La democracia pluralista bajo ataque: El avance de la derecha radical populista en perspectiva comparada

Por Eugenio Ortega

Experimentamos una época marcada por lo que se ha llamado el "declive" o "retroceso" de la democracia en el mundo. Lo novedoso del nuevo proceso político latinoamericano es el éxito electoral que están experimentando candidatos de la derecha radical. El triunfo del Partido Republicano en la elección del Consejo Constitucional chileno de 2023 es un signo de aquello. Explicar cuáles son las causas del avance de los partidos populistas radicales de derecha en Europa y Latinoamérica, y los efectos que tendrá en el sistema de partidos y para la democracia, es el objetivo de este libro.

"Se trata de un libro fundamental, uno que hay que leer, porque ayuda a pensar, a reflexionar sobre la situación chilena, colocándola en un contexto mundial".

Tomás Moulian Premio Nacional de Humanidades y Ciencias Sociales

• Idioma: Español
• Editorial: Trayecto Comunicaciones
• Fecha de lanzamiento: 19 oct 2023
• ISBN: 9789564063140

Vista previa del libro

LA DEMOCRACIA PLURALISTA BAJO ATAQUE

El avance de la derecha radical populista

en perspectiva comparada

© 2023, Eugenio Ortega Frei

ISBN: 978-956-406-211-2

eISBN: 978-956-406-290-7

Primera edición: Septiembre 2023

Todos los derechos reservados. Esta publicación no puede ser reproducida ni en todo ni en parte, tampoco registrada o trasmitida por un sistema de recuperación de información, en ninguna forma ni por ningún medio, sea mediante mecanismo fotoquímico, electrónico, magnético, electroóptico, por fotocopia o cualquier otro, sin el permiso previo escrito por el autor.

Imprenta: Donnebaum

Impreso en Chile/Printed in Chile

A Beatriz,

por su amor incondicional.

Índice

PRÓLOGO

INTRODUCCIÓN

1. LA DEMOCRACIA LIBERAL PLURALISTA BAJO ATAQUE

2. SITUACIÓN ELECTORAL DE LA DERECHA RADICAL POPULISTA EN EUROPA Y CHILE

3. LAS NUEVAS VERTIENTES DEL POPULISMO

4. DEFINICIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LOS PARTIDOS POPULISTAS RADICALES DE DERECHA

5. ANÁLISIS DE LAS EXPLICACIONES ALTERNATIVAS DEL AUMENTO DE RESPALDO ELECTORAL DE LOS PARTIDOS RADICALES DE DERECHA

6. RELACIÓN ENTRE MEDIOS DE COMUNICACIÓN, REDES SOCIALES Y PARTIDOS POPULISTAS RADICALES DE DERECHA

7. EVALUACIÓN DE LOS PARTIDOS POPULISTAS RADICALES DE DERECHA CUANDO ACCEDEN AL GOBIERNO NACIONAL

8. EFECTOS DEL ASCENSO DE LOS PARTIDOS POPULISTAS RADICALES DE DERECHA EN EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE PARTIDOS

9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFÍA

PRÓLOGO

Como se sabe, el Partido Republicano ganó la elección de miembros del Consejo Constitucional, un triunfo que puede caracterizarse, como lo hace este libro, de terremoto político.

El texto escrito por Eugenio Ortega es un importante análisis de los partidos de la derecha radical. Es un libro docto, pero también entretenido. Una de sus principales virtudes es el uso de una importante bibliografía extranjera. Utiliza una perspectiva comparada, lo cual le permite mirar el caso chileno y relacionarlo con los europeos. Pero además es un texto bien escrito, lo que pone en evidencia a un autor talentoso.

En lo estructural, el libro parte analizando las amenazas que se ciernen sobre lo que el autor llama las democracias pluralistas. Luego estudia la situación electoral de los partidos populistas de derecha en Europa y en Chile. Esto lo realiza elaborando cuadros con múltiples datos electorales. Más adelante examina la noción de populismo, indicando las diferencias entre los de derecha y de izquierda. También muestra las evoluciones del concepto. Sigue con otra definición, la de los partidos populistas radicales de derecha. Continúa analizando las razones para explicar el mejor rendimiento electoral de ese tipo de partidos. También estudia la relación entre las redes sociales y los partidos radicales de derecha. Más adelante analiza la situación que ocurre cuando esos partidos acceden al Gobierno. Luego examina los efectos en el funcionamiento del sistema de partidos del ascenso de la derecha radical. Termina con conclusiones y recomendaciones.

Respecto a lo temático, el autor parte señalando la importancia de los partidos en el funcionamiento de la democracia e indica los problemas que en Chile han afectado al sistema de partidos. Pero creo que habría que agregar las virtudes. En Chile funcionan partidos desde el siglo XIX. Ellos no pudieron ser eliminados ni siquiera por las dos dictaduras antipartidos, la de Ibáñez entre 1927 y 1931, y la de Pinochet entre el 11 de septiembre de 1973 y la elección de Aylwin en 1989. Incluso en esa dictadura, la izquierda y la Democracia Cristiana logran sobrevivir. Recordemos. El Partido Comunista plantea dos estrategias: la del frente antifascista y la de la rebelión popular de masas. A su vez, en 1977 el Partido Socialista se divide entre renovados y ortodoxos; los primeros, encabezados por Altamirano y Arrate, los segundos, por Almeyda. Por su parte, la Democracia Cristiana también sobrevive, pese a la expulsión de Andrés Zaldívar y la muerte de Frei Montalva. Incluso estuvo en condiciones de presidir dos Gobiernos postdictadura, el de Aylwin y el de Frei Ruiz Tagle. En esas elecciones derrota a los candidatos de la derecha. Uno era exministro de Pinochet, Hernán Buchi; el otro era miembro de la familia Alessandri, Arturo Alessandri Besa.

Más adelante, Ortega se pregunta si sería posible que los partidos populistas radicales de derecha se extendieran por América Latina. Indica que en el caso de Chile, hay que esperar a ver lo que pasa en las futuras elecciones de 2024 y 2025. En todo caso, señala que algunos elementos que sucedieron en otros contextos están presentes en Chile; entre ellos, la crisis migratoria, la obsesión por la seguridad y el rechazo a los partidos existentes.

Señala el autor la importancia que tiene la crisis de la democracia en general y el cuestionamiento de la democracia liberal para generar votaciones favorables a los partidos populistas radicales de derecha. Muestra también que el factor más importante será el camino que tomen los partidos y coaliciones alternativas.

Plantea la pregunta: ¿qué se puede hacer? La primera recomendación es fortalecer la democracia. Además, indica el error que significaría enfrentar el populismo de derecha con un mal populismo de izquierda. La tarea, afirma Ortega, es desarrollar afecto por la democracia y sus instituciones. También hay que hacerse cargo de los temas que preocupan a los ciudadanos, en especial hay que abordar sus miedos.

Me parece que este libro de Eugenio Ortega es un importante aporte al estudio de la realidad chilena actual, marcada por el triunfo del Partido Republicano. Especialmente relevantes son sus tesis sobre el desarrollo de la afectividad hacia la democracia como antídoto contra el populismo radical de derecha. También la tesis con la cual el libro termina: se necesita más política, no menos. Se trata de un libro fundamental, uno que hay que leer, porque ayuda a pensar, a reflexionar sobre la situación chilena, colocándola en un contexto mundial. Uno que permite enfrentarse al populismo radical de derecha existente en Chile, el cual además tiene nostalgia de la dictadura de Pinochet.

Tomás Moulian

Premio Nacional de Humanidades y Ciencias Sociales

INTRODUCCIÓN

El triunfo del Partido Republicano en la elección del Consejo Constitucional chileno de 2023 se puede catalogar como un verdadero tsunami electoral. Comprender cuáles son las causas que llevaron a este resultado, los efectos que tendrá en el sistema de partidos y para la democracia chilena, resulta un objetivo de la mayor importancia. El fenómeno de los liderazgos y partidos populistas, mayoritariamente de izquierda, no es nuevo en la historia política de América Latina. Lo novedoso del nuevo proceso político latinoamericano es el éxito electoral que están experimentando partidos populistas radicales de derecha¹. Aunque todavía hay debate respecto a si la emergencia de partidos populistas radicales de derecha en Latinoamérica es una ola, como sucede en Europa, un fenómeno coyuntural o una reacción a los Gobiernos de izquierda (Kestler, 2022), el análisis de las razones que produjo el rápido e intenso ascenso electoral de un partido de este tipo en Chile, como es el Partido Republicano, puede entregar luces sobre el desarrollo del fenómeno en curso. El interés fundamental de este libro es analizar exploratoriamente el desarrollo y evolución de los partidos populistas radicales de derecha en este nuevo contexto.

Experimentamos una época marcada por lo que se ha llamado el declive o retroceso (backsliding) de la democracia en el mundo (Haggard & Kaufman, 2021) o la recesión o depresión democrática (Fukuyama, 2022). Lo anterior es confirmado por diversos informes como El estado de la democracia en el mundo 2022, del Institute for Democracy and Electoral Studies (IDEA); el Reporte de la democracia 2023, del V-Dem Institute; o el Freedom in the World 2021: Democracy Under Siege, de Freedom House.

Haggard y Kaufman (2021) definen backsliding como un proceso complejo dividido en tres pasos sucesivos, pero que se pueden traslapar. El primer paso es el aumento de la polarización política (tanto ideológica como identitaria), que genera el riesgo de que partidos establecidos se muevan a los extremos o que nuevos partidos antisistema ganen terreno. Segundo paso, que líderes populistas o sus partidos usen la polarización para ganar cargos en el Ejecutivo o en el poder Legislativo. El tercero paso es la implementación de una estrategia incremental, realizando una acción gradual de ataque sobre los derechos civiles y políticos, en los mecanismos democráticos, en el marco constitucional o en el sistema electoral. La erosión de la democracia no la ven estos autores como un proceso natural, sino como la acción de estrategias y tácticas políticas que pueden incluir la introducción de normativas en los sistemas electorales, que hacen menos competitivas las elecciones, campañas de desinformación, demonización de los adversarios y un asalto a los derechos de las minorías (sean étnicas, raciales, religiosas o sexuales), entre otros.

Aunque esta acción puede ser realizada por actores políticos en la extrema izquierda o en la extrema derecha, el avance de los partidos populistas radicales de derecha en distintos países ha puesto un renovado interés en el rol que ellos están desarrollando, en su ideología, su estilo comunicacional y sus estrategias electorales. Como sostiene Fukuyama (2022), en las democracias liberales consolidadas son las instituciones liberales las que han sido objeto de un ataque directo: Líderes como Viktor Orbán en Hungría, Jaroslaw Kaczynski en Polonia, Jair Bolsonaro en Brasil, Recep Tayyip Erdogan en Turquía y Donald Trump en Estados Unidos, fueron elegidos democráticamente y han utilizado sus mandatos electorales para atacar a las instituciones liberales a la primera oportunidad (p. 10). Estas amenazas a la democracia no son simétricas: "la procedente de la derecha es más inmediata