Democracia y secreto

Por Norberto Bobbio

Norberto Bobbio nos invita en estos breves ensayos a admitir que bajo el gobierno visible hay un gobierno que actúa en las sombras, o aún más, en completa oscuridad. Un poder invisible que puede actuar junto con el Estado, a veces en su favor cuando, no obligado por las limitaciones que cualquier constitución democrática impone a quienes detentan el poder, promueve decisiones vinculantes para todos los ciudadanos; y en su contra cuando se aplica principalmente a eludir o violar con impunidad las leyes.

• Idioma: Español
• Editorial: Fondo de Cultura Económica
• Fecha de lanzamiento: 9 mar 2014
• ISBN: 9786071618498

Vista previa del libro

NORBERTO BOBBIO

DEMOCRACIA

Y SECRETO

Traducción

ARIELLA AURELI

JOSÉ F. FERNÁNDEZ SANTILLÁN

CENTZONTLE

FONDO DE CULTURA ECONÓMICA

Primera edición en italiano, 2011

Primera edición en español, 2013

Primera edición electrónica, 2013

Diseño de portada: Paola Álvarez Baldit

Título original: Democrazia e segreto

© 2011, Giulio Einaudi editore s.p.a., Turín

www.einaudi.it

D. R. © 2013, Fondo de Cultura Económica

Carretera Picacho-Ajusco, 227; 14738 México, D. F.

Empresa certificada ISO 9001:2008

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ISBN 978-607-16-1849-8 (ePub)

Hecho en México - Made in Mexico

Índice

Prefacio

por Marco Revelli

El poder invisible

El poder invisible al interior

y contra el Estado

Democracia y secreto

Secreto y misterio:

el poder invisible

Prefacio

Norberto Bobbio comenzó su reflexión sobre el tema del «poder invisible» relativamente temprano —enero de 1970— en un difícil artículo titulado «La violenza di Stato» [La violencia de Estado],¹ en el que comenta: «Hay hechos inquietantes que nos impiden reposar en la tranquila certeza de que la violencia sólo existe en el otro lado [del lado de la protesta, de las marchas y de la agitación estudiantil].* La única manera de vencer a la violencia es reconociéndola, aun cuando ésta no invada las calles gritando, sino que se esconda tras la decorosa fachada de las instituciones que defendemos».

Había transcurrido menos de un mes desde el 12 de diciembre de 1969, fecha de la masacre en la Plaza Fontana, y entre el humo espeso de la manipulación mediática y de la operación de desorientación —posteriormente documentada con amplitud— se comenzaba a vislumbrar el ominoso perfil, aún en gestación, de la que después sería llamada la «estrategia de tensión», en cuyo interior se podía percibir la operación invisible de un trasfondo turbio que obraba en silencio: era un entrelazarse de «aparatos desviados», de «poderes ocultos», de «cuerpos separados» y de funcionarios desleales; todo ello llevaría a hablar de un crimen originario, de una «masacre de Estado»: el mismo que, en muchos sentidos, fue un parteaguas entre distintos periodos en el acontecer de nuestra República. Esto le sugirió al teórico Norberto Bobbio la idea —sólo esbozada y casi «exorcizada» en aquel entonces— de lo que algunos años más tarde, en un escrito mucho más docto (la introducción a la edición de Einaudi de la clásica obra de Ernst Fraenkel),² definiría como la categoría de «doble Estado» o «Estado dual», esto es, de la co-presencia de un nivel de poder doble: por un lado, un «Estado normativo» (el Estado de derecho, sometido al imperio de la ley), y por el otro un «Estado discrecional», libre de actuar por fuera del principio de legalidad, «con base en un mero juicio de oportunidad».

En la obra de Fraenkel la naturaleza de Doppelstaat era atribuida de especial manera a la Alemania de la época nacionalsocialista, en la cual precisamente la supervivencia del nivel formal y racionalizado del Estado de derecho (como garantía de la racionalidad económica) era flanqueada por la práctica —que se volvió sistemática— del «Estado de excepción». Para Bobbio, ilustrado por las largas vicisitudes post-bélicas (y de especial modo por la experiencia italiana), cualquier forma de Estado, Incluida la democrática, conserva rasgos de dualidad. Está incluido también, en la segunda posguerra, el que puede considerarse como el prototipo de Estado democrático: los Estados Unidos de América. En estos últimos —como lo esbozó el célebre texto de Alan Wolfe, The Limits of Legitimacy—³ podía identificarse un dual state, esto es, una doble apariencia de gobierno «democrático y constitucional en su interior, e imperialista hacia el exterior». Por lo tanto, bien se le podría aplicar la afirmación que apareció en otra referencia crucial, de la cual Bobbio extrae precisamente la expresión de «poder invisible»: se trata de la obra de David Wise y Thomas B. Ross The Invisible Government [El gobierno invisible], en la cual los autores afirman que

hoy en día, en los Estados Unidos