La reforma al sector eléctrico

Por Enrique Ochoa Reza

El sector eléctrico es uno de los más importantes en el páis, por ello, dado los avances en esta materia a nivel mundial, era necesario plantear una reforma energética que diera cabida a la competitividad, el uso de energías renovables y que elevara la calidad del servicio eléctrico para los mexicanos. Todos estos cambios han traído consigo la participación de la iniciativa privada, la reducción de las tarifas, la generación de energía más limpia, el desarrollo de infraestructura de gasoductos, la modernización del parque de generación y la expansión de las redes eléctricas en todo el territorio nacional. En esta obra, escrita por el actual director de la Comisión Federal de Electricidad, Enrique Ochoa Reza, se hace un recuento de los desafíos que el país enfrentaba antes de la reforma, y se explica el cambio en el marco jurídico que con ella se ha propiciado, las transformaciones y beneficios que se han presentado desde su implementación. Este ensayo es una oportunidad única para comprender la importancia y la necesidad de una reforma energética de este calibre para nuestro país.

• Idioma: Español
• Editorial: Nostra Ediciones
• Fecha de lanzamiento: 6 mar 2016
• ISBN: 9786078469024

Enrique Ochoa Reza

Egresado de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), con especialización en Ciencia Política, cuenta con maestría y doctorado por la Universidad de Columbia. De 2005 a 2015, impartió clases de Derecho Constitucional y Teoría de la Constitución en la Universidad Nacional Autónoma de México. Desde 2013, es académico supernumerario de la Academia Mexicana de Jurisprudencia y Legislación. Es articulista en las revistas Este País, Nexos, Letras Libres y El Mundo del Abogado;  así como autor y coautor de libros y artículos de investigación publicados en México y Estados Unidos. Con respecto a su trayectoria en el Poder Judicial de la Federación se desempeñó como director del Centro de Capacitación Judicial Electoral, secretario técnico del Comité Académico y Editorial y secretario técnico del Comité de Capacitación y Carrera Judicial del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

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La reforma

al sector eléctrico

Las opiniones expresadas

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La reforma al sector eléctrico

Enrique Ochoa Reza

Primera edición digital: Producciones Sin Sentido Común, 2016

D. R. © 2016, Producciones Sin Sentido Común, S. A. de C. V.

Avenida Revolución 1181, piso 7, colonia Merced Gómez,

03930, México, D. F.

Textos © Enrique Ochoa Reza

ISBN: 978-607-8469-02-4

Prohibida su reproducción por cualquier medio mecánico o electrónico existente o por existir sin la autorización escrita del editor o titular de los derechos.

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La reforma

al sector eléctrico

Enrique Ochoa Reza

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Este libro ha sido posible gracias a las miles de personas que han trabajado en diversas etapas de la historia para brindarle al país un servicio de energía eléctrica que abastece hoy a 98.5% de sus habitantes. A las trabajadoras y los trabajadores de la Comisión Federal de Electricidad, actuales y en retiro, sindicalizados y de confianza, les dedico este libro en reconocimiento a su labor a favor de un mejor futuro para México.

Agradezco a mi esposa Greta Rojas y a mi hija Sofía María su apoyo, amor y paciencia durante estos 23 meses de trabajo. Son mi inspiración cotidiana. Para la realización de este libro conté con el invaluable talento de Jorge Araujo, Jimena de Haro, Gabriela Chagary, Montserrat Soto y Santiago Marcellini, a quienes mucho les agradezco su compromiso con la Reforma Energética.

Índice

Prólogo de Pedro Joaquín Coldwell

1. Introducción

2. ¿Por qué era necesaria una reforma al sector eléctrico?

2.1 Costo de generación

2.2 Fuentes renovables de energía

2.3 Pérdidas de energía

3. Antes de la reforma al sector eléctrico

3.1 Generación de energía eléctrica

3.2 Despacho y control operativo del Sistema Eléctrico Nacional

3.3 Transmisión y distribución de energía eléctrica

3.4 Comercialización

4. Reforma Energética

4.1 Generación de energía eléctrica

4.2 Operación y despacho

4.3 Transmisión y distribución de energía eléctrica

4.4 Comercialización

5. Implicaciones de la Reforma Energética para la CFE

6. Avances en la implementación y resultados iniciales de la Reforma Energética

7. Conclusión

8. Anexos

9. Glosario

10. Fuentes de consulta

Prólogo

Pedro Joaquín Coldwell

Secretario de Energía

El año 2014 fue crucial para la Reforma Energética mexicana impulsada por el presidente Enrique Peña Nieto. Durante esos meses se construyó el andamiaje jurídico en el que se sustenta el nuevo marco regulatorio del sector. Se publicaron nueve leyes secundarias y se modificaron 12 ya existentes, mediante las cuales se generaron las condiciones equitativas para permitir el acceso de nuevos participantes a las industrias de hidrocarburos y electricidad. Semanas después, se emitieron 24 reglamentos y un ordenamiento.

Éstas y otras medidas sirvieron para transformar de forma radical el paradigma energético mexicano y modificar la relación cultural de los mexicanos con la energía.

Si bien el apartado de los hidrocarburos de la Reforma Energética ha sido el de mayor discusión y exposición en los medios de comunicación, el eléctrico es de igual o mayor calado. La reforma en materia eléctrica es la Reforma de la competitividad.

El modelo implica cambios de fondo. Como un hecho inédito en nuestro país, hemos diseñado el Mercado Eléctrico Mayorista que iniciará operaciones en enero de 2016; con él los generadores podrán vender su producción y los usuarios calificados adquirirla a los mejores precios. Bajo este esquema se garantiza que las empresas públicas y privadas compitan bajo las mismas condiciones y se da un estímulo decidido a las energías limpias. Esta característica incentivará a los productores para ser más eficientes, disminuir costos y precios, y ofrecer a los usuarios calificados y al suministrador la posibilidad de elegir entre una pluralidad de opciones.

Enrique Ochoa Reza, director general de la Comisión Federal de Electricidad, explica con detalle y de manera didáctica cada uno de estos planteamientos. Con un lenguaje claro y sencillo, pone al alcance de los lectores los argumentos y elementos técnicos que justifican la relevancia de esta profunda transformación en el país.

A lo largo del libro, Ochoa Reza examina las limitaciones de tener un modelo cerrado a la participación privada que llevó a una disminución en las inversiones y un incremento en los costos de operación. Estas condiciones se reflejaron en las altas tarifas que obstaculizaron la competitividad de las industrias, el comercio y el sector agropecuario, y que incidieron en la economía familiar de los hogares mexicanos.

Enrique Ochoa aborda cómo la Reforma al sector eléctrico ya está teniendo sus primeros resultados; asimismo, explica las herramientas que fortalecen a la Comisión Federal de Electricidad como una empresa productiva del Estado, a fin de que siga siendo competitiva en el nuevo contexto.

1. Introducción

Consolidación del sector energético

La Reforma Constitucional en Materia Energética y sus leyes secundarias representan un paso fundamental para consolidar un sector energético moderno y competitivo. Mediante ellas se mantiene la rectoría del Estado sobre los recursos del subsuelo, a la vez que se abren oportunidades para que estos recursos sigan siendo motor de crecimiento económico y desarrollo social para los mexicanos de hoy y de mañana.

El debate y la información mediática en torno a la Reforma Energética se ha centrado en el sector de hidrocarburos. Sin embargo, esta Reforma también implicó transformaciones importantes para el sector eléctrico nacional; de ahí que el objetivo de este libro sea explicar la Reforma Energética en materia eléctrica.

A lo largo de estas páginas se explicará la necesidad que había de llevar a cabo una reforma completa e incluyente en el sector, se examinará el marco jurídico anterior y se detallarán las reformas que contribuirán a consolidar una industria eléctrica productiva, competitiva y eficiente.

La aprobación y promulgación de la Reforma Constitucional en Materia Energética y sus leyes secundarias marcaron el inicio de un nuevo capítulo en la historia tanto del sector eléctrico nacional, como de la Comisión Federal de Electricidad (CFE). Se trata de una nueva etapa de corresponsabilidad, transparencia y crecimiento sustentable en beneficio de los mexicanos.

Reformas a la Constitución

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