Gestión hídrica y planificación del territorio desde la sustentabilidad

Por Alba Nidia Castaño Castaño, Faisury Cardona-Guerrero, Johnny Harold Rojas Padilla y 13 más

El libro Gestión hídrica y planificación del territorio desde la sustentabilidad es una recopilación de los trabajos de grado de estudiantes de la Maestría en Desarrollo Sustentable de la Universidad del Valle. El libro contiene metodologías, teorías y casos de estudio que abordan la sustentabilidad como tema central. Se encuentra organizado en dos grandes temáticas: Gestión del agua y sostenibilidad, que contiene cinco capítulos, los cuales exponen la necesidad de avanzar en el conocimiento de la gestión sostenible del agua, para generar espacios de discusión y así entender y abordar las problemáticas y necesidades del agua de una sociedad en constante crecimiento, desde un enfoque integral, con el fin de dar soluciones sostenibles en el largo plazo. Esto, a partir de la economía ecológica y la ecología política, el uso de indicadores e índices de sostenibilidad, la implementación de técnicas más eficientes y el desarrollo de alternativas tecnológicas. La otra temática se denomina Gestión del riesgo para la planificación sustentable del territorio, que consta de cuatro capítulos. Los autores exponen que la gestión del riesgo juega un papel fundamental en la planificación y sustentabilidad del territorio, al considerar las medidas de prevención y reducción de la vulnerabilidad, que son fundamentales para enfrentar un fenómeno amenazante. Realizan un aporte a la evaluación y conceptualización de la vulnerabilidad y la adaptación desde las dimensiones ambiental, social y económica. Así mismo, se muestra un estudio de caso frente al desarrollo urbano no planificado.

• Idioma: Español
• Editorial: Universidad del Valle
• Fecha de lanzamiento: 5 ago 2025
• ISBN: 9789585073234

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Gestión hídrica

y planificación del territorio desde la sustentabilidad

Símbolo en blanco y negro de una mano abierta protegiendo una pequeña planta con tres hojas que brota de una línea curva que representa el suelo.

Recursos Naturales

y del Medio Ambiente

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Cardona Guerrero, Faisury

Gestión hídrica y planificación del territorio desde la sustentabilidad /

Faisury Cardona Guerrero, Alba Nidia Castaño Castaño, Clara Sophía

Millán Bonilla, Johnny Harold Rojas Padilla - Primera edición

Cali : Universidad del Valle - Programa Editorial, 2025.

356 páginas ; 17 x 24 cm. -- (Colección: Recursos Naturales y del Medio Ambiente)

1. Gestión del agua – 2. Recursos Hídricos – 3. Sistema de saneamiento – 4. Sustentabilidad

363.61 CDD. 22 ed.

C268

Universidad del Valle - Biblioteca Mario Carvajal

Universidad del Valle

Programa Editorial

Título: Gestión hídrica y planificación del territorio desde la sustentabilidad

Compiladores: Faisury Cardona-Guerrero, Alba Nidia Castaño Castaño, Clara Sophía Millán Bonilla, Johnny Harold Rojas Padilla

Autores: Federico Pinzón Pinzón, Johnny Harold Rojas Padilla, Martha Liliana Gaitán Rodríguez, Paola Andrea Bedoya Martínez, Christian Ariel Viafara V., Luis Darío Sánchez Torres, Andrés Fernando Echeverri Sánchez, Sara Ortiz Montealegre, Liliana Ríos Rojas, Héctor Fabio Marroquín, Lorena Ruíz-Cucalón, Faisury Cardona-Guerrero, Yesid Carvajal-Escobar, Alba Nidia Castaño, Elkin de Jesús Salcedo Hurtado, Alexander Gaviria Collazos

ISBN: 978-958-507-322-7

ISBN-Pdf: 978-958-507-325-8

ISBN-Epub: 978-958-507-323-4

DOI: 10.25100/peu.5073227

Colección: Recursos Naturales y del Medio Ambiente

Primera edición

© Universidad del Valle

© compiladores, autores

Diagramación: Danny Stivenz Pacheco Bravo

Correción de estilo: Daniel Hurtado Huaca

Diseño de caratula: Ángela María Arboleda Mera

Esta publicación fue sometida al proceso de evaluación de pares externos para garantizar altos estándares académicos. El contenido de esta obra corresponde al derecho de expresión del autor y no compromete el pensamiento institucional de la Universidad del Valle, ni genera responsabilidad frente a terceros. El autor es el responsable del respeto a los derechos de autor y del material contenido en la publicación, razón por la cual la universidad no puede asumir ninguna responsabilidad en caso de omisiones o errores.

Prohibida la reproducción total o parcial en cualquier forma, o por cualquier medio, sin autorización escrita de la Universidad del Valle.

Cali, Colombia, junio de 2025

Diseño ePub:

Hipertexto – Netizen https://hipertexto.com.co/

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Gestión hídrica

y planificación del territorio desde la sustentabilidad

Silueta de una gota de agua. Faisury Cardona Guerrero,

Silueta de una gota de agua. Alba Nidia Castaño Castaño,

Silueta de una gota de agua. Clara Sophía Millán Bonilla,

Silueta de una gota de agua. Johnny Harold Rojas Padilla

Compiladores

Símbolo en blanco y negro de una mano abierta protegiendo una pequeña planta con tres hojas que brota de una línea curva que representa el suelo.

Recursos Naturales

y del Medio Ambiente

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PRÓLOGO

El mundo moderno está en crisis, en una de tantas. Pero lo distintivo de la actual crisis es que simultáneamente implica muchos aspectos: economía, política, sociedad, cultura, salud y medio ambiente, entre otros. Todo se convulsiona con eventos inesperados, con frecuencia catastróficos, y afecta vastas regiones, continentes enteros e inmensos grupos de personas, sobre todo los que menos tienen.

En la parte económica, el neoliberalismo que se aplicó paulatinamente desde los años setenta en la mayor parte del mundo tuvo saldos dramáticos. Aumentó la riqueza, sí, pero se concentró en pocas manos y la esperada prosperidad generalizada nunca llegó. Por el contrario, la pobreza se incrementó y agudizó, especialmente en América Latina, porque los gobiernos del área instrumentaron sistemas fiscales regresivos que afectaron dramáticamente a los más pobres, sin emplear mecanismos de compensación y reduciendo los gastos sociales que paliaran la desventura.

En lo político, el descontento afloró en muchos lugares con expresiones de descontento y furia inusitada, porque las élites políticas solo atienden sus propias ambiciones. Por un lado, los gobiernos identificados con las corrientes de derecha, paradójicamente elegidos por voto mayoritario de los sectores pobres, aplican medidas en contra de esos mismos grupos, como tradicionalmente lo han hecho. Pero por el otro lado, los gobiernos autocalificados de izquierda, también electos por voto popular, cambian las leyes para reelegirse eternamente, ahogan la libertad de expresión, reprimen disidentes, asfixian a científicos e intelectuales, producen gravísimas crisis migratorias y humanitarias, y todo ello sin desmontar el neoliberalismo que dijeron iban a combatir.

En lo social, hay un proceso de diversificación de las clases sociales, producto de las nuevas ocupaciones e ingresos, pero en esa misma dinámica se aíslan unas de otras. Fenómenos como el racismo, clasismo, xenofobia, machismo, individualismo y abulia se exacerban. La codicia se convirtió en una virtud en donde el valor de las personas radica en los ingresos que poseen, sin importan su origen. El «todo se vale» es la regla y la doble moral se adueña de todos los campos. A la par, hay un proceso de polarización social creciente que genera hordas de fanáticos de todo tipo, que suponen que solo hay dos bandos, «nosotros» y los «otros», donde es necesario acabar con el contrario, incluso físicamente.

En el ámbito cultural, científicos se vuelven sospechosos, a la par de que delincuentes, capos y sicarios son venerados. A ellos se les dedican sin fin de series de televisión, telenovelas, películas, libros y canciones. Las manifestaciones artísticas que antes requerían años de formación académica son ahora sustituidas por expresiones efímeras que solo requieren discursos, pero no técnica ni aprendizaje. El panfleto es la narrativa de todos los grupos y estratos. Peor aún, el internet y las redes sociales, en vez de socializar el saber científico y la razón, instauran la dictadura de la ignorancia donde las creencias supersticiosas, religiosas, mágicas o ancestrales dan lugar a un agudo proceso de desilustración social donde el oscurantismo y el morbo son la tónica dominante.

Respecto del medio ambiente, los resultados son alarmantes. Entre la economía de mercado y el conjunto de la sociedad se ha puesto en peligro la viabilidad misma del planeta, a pesar de los tibios esfuerzos de revertir el proceso. El crecimiento de la vulnerabilidad social es la dinámica dominante, porque los fenómenos naturales y sistemas económicos y políticos producen daños incalculables. No sería ocioso remarcar, en este contexto, que los fenómenos ambientales son globales, pero las consecuencias son locales, al igual que las consecuencias impactan a personas de manera diferenciada, según sea su grupo social.

Pero para superar o paliar estas vicisitudes no bastan las intenciones y buenos deseos. Es necesario utilizar las herramientas que la ciencia nos da para avanzar en ello. No es suficiente identificar el problema. Es vital determinar su ubicación, intensidad, agrupación y, especialmente, los factores físicos y sociales intervinientes. No es la retórica la que nos sacará de este barco que se hunde sin que muchos parezcan darse cuenta, porque solo hay un barco, y porque, a pesar del dicho keynesiano de que «a largo plazo todos vamos a estar muertos», es imperativo que las próximas generaciones tengan un buen lugar para vivir.

Ese es el propósito de este libro: analizar las distintas temáticas de forma rigurosa, para que los tomadores de decisiones, o los afectados mismos, que al final somos todos, puedan actuar de manera informada y factible. Por ello, el presente libro aborda, por un lado, lo referente al agua en diferentes contextos y lugares con el horizonte en la sostenibilidad y, por el otro lado, lo relacionado con la gestión del riesgo para la planificación territorial.

Respecto al primer bloque, es necesario recordar que en América Latina el crecimiento de las zonas urbanas está marcado por la informalidad, y, por ello, la ausencia de planificación, lo que da origen a las dificultades de acceso al agua y sistemas de saneamiento. De manera paralela, en las zonas rurales y agrícolas, aún en el caso de la disponibilidad del agua, dado que el recurso es finito, no así la demanda, es urgente diseñar su uso y disposición de manera sostenible.

De ahí que Federico Pinzón Pinzón y Johnny Harold Rojas Padilla estudien, con las técnicas estadísticas convencionales del caso, la sustentabilidad en el sistema de abastecimiento de agua en una zona de la comuna 18, Reforma Nápoles, de la ciudad de Santiago de Cali. Es de resaltar el minucioso trabajo de los autores en la revisión y adaptación de los índices pertinentes, a fin de cumplir sus objetivos. En un contexto completamente diferente, por tratarse de un sistema de agua operado y administrado por los usuarios, Martha Liliana Gaitán Rodríguez evalúa la sostenibilidad de dicho sistema en el corregimiento de Robles, en el municipio de Jamundí, perteneciente al departamento del Valle del Cauca. Para lograrlo construye sus variables e indicadores para que, como es requisito en todo ejercicio científico, pueda replicarse en otras latitudes.

Desde la perspectiva de los sistemas urbanos de drenaje sostenible (SUDS), y con el objetivo de adaptarlo al contexto colombiano, Paola Andrea Bedoya Martínez hace una revisión de la problemática que hace necesaria su instrumentación, para determinar cuáles son los aspectos clave a tener en cuenta. Posteriormente diseña la ruta crítica que es preciso seguir para su implementación, no sin antes revisar la normativa que enfrenta dicho propósito y las fases que se debieran cumplir.

Para conseguir el uso eficiente del agua en zonas agrícolas de riego, Christian Ariel Viafara Vergara, Luis Darío Sánchez Torres y Andrés Fernando Echeverri Sánchez se plantean identificar y valorar los factores que más inciden en su operación, mantenimiento, administración e implementación. Para lograrlo, estudian el minidistrito de riego de pequeña escala de La Bella, en el municipio de Pereira, a fin de evaluar los factores incidentes en su sostenibilidad.

Con el objetivo de determinar la sostenibilidad del cultivo del maracuyá amarillo, Sara Ortiz Montealegre, Liliana Ríos Rojas y Héctor Fabio Marroquín analizan la problemática hídrica en el Distrito de Riego RUT en los municipios de Roldanillo, La Unión y Toro, en el Valle del Cauca. Para lograrlo hacen uso de los índices de uso de agua (IUA), presión hídrica a los ecosistemas (IPHE) y agua no retornada a la cuenca (IARC). Concluyen que, a pesar de la disponibilidad del agua, su sostenibilidad es crítica.

Por otra parte, en el segundo bloque, este libro nos ofrece estudios relativos a la gestión del riesgo en distintos ámbitos, a fin de planificar sustentablemente el territorio. De ahí que Lorena Ruíz-Cucalón y Gilma Mosquera-Torres analicen un proceso de reubicación de población en la urbanización de Llano Verde, en la ciudad de Santiago de Cali. A partir del rescate de experiencias previas en otras latitudes y momentos, y con información recabada de primera mano, evalúan el proceso, riesgos presentes y nivel de satisfacción de la población participante.

Otro de los problemas recurrentes que han aflorado como parte del cambio climático son las sequías, que impactan sustancialmente la actividad agrícola y la disponibilidad del vital líquido. En este contexto, en el corregimiento El Palmar, ubicado en el municipio de Dagua, Valle del Cauca, Faisury Cardona-Guerrero y Yesid Carvajal-Escobar se abocaron al diseño de un índice de vulnerabilidad a la sequía en fincas campesinas. Para obtenerlo y analizarlo, utilizaron indicadores que se sintetizaron en uno solo, con pesos diferenciados, de manera que tal que se pudiesen comparar las diferentes unidades.

Alba Nidia Castaño y Elkin de Jesús Salcedo Hurtado, en el contexto de los recurrentes sismos que afectan diversas áreas de América Latina, diseñaron un índice de vulnerabilidad social. Recurrieron a la integración de los componentes poblacionales, estructurales y de conocimiento, a fin de que se tomen las mejores decisiones posibles, al igual que el diseño de programas de mitigación al respecto. Aplicaron, además de la identificación de los factores intervinientes, técnicas multidimensionales adecuadas en las llanuras aluviales del río Cauca y del río Cañaveralejo, en el Valle del Cauca. También, referido al fenómeno de las sequías, Alexander Gaviria Collazos y Yesid Carvajal-Escobar buscaron analizar la respuesta de la población rural en el corregimiento El Palmar. Echaron mano del método diagnóstico rural participativo (DRP), en cuatro fincas de la zona elegida, donde encontraron ocho ejes de respuesta a este fenómeno.

Edel Cadena Vargas

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CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

GESTIÓN DEL AGUA Y SOSTENIBILIDAD

CAPÍTULO 1

MEDICIÓN DE LA SUSTENTABILIDAD EN SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE EN CONTEXTOS PERIURBANOS, DESDE LA ECONOMÍA ECOLÓGICA Y LA ECOLOGÍA POLÍTICA: EL CASO DE ESTUDIO DE REFORMA NÁPOLES

Federico Pinzón Pinzón, Johnny Harold Rojas Padilla

Introducción

La sustentabilidad en sistemas de abastecimiento de agua potable

Una nueva medición de la sustentabilidad en sistemas de abastecimiento

La construcción de un índice de medición de la sustentabilidad para contextos periurbanos

El caso de estudio del sector hidráulico Reforma Nápoles

Aplicación de sistema de indicadores particulares

Aplicación de índices agregados de sustentabilidad del agua (IASA)

Conclusiones

Referencias

CAPÍTULO 2

ELEMENTOS METODOLÓGICOS PARA LA EVALUACIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD EN SISTEMAS DE SANEAMIENTO RURALES. CASO DE ESTUDIO: CORREGIMIENTO DE ROBLES, MUNICIPIO DE JAMUNDÍ, VALLE DEL CAUCA

Martha Liliana Gaitán Rodríguez

Introducción

Acercamiento al concepto de «sostenibilidad» en sistemas de agua y saneamiento

Criterios de selección del conjunto de factores, variables e indicadores (FVeI)

Ponderación de indicadores

Uso de indicadores para el análisis de la sostenibilidad en sistemas de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales

Evaluación de la sostenibilidad. Caso de estudio Robles

Esquema metodológico

Resultados

Conclusiones

Referencias

CAPÍTULO 3

IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS URBANOS DE DRENAJE SOSTENIBLE (SUDS) EN COLOMBIA

Paola Andrea Bedoya Martínez

Introducción

Marco conceptual

Descripción de aspectos claves identificados en las experiencias de implementación de SUDS

Análisis de los aspectos claves para la implementación de SUDS en el contexto colombiano

Recomendaciones para la implementación de proyecto de SUDS en Colombia

Conclusiones

Referencias

CAPÍTULO 4

RIEGO LOCALIZADO DE ALTA FRECUENCIA, UNA OPORTUNIDAD DE AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA PARA LA SOSTENIBILIDAD. CASO MINIDISTRITO LA BELLA, PEREIRA

Christian Ariel Viafara Vergara, Luis Darío Sánchez Torres, Andrés Fernando Echeverri Sánchez

Introducción

Uso eficiente del agua y sostenibilidad en la agricultura

Eficiencia en los sistemas de riego

Caso Asolabella

Conclusiones

Referencias

CAPÍTULO 5

ESTIMACIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL HÍDRICA DEL CULTIVO DE MARACUYÁ AMARILLO (PASSIFLORA EDULIS F. FLAVICARPA) EN EL DISTRITO DE RIEGO RUT, VALLE DEL CAUCA, COLOMBIA

Sara Ortiz Montealegre, Liliana Ríos Rojas,Héctor Fabio Marroquín

Introducción

Marco contextual

Marco conceptual

Metodología

Resultados y discusión

Conclusiones

Referencias

GESTIÓN DEL RIESGO PARA LA PLANIFICACIÓN SUSTENTABLE DEL TERRITORIO

CAPÍTULO 6

LA PLANIFICACIÓN DE REASENTAMIENTOS EN CALI. EL CASO DEL JARILLÓN DEL RÍO CAUCA EN EL SECTOR PASO DEL COMERCIO (COMFENALCO) Y LA REUBICACIÓN DE SU POBLACIÓN EN LA URBANIZACIÓN DE CASAS DE LLANO VERDE (VIP)

Lorena Ruíz-Cucalón

Introducción

Antecedentes

Marco conceptual

Metodología

Resultado

Encuentros focales con los habitantes de los jarillones de los ríos Cauca y Cali

Caracterización de Llano Verde

Experiencia de reasentamiento en la ciudad de Cali

Viviendas de interés prioritario (VIP) y urbanización de casas de Llano Verde en la ciudad de Cali, comuna 15

Niveles de satisfacción de la población que permanece en el sector Paso del Comercio de los jarillones de los ríos Cauca y Cali, y de la que ha sido reasentada en la urbanización Llano Verde

Percepción de los habitantes de los jarillones de los ríos Cauca y Cali en cuanto a las ventajas económicas, sociales y ambientales

Intranquilidad de los habitantes de los sectores respecto a los desalojos

Censos realizados antes de la asignación de viviendas en la urbanización Llano Verde, población reasentada en la urbanización y nivel de información que tuvo la comunidad antes de la reubicación

Sucesos y dinámicas que enmarcan positiva y negativamente un relato en cuanto a la relocalización de la población en Llano Verde

Esquematización y caracterización de variables (entrevistas)

Población que no ha desalojado los jarillones de los ríos Cauca y Cali

Conclusiones

Referencias

CAPÍTULO 7

ÍNDICE PARA LA EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD A LA SEQUÍA EN FINCAS CAMPESINAS

Faisury Cardona-Guerrero, Yesid Carvajal-Escobar

Introducción

Base conceptual del índice

Composición del índice: subíndices, dimensiones, categorías, atributos e indicadores

Generación de la matriz y cálculo del índice

Aplicación del IV para la evaluación de la vulnerabilidad en fincas campesinas. Llenado de matriz

Conclusiones

Agradecimientos

Referencias

CAPÍTULO 8

VULNERABILIDAD SOCIAL FRENTE A LA AMENAZA SÍSMICA

Alba Nidia Castaño, Elkin de Jesús Salcedo Hurtado

Introducción

Conceptualización

Metodología

Análisis de la información

Resultados

Evaluación de la vulnerabilidad social

Conclusiones

Referencias

CAPÍTULO 9

RESPUESTA A LA SEQUÍA DESDE LOS SABERES CAMPESINOS EN EL CORREGIMIENTO EL PALMAR, MUNICIPIO DE DAGUA

Alexander Gaviria Collazos, Yesid Carvajal-Escobar

Introducción

Impactos de la sequía sobre fincas de agricultura campesina

Adaptación a la sequía

Sistema finca como unidad de análisis

Metodología y estrategia investigativa

Resultados

Fincas de estudio

Efectos de la sequía en las fincas de estudio

Prácticas de adaptación a la sequía

Conocimientos en resistencia

Conclusiones

Agradecimientos

Referencias

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INTRODUCCIÓN

Las palabras crean mundos, a veces tan potentes, que terminan por ser más fuertes que la misma realidad que intentan explicar, la cual es frecuentemente todo lo opuesto al sueño semántico que nos ofrecen términos como el desarrollo sostenible y la sustentabilidad. Por supuesto que la humanidad tiene el derecho de soñar y buscar nuevos mundos posibles, pero debemos ser honestos sobre las escasas probabilidades que tendremos de crear y vivir en esos mundos, si nuestra forma de actuar y pensar, que cobija a gran parte de la cultura occidental, continua por la senda actual, que privilegia el consumir y tener cada vez más bienes materiales, a costa de la vida de otros seres humanos, de otras especies y del planeta. El mundo, dominado por el capitalismo ante la innegable y cada vez más amenazante crisis ambiental, ha intentado mostrar que tenemos posibilidades reales de mantener el crecimiento económico sin comprometer la estabilidad de los procesos ecológicos que sostienen y le dan sentido a nuestra vida y la de las especies y seres sintientes. Así, desde la creación del concepto del desarrollo sostenible, es posible identificar una serie de intentos por maquillar el modelo socioeconómico hegemónico, que surge en el corazón mismo de la economía del mercado y es inspirada en la propuesta teórica de la economía neoclásica y en su expresión ideológica del neoliberalismo, a partir de supuestas visiones novedosas y sustentables, como las que presentan el crecimiento verde y las economías verde, azul, naranja, la circular, la ambiental y otras tantas. La idea de todas estas propuestas y del concepto del desarrollo sostenible mismo es que podemos gestionar la crisis ambiental producida por el capitalismo, mediante la innovación tecnológica, nuevos métodos y prácticas empresariales, nuevas políticas y marcos regulatorios, instrumentos de mercado que, generalmente, son la principal estrategia, la educación y la gestión ambiental, etc. Todo ello como propuestas supuestamente objetivas y bien intencionadas que deben ser implementadas sin cuestionar las bases del modelo de desarrollo capitalista y de las relaciones de poder que lo mantienen vivo y funcionando, y en donde ciertos grupos e individuos que son una minoría resultan ganadores, mientras una inmensa mayoría de habitantes del planeta terminan siendo perdedores netos y pagan con su salud, su vida y su dignidad.

En este estado de cosas y situaciones complejas, que no decir lamentables, está inmersa la academia y la comunidad científica. Si se adopta una perspectiva demasiado optimista, se corre el riesgo de generar conocimientos al hacer uso de la misma ética y principios del modelo que nos tiene sumidos en la crisis actual, y que terminaran por reforzar las estructuras de poder y las propuestas teóricas y empíricas que reproducen y validan el modelo actual. Si la perspectiva que se adopta es muy catastrófica, en el sentido de que es imposible cambiar el modelo y, de este modo, lograr los otros mundos posibles, se cae el riesgo de no hacer nada y de no empezar, de una vez y por alguna parte, a socavar el modelo y transformar la realidad. Quizás haya que aceptar que la fuerza del modelo capitalista y del poder económico y político que lo sostiene es tal que la generación actual no será testigo de su cambio en el corto plazo, o lo que esperan muchos: su caída. Pero a la vez, se puede adoptar una perspectiva crítica y de cambio en marcha, que desde la aceptación de esa realidad cruda que evidencia que el modelo capitalista está lejos de ser reemplazado, propicie cambios en la producción de conocimientos guiados por una ética en la que la vida esté primero, en la que se recuperen sistemas de conocimiento y prácticas de las comunidades locales —no para mercantilizarlas—, que muestran que ellas hace rato están propiciando las transiciones socioambientales que el planeta necesita en el uso de la energía, en la producción de alimentos y en el cuidado de la naturaleza; en donde se desarrollen investigaciones aplicadas mediante el uso de tecnologías, métodos y enfoques de trabajo contra hegemónicos, que permitan descubrir otras perspectivas, pero también en las que la exploración de las propuestas convencionales y hegemónicas sean profundamente estudiadas y analizadas, de modo que sea posible desentrañar sus epistemologías, sus propuestas políticas subyacentes y sus métodos, tecnologías y prácticas.

La Maestría en Desarrollo Sustentable (nombre que evidencia en parte el poder del término) y la comunidad que hace parte de la misma se mantienen en el debate antes mencionado, y adoptan una perspectiva crítica del modelo hegemónico, reconociendo todo lo que le es propio y consiente de sus consecuencias para la vida del planeta, pero también haciendo uso de una visión pragmática, que las conducen a explorar, analizar, utilizar y probar los marcos teóricos, enfoques, métodos, prácticas, tecnologías, procesos, políticas y demás, que provienen del mismo modelo. Quizás es eso lo mejor, que no suficiente, que podemos hacer.

La obra que aquí se presenta tiene esa mezcla de perspectiva crítica y visión pragmática. En la gestión del riesgo, por ejemplo, se ha entendido que es cuestionable identificar la misma únicamente con el estudio técnico de amenazas y vulnerabilidades generadas por procesos naturales, para pasar a una visión amplia en la que solo tiene sentido entender y actuar sobre el riesgo a partir de una visión territorial en la que confluyen procesos ecológicos, sociales, culturales y económicos, y en donde la anticipación que ofrece la planificación permite la prevención antes que la remediación. Además, la gestión del riesgo es vista desde una perspectiva de la justicia ambiental y espacial, en la que no se dan por sentadas las causas y consecuencias que se derivan de los riesgos de habitar ciertas zonas, sino que se consideran fruto de condiciones sociales y económicas de marginalidad.

En el caso del agua, los trabajos pretenden superar la visión anacrónica de su gestión sectorial, cosa que en parte se ha logrado, pero también la perspectiva acrítica e idealizada que ofrece la propuesta de la gestión integrada de los recursos hídricos (GIRH), que ve posible la integración de actores, usos y usuarios para generar una distribución equitativa del agua, pero sin analizar cuáles son las visiones políticas, proyectos, medios y fines que se priorizan en la gestión del agua y a cuáles se excluye deliberadamente. En este caso, se reconoce también que es imposible hablar del agua sin el territorio y de este sin considerar la primera. El agua fluye en dirección del poder, y como tal, cada que se debate sobre las tecnologías, métodos, enfoques, políticas, marcos legales, instrumentos, conocimientos y prácticas sobre el agua, es imposible dejar de lado la discusión sobre la ética, la equidad y la justicia. Sin ellas, el camino a la sustentabilidad es intransitable.

De acuerdo a la anterior, la Maestría en Desarrollo sustentable de la Universidad del Valle pretende dar a conocer experiencias investigativas y de profundización con un enfoque crítico y propositivo, realizadas por los profesores y egresados. Estas investigaciones se dividen en dos líneas temáticas, a saber: gestión del agua y sostenibilidad, y gestión del riesgo para la planificación sustentable del territorio. Ambas líneas temáticas aportan reflexiones, posturas epistemológicas, metodologías y resultados, a partir de casos de estudio que pueden alimentar una perspectiva crítica y servir de lineamiento para formular políticas públicas inclusivas y democráticas, y para una gestión integral del territorio, del agua y del riesgo.

Johnny H. Rojas Padilla

Economista, MSc., Ph. D.

Profesor de la Escuela de Ingeniería de los Recursos

Naturales y del Ambiente (EIDENAR)

Coordinador de la Maestría en Desarrollo Sustentable

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GESTIÓN DEL AGUA

Y SOSTENIBILIDAD

La riqueza hídrica con que cuenta Colombia ha permitido que se planifiquen, formulen y ejecuten proyectos en torno al agua, que suponen una cantidad ilimitada del recurso hídrico y que se plantean desde la perspectiva del predominio de la tecnología, dejando de lado aspectos como los procesos socioculturales, económicos y ecosistémicos, que implican grandes desafíos para la gestión del agua. Esta es una realidad que se presenta de forma recurrente en distintos proyectos referentes al abastecimiento de agua, saneamiento básico, manejo de aguas de lluvias y uso del agua para riego, por lo cual traen consigo importantes implicaciones en cuanto a disponibilidad, calidad y distribución equitativa del agua. Las poblaciones más vulnerables en cuanto a sus condiciones socioeconómicas son, generalmente, las más afectados por el pobre acceso que tienen al agua para sus diferentes necesidades, incluso si viven en zonas donde los flujos de agua son abundantes.

Por ejemplo, en el contexto periurbano del sector hidráulico Reforma Nápoles, en Santiago de Cali, se experimenta una disputa por el acceso al agua potable en escenarios de clara desigualdad, expresados en las marcadas diferencias entre la posibilidad que tienen los sectores formales y los de altos ingresos —asentados de forma irregular en el territorio— para conseguir el agua potable y los llamados asentamientos de desarrollo incompleto, que sufren y luchan por contar con agua para sus distintos usos, todo esto en un contexto de escasez e insustentabilidad hídrica.

Contrariamente, en el caso del corregimiento de Robles, en el municipio de Jamundí, aunque la organización comunitaria Acuasur ha logrado administrar y operar de manera eficiente y equitativa el sistema regional de abastecimiento del agua, la gestión de las aguas residuales es muy deficiente por las complejidades técnicas, operativas, económicas, sociales y ambientales, que ponen en riesgo la sustentabilidad del agua e incluso genera un reto monumental en el prestador comunitario del agua, que parece la mejor alternativa para el manejo del agua residual.

Por otra parte, la alta demanda de agua para actividades de riego en el minidistrito de riego Asolabella (vereda La Bella, en el municipio de Pereira) y en el Distrito de Riego RUT (municipios Roldanillo, La Unión y Toro, del departamento Valle del Cauca) genera en periodos secos sobrepresión en el recurso, desabastecimiento y conflictos socioambientales por el uso del agua.

Finalmente, y adicional a la gestión del agua en fuentes superficiales y subterráneas, se encuentra el desafío de la gestión integral y sostenible de las escorrentías pluviales en áreas urbanas, ya que se modifican los flujos naturales del ciclo hidrológico y aumenta la contaminación de las fuentes hídricas receptoras de escorrentía pluvial.

Con todo lo anterior, se hace necesario avanzar en el conocimiento de la gestión sostenible del agua, y generar espacios de discusión para entender y abordar las problemáticas y necesidades del agua de una sociedad en constante crecimiento, desde un enfoque integral, con el fin de dar soluciones sostenibles en el largo plazo. Es así como, desde el análisis de la economía ecológica y la ecología política, el uso de indicadores e índices de sostenibilidad, la implementación de técnicas más eficientes y el desarrollo de alternativas tecnológicas, se puede tener una aproximación a formas más acertadas de analizar y gestionar el agua, de acuerdo con la realidad socioecológica de cada territorio y a fin de encontrar soluciones para su gestión integral y uso sostenible.

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CAPÍTULO 1

MEDICIÓN DE LA SUSTENTABILIDAD EN SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE EN CONTEXTOS PERIURBANOS, DESDE LA ECONOMÍA ECOLÓGICA Y LA ECOLOGÍA POLÍTICA: EL CASO DE ESTUDIO DE REFORMA NÁPOLES¹

Federico Pinzón Pinzón², Johnny Harold Rojas Padilla³

Introducción

Pensar en la sustentabilidad del abastecimiento de agua potable de una población implica explorar diferentes factores que van más allá de las condiciones técnicas de un sistema, y plantear, en realidad, una exploración profunda de la relación sociedad-naturaleza. El agua, como elemento esencial de cualquier estructura de tipo económico o sociocultural que se conforme, también representa un elemento de poder y una constaste confrontación entre sus usos y usuarios (Boelens, 2015). Así, las disputas por el acceso a las fuentes hídricas y por la dirección que toman y las condiciones que orientan esos flujos hídricos marcan aspectos relevantes de la sustentabilidad, que afectan no solo la condición de los ecosistemas que proveen el agua, sino que también tiene efectos directos sobre lo social, incluidos los significados culturales y simbólicos del agua (Swyngedouw, 2004).

Intentar una medición de la sustentabilidad implica cuestionarse aspectos más profundos sobre qué es lo sustentable y cuáles aspectos hacen parte de aquello que tiene este atributo, siendo imperante el estado del sistema biofísico que funciona como soporte de los subsistemas social y económico que conforman la base de la sustentabilidad, lo que incorpora al análisis criterios de equidad y justicia. Precisamente, las ciudades son, en general, creadoras de desigualdad en la competencia por el agua, debido a que las urbes se extienden cada vez más hacia zonas rurales en una búsqueda de ampliar la oferta hídrica, intentando cubrir la demanda creciente de la población residente en las ciudades y de todas