodal, con especial atención a la obtención de la eficacia funcional y económica de los nodos de transporte.

–Inspeccionar y controlar el cumplimiento de las normas reguladoras de los servicios de transporte ferroviario y por carretera y de sus actividades auxiliares y complementarias.

–Incoar, instruir y dar resolucióna los expedientes sancionadores en esta materia.

–Coordinar con los órganos y entidades encargadas de la vigilancia del transporte por ferrocarril y por carretera y elaborar planes de actuación general de los servicios de inspección, en colaboración, en su caso, con las comunidades autónomas con competencias en la materia.

–Impulsar la implantación y aplicación de nuevas tecnologías en el transporte ferroviario y por carretera.

–Otorgar ayudas para la mejora de los transportes ferroviarios y por carretera.

–Control y seguimiento de la ejecución presupuestaria y del contrato-programa con RENFE-Operadora.

–Gestión y tramitación presupuestaria y de los gastos.

–Ejercitar las funciones precisas para la coordinación de las Juntas Arbitrales del Transporte.

Transporte aéreo

La Dirección General de Aviación Civil es el órgano que diseña la estrategia, dirige la política aeronáutica y ejerce de regulador en el sector aéreo, dentro de las competencias de la Administración General del Estado, siendo sus funciones:

–Elaborar estudios y formular propuestas sobre política y estrategia del sector aéreo.

–Elaborar y proponer la normativa reguladora en el ámbito de la aviación.

–Aprobar circulares aeronáuticas.

–La representación ante los organismos nacionales e internacionales relacionados con la aviación civil.

–Negociar los convenios internacionales de transporte aéreo y asignar los derechos de tráfico derivados de los mismos.

–Coordinar las actuaciones que corresponden a los Ministerios de Defensa y Fomento en el ámbito de sus respectivas competencias, asumiendo la Presidencia y la Secretaría de la Comisión Interministerial entre Defensa y Fomento.

–Proponer la calificación de los aeropuertos civiles y elaborar la propuesta de autorización para el establecimiento y las modificaciones estructurales o funcionales de los aeropuertos de interés general.

–Realizar el informe de los planes directores y planes especiales de los aeropuertos, los instrumentos de ordenación territorial y urbanística que afecten a los aeropuertos y a los sistemas de navegación aérea y, en particular, a su zona de servicio y servidumbres aeronáuticas.

–Realizar las actuaciones expropiatorias en materia de infraestructuras aeroportuarias y de navegación aérea.

–Elaborar la propuesta de presupuestos y la gestión y tramitación de los créditos y gastos asignados al órgano directivo y la gestión de asuntos relativos a la contratación, y la propuesta de obligaciones de servicio público en el ámbito de la aviación civil.

–Realizar la gestión y tramitación de los créditos y gastos de subvenciones al transporte aéreo a residentes extrapeninsulares asignados al órgano directivo, incluyendo el inicio, tramitación y resolución de expedientes de reintegro en esta materia.

La gestión de los aeropuertos en España está a cargo de AENA

Transporte marítimo

La Dirección General de la Marina Mercante es el órgano competente para la ordenación general de la navegación marítima y de la flota civil española (Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la marina mercante), siendo sus funciones:

–Ordenar y controlar el tráfico marítimo, estableciendo y aplicando el régimen tarifario y de prestación de servicios marítimos y la propuesta de establecimiento de obligaciones de servicio público.

–Elaborar estudios de transporte marítimo.

–Despachar, registrar y abanderar buques civiles.

–Auxiliar, realizar salvamento, remolque, hallazgos y extracciones marítimas y la ejecución y control de la normativa de protección marítima, la seguridad de la navegación y el salvamento de la vida humana en la mar.

–Fomento de la actividad náutica de recreo.

–Participar en materia de señalización marítima, coordinación de emergencias marítimas y activación de equipos de evaluación de emergencias, seguimiento y control de su actividad, y su formación y adiestramiento.

–Registrar y controlar el personal marítimo civil y la composición de las dotaciones de los buques civiles.

–Determinar las condiciones generales de idoneidad, profesionalidad y titulación de las tripulaciones de los buques civiles españoles.

–Prevenir y luchar contra la contaminación marina, y limpiar las aguas marinas.

–Determinar el equipamiento mínimo de que deban ir provistos los buques y embarcaciones.

–Ordenar y ejecutar las inspecciones y controles técnicos, estructurales y de equipamiento de los buques civiles españoles, y de los