Industria manufacturera: Cambio estructural, relocalización, avances y rezagos en las regiones de México (1980-2019)

Por Jorge Rafael Figueroa Elenes, Tomas Arroyo Parra y Pablo Martin Urbano

En general, un cambio estructural se define como una transformación en el sistema productivo de una economía que puede ser ocasionado por distintos factores, entre los que se destacan el progreso tecnológico, los cambios organizacionales y la implementación de políticas económicas encaminadas a la redistribución de los sectores productivos, entre o

• Idioma: Español
• Editorial: Universidad Autónoma de Sinaloa
• Fecha de lanzamiento: 23 oct 2024
• ISBN: 9786077374800

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Primera edición: 2024

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Impreso y hecho en México

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Introducción

Primera parte

Cambio estructural y distribución territorial de la industria manufacturera en México: 1980-2016

I. Importancia y dinámica reciente de la industria manufacturera en México

La economía y la industria mexicana. Antecedentes

Políticas industriales y actividad económica en México: 1960-2014

Política industrial y actividad económica en México: 1960-1986

La economía mexicana y el sector industrial: 1986-2014

La industria manufacturera en México.

Características y dinámica reciente

El contexto internacional de la industria manufacturera

Reflexiones finales

II. Cambio estructural y distribución territorial de la industria manufacturera. Enfoques teóricos y experiencias

La perspectiva teórica

La Teoría del cambio estructural

Estudios pioneros sobre cambio estructural

Desarrollos recientes sobre cambio estructural

Territorio y localización industrial

Estudios pioneros de la teoría de la localización industrial

Territorio y visiones actuales de localización industrial

Distribución territorial de la industria y economías de aglomeración

Estudios recientes sobre el cambio estructural y la distribución territorial de la industria manufacturera

El cambio estructural

El estudio del cambio estructural en el ámbito internacional

El estudio del cambio estructural en el ámbito nacional

Distribución territorial de la industria

Estudios internacionales

Estudios en México

Reflexiones finales

III. Métodos empleados para el análisis del cambio estructural

Estudio territorial y las técnicas de análisis regional (TAR)

Los modelos de cambio estructural basados en contrastes tradicionales

Contrastes basados en las sumas cuadráticas de residuos

Contrastes de restricciones paramétricas

Contrastes basados en estimaciones de modelos recursivos

Contrastes no paramétricos

Modelo econométrico de cambio estructural para la industria manufacturera mexicana

Econometría de serie de tiempo el método de Lee y Strazicich

Reflexiones finales

IV. Estimación del cambio estructural

La nueva distribución territorial de la industria manufacturera

El sector manufacturero en las entidades federativas.

Cambios y evolución

Nuevas especializaciones de los subsectores de la industria manufacturera

Transformación productiva del sector manufacturero

La detección del cambio estructural en la serie de tiempo de la industria manufacturera y el método de Lee y Strazicich

Reflexiones finales

V. Análisis de escenarios recientes en la caracterización y dinámica del sector manufacturero

Nuevas regiones manufactureras y los elementos que explican su creación y su caracterización en el entorno nacional

Hacia una nueva política industrial para México

Conclusiones

Segunda parte

Industrialización en Sinaloa: rezago y perspectiva, 2003-2019

I. La industrialización manufacturera de Sinaloa: una tarea pendiente

II. Estrategia para el impulso de las actividades industriales manufactureras en México

Anexos

Bibliografía

Introducción

La industria, especialmente la que tiene que ver con la manufactura, constituye una variable que influye de manera importante en las posibilidades de crecimiento económico; asimismo es creadora de efectos multiplicadores en la economía en tanto requiere de capital humano calificado y es generadora de empleos de un alto nivel de especialización, además de producir bienes con un alto valor agregado (Kaldor, 1967, 1980, 1989).

El objetivo fundamental en la presente obra es identificar los cambios significativos que han impactado en el desarrollo del país a raíz de los grandes avances que la industrialización ha alcanzado con el devenir del tiempo. En México se han planteado estrategias orientadas a transformar el país en una nación industrializada y, en efecto, ha resultado un avance en este ámbito, el cual no ha logrado consolidarse (Huerta y Chávez, 2000). Por ello, se busca, mediante la utilización de modelos de cambio estructural y las pruebas que se han diseñado para detectar su presencia, conocer cuándo ha surgido este cambio y cómo ha afectado la dinámica de la economía del país y sus entidades federativas.

Uno de los cambios relevantes se cree que está asociado con la puesta en operación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), el cual ha servido para ampliar las relaciones de comercio de México con Estados Unidos y Canadá, además de ser parte de una estrategia de desarrollo impulsada desde principios de la década de los ochenta que, por cierto, las condiciones de su reedición se encuentran en proceso de renegociación con un conjunto de redefiniciones e implicaciones para los países involucrados, pero particularmente para México en el tema de la industria automotriz, cuyo impacto se vincula con el análisis y las conclusiones derivadas del presente análisis.

El proceso de apertura comercial impulsado desde entonces ha estado acompañado por procesos de industrialización principalmente en el norte del país, pero estos cambios y beneficios que generan la industria solo son visibles cuando se obtiene determinado grado de desarrollo industrial, por lo que se percibe que esta medida ha sido insuficiente para detonar el crecimiento del país.

Se considera que, si bien el país ha adoptado planes para promover la industrialización, los procesos mencionados no han sido homogéneos en todas las regiones de México, es por eso que el cambio estructural se ha dado con mayor intensidad en aquellos estados que se identificarán como industrializados.

En general, un cambio estructural se define como una transformación en el sistema productivo de una economía que puede ser ocasionado por distintos factores, entre los que se destacan el progreso tecnológico, los cambios organizacionales y la implementación de políticas económicas encaminadas a la redistribución de los sectores productivos, entre otros.

Por consiguiente, el cambio estructural en la industria puede ser estudiado a través de los distintos componentes que integran al sector manufacturero, destacándose la productividad, el empleo, la formación de cadenas de valor y la integración de clústeres. Es por eso que la presente investigación se enfoca en un análisis sectorial, es decir, estudia al producto manufacturero en su conjunto y en un segundo momento a los subsectores que lo componen. Esto con el fin de partir de lo general a lo particular, o sea, en principio se busca analizar la dinámica del sector para lograr una aportación significativa sobre los determinantes de la industrialización.

Por otra parte, son diversas las causas que pueden provocar un cambio estructural en la industria manufacturera, por ejemplo, cambios en la política económica del país, modificaciones en la inversión extranjera directa (IED), cercanía a los mercados, inversión en infraestructura productiva por parte del estado y nivel de desarrollo del capital humano y de la ciencia y tecnología (Calderón y Martínez, 2005 y Sánchez, 2011). Para el análisis empírico, es necesario analizar variables claves que ayuden a explicar la dinámica del sector manufacturero, de igual manera resulta fundamental utilizar métodos apropiados (modelos econométricos tradicionales, de cambio estructural o de series de tiempo) que se encuentren alineados con los propósitos de la investigación.

Al ser la industria manufacturera una de las principales fuentes de crecimiento (de acuerdo con el INEGI, aporta cerca de un 17 % del producto interno bruto [PIB] en México), se considera de gran relevancia abundar sobre este tema y conocer la dinámica que esta tiene tanto a nivel nacional como en las entidades del país.

Por lo tanto, esta investigación presenta los siguientes objetivos: identificar la presencia de cambios estructurales en la dinámica de crecimiento del sector manufacturero, medir el impacto de las variables que explican la presencia de estos cambios y establecer cuáles son los acontecimientos que han provocado los cambios estructurales y en qué momentos se presentan.

De igual manera, se busca identificar si la dinámica del sector manufacturero y sus subsectores han tenido un comportamiento homogéneo en las distintas regiones del país y detectar las causas que explican este fenómeno, así como, estudiar la presencia de una posible relocalización regional de la industria en el país a partir del abandono del modelo sustitutivo de importaciones y, en su caso, explicitar las características que propician y condicionan este proceso.

Como resultado de los objetivos planteados, se busca que la investigación responda a las siguientes preguntas:

1. Derivado de la implementación del nuevo modelo económico en México, ¿efectivamente se ha presentado un cambio estructural en la dinámica de crecimiento del sector manufacturero?, ¿cuáles son las variables que explican la presencia de estos cambios?, ¿qué acontecimientos han provocado los cambios estructurales?

2. ¿Este cambio estructural ha sido homogéneo en todos los subsectores y en todos los casos están alineados con la dinámica general del sector? Si así no fuera, ¿cuáles son las causas que explican este fenómeno y que subsectores son los beneficiados y perjudicados?

3. ¿Es posible hablar de una relocalización industrial en el país o se mantiene la distribución que ha predominado en los últimos años? ¿Qué características tiene y cómo se explica el proceso que la ha configurado?

Partiendo de las preguntas se formula la siguiente hipótesis:

El sector manufacturero es uno de los factores determinantes para alcanzar el crecimiento económico. Específicamente en México, a partir de la implementación de un nuevo modelo de crecimiento (hacia fuera) y la presencia de eventos económicos de trascendencia ligados a él, se ha presentado una alteración significativa (cambio estructural) en su dinámica de comportamiento y en la forma en la que esta impacta en los procesos de crecimiento regional.

Se considera, además, que, dado que las estructuras productivas en las distintas regiones del país no son homogéneas, se ha producido una nueva localización industrial en México y se han desarrollado nuevas especializaciones productivas tanto en los sectores generales de la economía como en los subsectores manufactureros.

El presente análisis se agrupa en dos partes. La primera consta de cuatro capítulos y aborda los cambios estructurales ocurridos en la industria manufacturera mexicana y su relocalización en las regiones de México en los últimos años.

En el primer capítulo se muestra, a manera de resumen, la situación actual de la economía mexicana y los cambios que la política económica ha aportado en materia industrial; de igual manera, se exponen las principales características que ha presentado la política industrial en el periodo de 1950-2014 y se analiza la dinámica reciente de los principales indicadores de la industria manufacturera con el propósito de tener un mayor conocimiento de su situación actual.

El segundo capítulo versa en los principales planteamientos teóricos en los que se respalda el análisis, en seguida se plantean los exponentes de la teoría del cambio estructural y localización industrial. A su vez, se describen los principales trabajos que se encuentran relacionados con los temas de cambio estructural y relocalización del sector manufacturero tanto a nivel internacional como nacional.

En el tercer capítulo se explican diversas metodologías que pueden aplicarse para detectar cambios estructurales en los sectores productivos, se expone, además, la metodología utilizada en la investigación y se describen las variables y técnicas utilizadas.

El cuarto capítulo enfatiza en las técnicas utilizadas y la interpretación de los resultados. Se analiza también la existencia de una nueva localización industrial y se presentan los puntos de cambio estructural tentativos, tanto en las variables que influyen sobre la industria manufacturera como en los puntos de quiebre en la serie de tiempo del producto manufacturero.

Por último, el capítulo cinco aborda las principales iniciativas realizadas en algunos estados de México con el fin de promover el desarrollo de su aparato industrial, de igual manera, plantea medidas para construir una nueva política industrial para México.

En la segunda parte de esta investigación el autor, en el marco del análisis nacional, hace una revisión puntual de la situación del estado de Sinaloa, que abarque los procesos de industrialización y los rezagos que habrán de superarse para alcanzar una verdadera reestructuración y diversificación de la economía sinaloense.

Primera parte

Cambio estructural y distribución

territorial de la industria manufacturera

en México: 1980-2016

I. Importancia y dinámica reciente de la industria manufacturera en México

La economía y la industria mexicana. Antecedentes

La elaboración y adopción de una política industrial en México no es un tema nuevo, ya que gobiernos como los de Miguel Alemán, Adolfo Ruiz Cortines y Adolfo López Mateos (1946-1964) implementaron medidas que buscaban industrializar y modernizar al país. Desde entonces, la política industrial ha estado en constante cambio y se ha adaptado a los distintos modelos económicos que en México se han implementado.

En los últimos sesenta años se han presentado tres modelos económicos en México: desarrollo estabilizador (1940-1969), desarrollo compartido (1970-1981) y el modelo de crecimiento «hacia afuera» (1982 a la actualidad, 2022). Las estrategias asociadas a estos modelos modificaron la organización del país, y en particular, la industria manufacturera se constituyó como uno de los principales sectores en los que se enfocaban las nuevas políticas económicas (Huerta y Chávez, 2000).

El modelo de desarrollo estabilizador