Cartografías de la paz: La experiencia de las ciudadanías

Por Natalia Sánchez Corrales

En la presente versión de la Cátedra Institucional Lasallista 2014, denominada "Cartografías para la paz: la experiencia de las ciudadanías", quisimos avizorar las posibilidades de paces desde los ciudadanos y las comunidades locales, que reclaman una reconfiguración de los actores de la guerra precisamente en relación con la civilidad misma, una institucionalidad dialogante y renovada y unas opciones distintas de desarrollo, respetuosas con el medio ambiente y con el mundo simbólicorelacional, acciones que consecuentemente permitirían la mutación de la sociedad en su conjunto. Mas con ello no solo hacemos una apuesta por el futuro escenario de posacuerdo o posconflicto, sino que reafirmamos nuestras convicciones institucionales, tal como lo recoge el proyecto educativo de la Universidad de La Salle: "Privilegiando lo comunitario antes que lo individualista, el interés público antes que el interés privado, la solidaridad antes que la competencia. Es la preocupación por el otro y la convicción de que una sociedad no puede construirse sin un tejido social donde el desarrollo de todos es la condición para la justicia y la paz" (PEUL art. 4.7). Tal es nuestro reto: la discusión por una ética pública, que permita la emergencia y la consolidación de una Colombia distinta, inclusiva y plural.

• Idioma: Español
• Editorial: Universidad de La Salle
• Fecha de lanzamiento: 1 ago 2019
• ISBN: 9789588844961

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Como parte integral de una propuesta temática de Cartografías para la paz: la experiencia de las ciudadanías , nos propusimos partir de una premisa fundamental: toda reflexión sobre la paz, la convivencia social y el mismo posconflicto —o posacuerdo, como han planteado algunos— debe encontrar puntos de articulación y también de problematización de los mismos cimientos democráticos. Dicho de otra forma, creemos que la discusión académica y también las diversas formas de organización social que establezcan como objeto de estudio o intervención las dinámicas de paz se constituyen ya en sí mismas en una oportunidad privilegiada para profundizar en la democracia. Persiguiendo este fin, contamos en nuestra primera sesión con la participación de los doctores Antonio Navarro Wolf, senador de la República por el partido Alianza Verde, y Sergio Guarín, representante de la Fundación Ideas para la Paz. A continuación presentamos los nodos centrales de su reflexión.

Colombia, un proyecto inacabado

El centro de estudios estadounidense Fund for peace emite anualmente el Índice de Estados fallidos, que se publica en la revista Foreign Police. Dicha publicación se realiza desde 2005, año en el cual Colombia fue incluida dentro de esta lista de países. Más, ¿cuáles son las circunstancias que hacen que el proyecto de un país sea considerado fallido? Su veredicto se basa en doce factores, como la presión demográfica creciente, los movimientos masivos de refugiados y desplazados internos, el descontento grupal y la búsqueda de venganza, huida crónica y constante de población, el desarrollo desigual entre grupos, la crisis económica aguda o grave, la criminalización y deslegitimación del Estado, el deterioro progresivo de los servicios públicos, la violación extendida de los derechos humanos, el aparato de seguridad que supone un Estado dentro del Estado, el ascenso de élites faccionalizadas e intervención de otros Estados o factores externos. Desde estos parámetros, quedaba claro por qué Colombia fue incluida dentro de estos países, junto a un nutrido grupo de naciones del África subsahariana, Oriente Medio y países con una larga tradición antidemocrática, como Corea del Norte o Birmania. La respuesta del Gobierno de turno no se hizo esperar y desplegó todo su aparato diplomático. No obstante, Colombia mantuvo esta clasificación hasta 2007, cuando se pasó a un juicio intermedio, esto es, en peligro de serlo, que se mantiene hasta la actualidad.

Antonio Navarro, si bien no expone una problematización de esta hipótesis de Colombia como un Estado fallido, sí nos sugiere a lo largo de su presentación una idea relacionada, al plantear a Colombia como un proyecto inacabado, con unas inmensas posibilidades de mejoramiento. Para ello, parte de un análisis histórico del conflicto colombiano, destacando su longevidad que, más allá de sus ciertos periodos de agudización, han acompañado toda nuestra vida republicana. En este sentido, considera que no existe violencia más peligrosa que aquella que logra naturalizarse e incorporarse en el modus vivendi de la población. De allí que destaque con especial fuerza el gran proyecto de reconciliación e inclusión que para el país significó la Constitución Política de 1991. Dicho de otra forma, la Constitución planteó un nuevo marco de ser y ejercer la ciudadanía, en cuanto instaura un marco de derechos que el país no había experimentado nunca; por primera vez el Estado reconoce no solo los principios generales para vivir dignamente y en paz, sino también las particulares. De acuerdo con Navarro, la Constitución de 1991 traza las condiciones de posibilidad de una ciudadanía madura, que a su vez son germen y condición para la paz. Se trata entonces no solo de garantizar el ejercicio de los derechos, sino también de reconocer al otro en su integralidad y diferencia. Pero el mismo Navarro reconoce que el problema no es de inspiración, sino de aplicación. ¿Cómo lograr que estos principios de la democracia y la paz lleguen de manera efectiva al ciudadano de a pie? ¿Qué reformas institucionales se requieren para allanar el camino a una democracia plena? ¿Cómo incluir dentro del ordenamiento jurídico las distintas iniciativas ciudadanas que emergen en los distintos territorios?

Una falsa dicotomía: víctimas y victimarios

Retomando el argumento de Antonio Navarro, Sergio Guarín inicia su presentación destacando la condición de ser ciudadano en el territorio, más allá de la relación existencial de causa-efecto con la violencia, que tan nocivos efectos puede tener sobre la opinión pública. En otras palabras, de entrada sugiere la necesidad de superar esta mirada populista en la cual en multitud de ocasiones terminan convertidas las víctimas y los victimarios. Por el contrario, urge pensarse una política pública que parta de una concepción distinta: frente a un conflicto interminable no es inteligente considerar y mucho menos clasificar a los sujetos-ciudadanos en buenos y malos, en perpetradores y violentados. Para llevar adelante este argumento nos comparte una historia de una desmovilizada de la guerrilla, que a lo largo de su vida, a través de múltiples vivencias y en distintos territorios, ejerce a su vez de víctima y de victimario, incluso en su relación misma con la organización guerrillera y con el propio Estado. En el fondo, se trata de una concepción distinta de la historia misma, llena de zonas grises, que devuelven los juicios morales y las luchas ideológicas a su lugar en el mundo de la