El Sistema Educativo Mexicano: Evolución, Políticas, Problemas Estructurales Y Tendencias

Por Luis Iván Sánchez Rodríguez, Leopoldo Jesús Boeta González, Susana Boeta González y 8 más

Parte fundamental de las sociedades lo constituyen sus organizaciones. La educación más allá de ser vista solamente como un proceso, es un sistema estructural orgánico de la sociedad mexicana en todas sus dimensiones.
En este sistema las instituciones y los agentes sociales, económicos, científicos, y culturales -entre otros- tiene puesta su mirada por lo que representa en el devener histórico, presente y futuro del país. En este sistema se educan los ciudadanos mexicanos, se forman los profesionistas que contribuyen al desarrollo económico, se genera la ciencia y la tecnología necesaria para la transformación e innovación de la vida social y económica, y se preservan y difunden las manifestaciones culturales que dan identidad a la nación.
Como toda organización el sistema educativo mexicano (SEM) ha transitado por momentos significativos en su devenir. Su origen no solamente ha respondido a un hecho histótico, sino a un conjunto de demandas emanadas de los ciudadanos en el marco de un proceso de transformación social del país; su evolución se ha visto enmarcada en un conjunto de políticas y proyectos que han respondido dis/funcionalmente (según sea la interpretación) cronológicamente con los gobiernos naciones y estatales en turno.
Es innegable la contribución que el SEM a lo largo del tiempo ha hecho a la sociedad mexicana; no obstante sus aportaciones existen un conjunto de problemáticas de orden estructural que son incidentales en los procesos educativos de los diferentes niveles del sistema educativo nacional. Aunadamente a la situación que presenta el SEM, emergen un conjunto de tendencias en el escenario internacional que están incidiendo en la reconfiguración de los sistemas educativos nacionales. Esta reconfiguración trae consigo una serie de desafíos a las instituciones escolares y los sujetos interactuantes con las mismas.
Si bien todos estos contextos y hechos situacionales hacen énfasis al sistema educativo nacional, también constituir el marco referencial para la educación en la entidad tamaulipeca. Los planteamentos formulados en las líneas precedentes dan forma al contenido del curso denominado Sistema Educativo Mexicano del programa de Doctorado en Políticas Educativas del Centro Regional de Formación Docente e Investigación Educativa.

• Idioma: Español
• Editorial: Palibrio
• Fecha de lanzamiento: 7 dic 2018
• ISBN: 9781506527017

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Copyright © 2019 por Luis Iván Sánchez Rodríguez.

Número de Control de la Biblioteca del Congreso de EE. UU.:   2018911900

ISBN:               Tapa Dura                978-1-5065-2703-1

                         Tapa Blanda             978-1-5065-2702-4

                         Libro Electrónico     978-1-5065-2701-7

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Fecha de revisión: 06/12/2018

Palibrio

1663 Liberty Drive

Suite 200

Bloomington, IN 47403

786630

Contents

Presentación

Dedicatoria

Capítulo I   Contexto y evolución del sistema educativo mexicano

1.1. El sistema educativo mexicano (SEM)

1.1.1. Antecedentes históricos, evolución y crecimiento

1.1.2. Aportaciones al SEM: principales personajes históricos de la educación pública

1.1.3. Constitución legal del sistema educativo mexicano

1.1.4. Morfología del sistema educativo mexicano

1.2. El sistema educativo tamaulipeco (SET)

1.2.1. Antecedentes históricos, evolución y crecimiento del SET

1.2.2. Aportaciones al sistema educativo mexicano por personajes ilustres tamaulipecos

1.2.3. Constitución legal del sistema educativo tamaulipeco

1.2.4. Estructura de la Secretaría de Educación de Tamaulipas

1.2.5. El modelo educativo capítulo Tamaulipas (MET)

Capítulo II   Las expectativas y perspectivas de los sujetos demandantes y beneficiarios del sistema educativo

2.1. Los sujetos educativos

2.1.1. La percepción de logro escolar en los estudiantes de educación primaria

2.1.2. Las expectativas sobre la continuidad de estudios en estudiantes de educación secundaria

2.1.3. Las perspectivas formativas y profesionales de los estudiantes de educación media superior

2.1.4. Significatividad y pertinencia del conocimiento en estudiantes de educación superior

2.1.5. Beneficios sociales, profesionales y económicos esperados estudiantes de educación superior

2.1.5.1. Del subsistema universitario

2.1.5.2. Del subsistema tecnológico

2.2. Los docentes y directivos

2.2.1. Percepción sobre la docencia

2.2.2. Percepción sobre la gestión escolar

2.3. Los padres de familia: expectativas sobre las instituciones escolares

2.4. Los empleadores de los egresados de la educación superior

Capítulo III   Políticas y prácticas de la educación en México y Tamaulipas

3.1. Las políticas sociales y educativas del sistema educativo mexicano

3.1.1 Las políticas sociales

3.1.2. Las políticas educativas

3.1.3. Su significado en la conducción del sistema educativo

3.1.4. La relación conjunta de las políticas

3.2. El devenir histórico de las políticas del sistema educativo

3.3. Escenarios y procesos de construcción e implementación de las políticas públicas y educativas nacionales

3.4. El SEM y su relación con las políticas educativas de los organismos internacionales

3.4.1. La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)

3.4.2. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)

3.4.3. El Banco Mundial (BM)

3.5. Los marcos referenciales de las políticas de la educación en Tamaulipas

3.5.1. Referentes universales

3.5.2. Marco referencial nacional

3.5.3. Marco referencial estatal

Capítulo IV   Problemas estructurales de la educación en México

4.1. Cobertura del sistema educativo

4.1.1. Breve evolución histórica

4.1.2. Contexto actual

4.2. Accesibilidad, permanencia y egreso

4.2.1. Perspectiva nacional

4.3. Las reformas educativas

4.3.1. La reforma educativa de 1970

4.3.2. El acuerdo nacional para la modernización de la educación básica

4.3.3. La nueva reforma educativa

4.3.4. La reforma integral de la educación media superior

4.4. El financiamiento de la educación

4.4.1. Referentes normativos del financiamiento de la educación pública en México

4.4.2. Fuentes de financiamiento del sistema educativo

4.5. Igualdad y equidad educativa

4.5.1. ¿Qué significa la igualdad en la educación?

4.5.2. ¿Qué significa la equidad en la educación?

4.6. Calidad educativa

4.6.1. Calidad de los aprendizajes estudiantiles

4.6.2. Calidad de la formación y actualización del profesorado

Capítulo V   Tendencias mundiales de la educación y su incidencia en el SEM

5.1. Conocimiento y movilidad

5.2. Los espacios comunes de educación

5.3. Modelos educativos y de enseñanza

5.3.1. Singapur

5.3.2. Finlandia

5.3.3 Corea del Sur

5.3.4. Irlanda

5.3.5. Japón

5.3.6. Estonia

5.3.7. Noruega

5.3.8. Suecia

5.4. El impacto de los modelos educativos y de enseñanza mundiales en el currículo de la educación en México

Bibliografía

Presentación

Parte fundamental de las sociedades lo constituyen sus organizaciones. La educación más allá de ser vista solamente como un proceso, es un sistema estructural orgánico de la sociedad mexicana en todas sus dimensiones. En este sistema las instituciones y los agentes sociales, económicos, científicos, y culturales -entre otros- tienen puesta su mirada por lo que representa en el devenir histórico, presente y futuro del país. En este sistema se educan los ciudadanos mexicanos, se forman los profesionistas que contribuyen al desarrollo económico, se genera la ciencia y la tecnología necesaria para la transformación e innovación de la vida social y económica, y se preservan y difunden las manifestaciones culturales que dan identidad a la nación. Como toda organización el sistema educativo mexicano (SEM) ha transitado por momentos significativos en su evolución. Su origen no solamente ha respondido a un hecho histórico, sino a un conjunto de demandas emanadas de los ciudadanos en el marco de un proceso de transformación social del país; su evolución se ha visto enmarcada en un conjunto de políticas y proyectos que han respondido dis/funcionalmente (según sea la interpretación) cronológicamente con los gobiernos nacionales y estatales en turno. Es innegable la contribución que el SEM a lo largo del tiempo ha hecho a la sociedad mexicana; no obstante, a sus aportaciones existe un conjunto de problemáticas de orden estructural que son incidentales en los procesos educativos de los diferentes niveles del sistema educativo nacional. Aunadamente a la situación que presenta el SEM, emergen un conjunto de tendencias en el escenario internacional que están incidiendo en la reconfiguración de los sistemas educativos nacionales. Esta reconfiguración trae consigo una serie de desafíos a las instituciones escolares y los sujetos interactuantes con las mismas. Si bien todos estos contextos y hechos situacionales hacen énfasis al sistema educativo nacional, también permiten constituir el marco referencial para la educación en la entidad tamaulipeca. Los planteamientos formulados en las líneas precedentes dan forma al contenido del curso denominado Sistema Educativo Mexicano del programa de Doctorado en Políticas Educativas del Centro Regional de Formación Docente e Investigación Educativa (CRETAM).

Dedicatoria

Las instituciones educativas viven dinámicas de transformación que les exigen mirar hacia el futuro; ese futuro ya no está sustentado en el individualismo ni en lo propio, hoy se mira hacia adelante trabajando colectiva y colaborativamente, compartiendo capacidades y recursos y formando capital humano. En este marco el contenido del libro, es producto de la interacción de dos instituciones que conjugan sus conocimientos y experiencias en la formación de sujetos comprometidos con la educación, que no solamente viven y conviven dentro del sistema educacional, sino que también pretender conocer a fondo lo que éste significa para intervenir e incidir positiva y efectivamente en su desarrollo.

Por lo anterior esta contribución va dedicada a:

Ing. José Andrés Suárez Fernández, Rector de la Universidad Autónoma de Tamaulipas (UAT) por permitir y compartir la capacidad y experiencia de su personal académico en el desarrollo de programas educativos de calidad y la formación de recursos humanos altamente cualificados,

Dr. Herminio Olmeda Trejo Rector del Centro Regional de Formación Docente e Investigación Educativa (CRETAM), por la apertura al trabajo colaborativo interinstitucional, y al

Dr. Miguel Cantú Caballero, Secretario Académico del CRETAM por su impulso, compromiso y apoyo incondicional para el desarrollo del trabajo académico e investigativo de la institución y del Doctorado en Políticas Educativas.

Los autores

Capítulo I

Contexto y evolución del sistema educativo mexicano

Capítulo I

Contexto y evolución del sistema educativo mexicano

1.1. El sistema educativo mexicano (SEM)

La educación ha evolucionado a lo largo del tiempo, el enfoque sobre su papel en el desarrollo encuentra relación con los comportamientos sociales, económicos y científicos en el mundo (Morales, 1993). Desde esta perspectiva, México y su sistema educativo se encuentran en una etapa de transformación. El modelo educativo presenta un nuevo desafío que requiere toda una reorganización del sistema educativo y de las políticas públicas; así mismo la participación de todos los actores para lograrlo: autoridades, maestros, padres de familia, estudiantes y sociedad en general. La finalidad es lograr una educación de calidad con equidad y situar los aprendizajes de los niños, niñas y jóvenes en el centro de todos los esfuerzos educativos, para contar con una educación integral que los prepare para vivir planamente en la sociedad del siglo XXI. Se necesita que el Sistema Educativo Mexicano (SEM) responda a los nuevos desafíos con escuelas de calidad, preparando a las personas para toda la vida. Pero ¿cómo ha sido la evolución de la educación en nuestro país?, ¿qué necesita para lograr ser un país competitivo?. La historia de la educación mexicana es compleja, con logros y fracasos. Sus características, funcionamiento y composición son extensas. Con estas nociones, se explicita en los siguientes apartados: antecedentes, evolución, crecimiento, su constitución legal y la morfología del Sistema Educativo Mexicano y el contexto de la acción educativa que ha realizado el Estado de Tamaulipas, para contribuir en la mejora cuanti y cualitativa de la educación.

1.1.1. Antecedentes históricos, evolución y crecimiento

Hablar del SEM implica reconocer hechos y movimientos sociales que sucedieron desde hace dos siglos. Lo importante para este fin, es mencionar aquellos que han marcado la esencia de su transición. Los hechos que dan origen al Sistema Educativo surgen de dos grandes acontecimientos: la Independencia de México (1810) y la Revolución Mexicana (1910). En el período de la Independencia, el primer cambio que sufrió fue la promulgación de la Ley Orgánica de Instrucción Pública, para otorgar el carácter de gratuidad y obligatoriedad a la educación básica. En el período de la Revolución, durante 1917, se le otorgó el precepto de una educación laica, gratuita y obligatoria; a partir de esto, se prohibió la participación de la iglesia en la escuela (Loyo, 2010). Su evolución, permite comprender el contexto temporal amplio que relaciona el presente con el pasado y con el futuro; además de entender la articulación de los contextos locales con el nacional e internacional.

En las siguientes tablas se muestran los datos más significativos.

Tabla 1: SEM, a partir de la civilización indígena

Fuente: OEI (1994)

Tabla 2: Revolución conciliación y consolidación del SEM

Fuente: OEI (1994)

La expansión del sistema educativo se relacionó principalmente con el crecimiento demográfico y la industria a partir de los años 50´s; como se muestra en la siguiente tabla.

Tabla 3: Expansión del SEM, a través de la historia sexenal

Tabla 3: Expansión del SEM, a través de la historia sexenal (continuación)

1.1.2. Aportaciones al SEM: principales personajes históricos de la educación pública

Muchos han sido los personajes que se han interesado en construir y transformar la educación nacional. A continuación, se detallan algunos de los más significativos.

Tabla 4: Personajes históricos mexicanos, que hicieron grandes aportaciones al SEM

Fuente: Loyo, (2010).

1.1.3. Constitución legal del sistema educativo mexicano

El derecho a recibir educación y las características de ésta se establecen en el artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se norman en la Ley General de Educación.