La aplicación del principio de la primacía de la realidad. cuando el estado oculta la vinculación de los empleados públicos en contratos de prestación de servicios

Por Sandra Lucía Tovar Reyes

El presente libro es el producto de una investigación donde se explican los aciertos. proyecciones e insuficiencias de la aplicación del principio de la primacía de la realidad en la jurisprudencia del Consejo de Estado en lo relacionado principalmente con el caso de los contratistas que consideran que su vínculo debió materializarse como el de un empleado público y, consecuencialmente acuden a la jurisdicción de lo contencioso administrativo para lograr este reconocimiento y las consecuencias que ele ello se deriven. Para el desarrollo de la investigación se realizó una revisión de la jurisprudencia del Consejo de Estado del período 2000 a 2017 sobre la aplicación del principio de primacía de la realidad en el régimen del empleado público con el fin de establecer cómo se entiende y qué alcance tiene tal principio para los trabajadores de este sector facilitando con ello el estudio de dicha figura a los profesionales del derecho y demás interesados en los temas vinculados al derecho laboral administrativo. 

• Idioma: Español
• Editorial: Universidad Externado
• Fecha de lanzamiento: 1 ene 2013
• ISBN: 9789587729467

Vista previa del libro

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ISBN 978-958-710-912-2

© 2013, CECILIA DIMATÉ RODRÍGUEZ

© 2013, UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA

Calle 12 n.° 1-17 Este, Bogotá Teléfono (57-1) 342 0288

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www.uexternado.edu.co

Primera edición: junio de 2013

Diseño de cubierta: Departamento de Publicaciones Composición: Karina Betancur Olmos Impresión y encuadernación: Digiprint Editores EU Tiraje de 1 a 1.000 ejemplares

ePub por Hipertexto / www.hipertexto.com.co

Prohibida la reproducción impresa o electrónica total o parcial de esta obra, sin autorización expresa y por escrito del Departamento de Publicaciones de la Universidad Externado de Colombia. Las opiniones expresadas en esta obra son responsabilidad de la autora.

A mi amado José Ignacio, sin cuya paciencia

estas líneas no se habrían escrito.

A mis sobrinos, en especial Dany y Alejandro,

a quienes cada palabra de este libro los reconoce en sus formas

de construir y compartir el mundo a través del lenguaje.

AGRADECIMIENTOS

Después de tantos años de trabajo en este tema, son muchas las personas a quienes debo agradecer por su contribución significativa para la elaboración del presente texto. Seguramente no tendría espacio en estas líneas para mencionarlas, así que me veo precisada a mencionar algunas de ellas y, desde ahora, presento mis excusas a quienes -injustamente- excluyo, ellos saben que les profeso mi agradecimiento, tanto como el que manifiesto:

A ÁngeLa Camargo, quien me acompañó como directora en la monografía{1} que origina esta publicación, por confiar en el tema y en mis posibilidades de afrontarlo.

A Doña Lucía Tobón de Castro, por quien me aventuré a transitar el camino de la lingüística, a pesar de que mi formación de pregrado no era en Ciencias del Lenguaje; de ella aprendí no solo de lingüística, sino también de ética y pedagogía.

A Miryam Ochoa, Decana de la Facultad de Educación de la Universidad Externado de Colombia, quien me ha alentado de diversas maneras a trabajar en el tema de la argumentación.

A Myriam, mi hermana, y a Marco y Adriana, los amigos siempre presentes y solidarios.

A Jorge Castro, Wiiii am S AnTi ago, Jaime Ruiz, Myriam Castiiio, amigos y compañeros, quienes con su expectativa y su voz de aliento han fomentado mi compromiso para hacer un trabajo cada vez más juicioso y serio.

Y a toda mi familia, siempre paciente con las ausencias que genera la labor académica.

PRESENTACIÓN

Con este libro dedicado a la argumentación, la Facultad de Ciencias de la Educación de la Universidad Externado de Colombia ofrece a la comunidad académica un texto para la reflexión y el debate acerca de la importancia que tienen los estudios sobre la argumentación en los procesos de enseñanza/aprendizaje de la lectura y la escritura.

La autora, Ceciiia Dimaté Rodríguez, es profesora investigadora de esta facultad{2}, donde ejerce la docencia en el tema y lidera proyectos de investigación sobre la escritura para maestros, actividades que, entre otras, han enriquecido sus hallazgos en el tema, parte de los cuales expone en el presente trabajo.

La pertinencia de esta publicación estriba en los resultados de las evaluaciones de los aprendizajes tanto nacionales como internacionales, en las cuales Colombia no sale bien librada desde que el país empezó a someterse a este tipo de pruebas. Una de las mayores deficiencias que reflejan los resultados, entre los estudiantes colombianos de educación básica, es la dificultad en la comprensión lectora, lo cual va asociado, por ende, a la dificultad en la capacidad de argumentación.

Por otro lado, la tendencia al credo tecnológico, que se ha hecho presente tanto en los planes de los gobiernos locales y nacional de los últimos diez años como en los planes de estudio de muchas instituciones educativas, incide en que la oferta educativa descuide, por momentos, la importancia de la argumentación como una competencia fundamental en los procesos educativos. Las formas de expresión y los procesos de interacción en toda formación social constituyen los factores más importantes para que los individuos intervengan en la vida activa de todo colectivo, para ésto la capacidad y la fuerza en la argumentación son determinantes.

El trabajo de la profesora Ceciiia Dimaté se despliega desde los orígenes de la argumentación, pasa por los debates teóricos que tratan el tema, y destaca los enfoques más importantes que sobre la argumentación expusieron en su momento Piaget y Vigotsky, los que hoy cobran vigencia.

La autora nos lleva a una reflexión detallada sobre cómo el ser humano desarrolla en sucesivas fases el lenguaje desde la infancia, y destaca la importancia de la educación y de los procesos socioculturales en dicho proceso.

Para la Maestría en Educación de la Universidad Externado de Colombia es un logro importante presentar este libro, puesto que una de las líneas de investigación de la Maestría es el aprendizaje de la lecto-escritura y las matemáticas. Ahí se han hecho ingentes esfuerzos para formar magísteres que estén en capacidad de desarrollar investigaciones académicas que propendan, entre otras, por la importancia de la formación en la argumentación en los procesos educativos de la educación básica y superior.

David Guillermo Valencia N..

Editor

INTRODUCCIÓN

La argumentación ha cobrado un enorme interés en los últimos tiempos para los estudiosos del lenguaje, especialmente para quienes se dedican a los estudios del discurso, ya sea desde una perspectiva lingüística o desde un marco esencialmente comunicativo. Sin embargo, no son muchas las investigaciones adelantadas que tratan de su ontogénesis. Si bien es cierto que el tema central desarrollado en estas páginas refiere al campo específico del lenguaje, cabe aclarar que su abordaje se hace desde la disciplina psicolingüística en la medida en que al querer ahondar en los aspectos cognitivos del comportamiento verbal que posibilitan a un sujeto la configuración de un habla argumentativa, se hace necesario apoyarse en la disciplina mencionada, así como en los aportes que hace tanto la psicología del desarrollo, como las tendencias culturalistas de estudios del lenguaje y de los procesos de significación.

En la medida en que no es un tema de amplio recorrido en el campo de la psicolingüística, y debido a que las pretensiones educativas actualmente se dirigen a fortalecer habilidades de niños y adolescentes para acceder a discursos de mayor complejidad en edades más tempranas, sin tener muy claro qué caracteriza el funcionamiento psicolingüístico de un habla tan compleja como la argumentativa, el presente texto indaga acerca de si es el desarrollo cognitivo o es la cultura el factor que determina la estructuración de los procesos de argumentación en el sujeto. Esta inquietud

convierte la configuración del habla argumentativa en el objetivo principal de este trabajo y allana el