Cooperación internacional en las relaciones internacionales: Teorías, debates, perspectivas

Por Rebecka Villanueva

¿Por qué teorizar la cooperación internacional desde la disciplina de las relaciones internacionales? ¿Qué función tienen las teorías? Y ¿cómo un estudiante de las relaciones internacionales puede utilizar las teorías para enriquecer sus investigaciones? Situada en el contexto de la celebración de los 100 años del nacimiento de la disciplina, en Aberystwyth, Gales (1919), el propósito de esta obra es contribuir al entendimiento de la cooperación internacional y su relación con la teorización en las relaciones internacionales. Asimismo, busca brindar una perspectiva integral de los elementos que propician la generación y evolución del conocimiento en la cooperación internacional desde las relaciones internacionales, para así fortalecerlo y posicionarlo como un campo dinámico y complejo que se puede apreciar con mayor claridad mediante herramientas analíticas para el estudio y comprensión de la realidad internacional.

En cada capítulo, presentará una estructura semejante en forma de descripción de teorías que son las de mayor relevancia para las relaciones internacionales, de manera que pretende crear conciencia sobre las diferentes visiones del mundo respecto a la disciplina, y la relación que guardan con la cooperación internacional. Este diseño propiciará el entendimiento de la evolución de la cooperación internacional desde las relaciones internacionales hasta llegar al contexto actual de la globalización y las nuevas modalidades de cooperación internacional como la cooperación sur-sur, triangular, descentralizada y no gubernamental/nuevas diplomacias. Se analizará en cada caso cuáles son los componentes más distintivos de cada una de las teorías seleccionadas, buscando responder a las "piezas clave" para teorías; se mencionará a personalidades destacadas en el desarrollo de la teoría en cuestión, o más bien, de las diferentes perspectivas que se encuentran agrupadas dentro de una teoría principal. Finalmente, se citará algún ejemplo histórico que sirva para ilustrar cómo pueden ser explicados los casos de cooperación internacional, en sus múltiples vertientes, por la teoría en cuestión, de acuerdo a sus preceptos.

• Idioma: Español
• Editorial: Instituto Mora
• Fecha de lanzamiento: 21 ago 2019
• ISBN: 9786078611362

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nombres: Villanueva Ulfgard, Rebecka, autor |

título: Cooperación internacional en las relaciones internacionales: teorías, debates, perspectivas / Rebecka Villanueva Ulfgard

descripción: Primera edición electrónica | Ciudad de México : Instituto de Investigaciones Dr. José María Luis Mora, 2019 | serie: Colección Universitarios

palabras clave: Cooperación internacional | Modelos teóricos | Relaciones internacionales | Teorías fundacionales | Teorías clásicas | Teorías alternativas | Teorías críticas | Escuelas de pensamiento | Realismo | Liberalismo | Constructivismo | Racionalismo | Modelos de enseñanza | Globalización | Siglo XX |

clasificación: DEWEY 327.101 VIL.c | LC JZ1324 V5

Imagen de portada: elaboración de Fabián Díaz con base en Biff Tenon, Vintage map of the world. Old paper background with Earth map. Seamless loop. ID de video en Stock: 8957632.

Primera edición electrónica, 2019

D. R. © 2019 Instituto de Investigaciones Dr. José María Luis Mora

Calle Plaza Valentín Gómez Farías 12, San Juan Mixcoac,

03730, Ciudad de México.

Conozca nuestro catálogo en www.mora.edu.mx

ISBN de ePub: 978-607-8611-36-2

Hecho en México/Made in Mexico

Índice

Introducción

La cooperación internacional y su vinculación con la teorización de las relaciones internacionales: historia, desarrollo y aplicación

¿Por qué teorizar la cooperación internacional desde las relaciones internacionales?

Elementos esenciales para la construcción de teorías en las relaciones internacionales

Modelo de enseñanza de las relaciones internacionales

Organización del libro

Capítulo 1. Tradiciones del realismo

El beneficio propio antes que todo

Los conceptos clave en el realismo

Autores destacados del realismo

Los padres del realismo

Edward H. Carr

Hans J. Morgenthau

Otros autores destacados del realismo

La transición del realismo al neorrealismo

Los conceptos clave en el neorrealismo

Autores destacados del neorrealismo

El neorrealismo ofensivo: John J. Mearsheimer

El neorrealismo defensivo: Kenneth N. Waltz

Otros autores destacados del neorrealismo

Realismo, neorrealismo y cooperación internacional

La política exterior de Estados Unidos durante el mandato de Henry Kissinger: ejemplo del realismo político

El juego de ganancias relativas vs. ganancias absolutas en la cooperación internacional: ejemplo del neorrealismo de Joseph M. Grieco

Crítica hacia el realismo y el neorrealismo

Capítulo 2. Tradiciones del liberalismo

El mundo donde todos tienen cabida

Los conceptos clave en el liberalismo

Autores destacados del liberalismo

El liberalismo: Immanuel Kant

Otros autores destacados del liberalismo

La transición del liberalismo al institucionalismo neoliberal

Los conceptos clave en el institucionalismo neoliberal

Autores destacados del institucionalismo neoliberal

El institucionalismo neoliberal: Robert O. Keohane y Joseph Nye jr.

Otros autores destacados del institucionalismo neoliberal

Liberalismo, institucionalismo neoliberal y cooperación internacional

El pensamiento de Robert O. Keohane sobre la Unión Europea: Ejemplo del institucionalismo neoliberal

Crítica hacia el liberalismo e institucionalismo neoliberal

Resumen: El realismo y su oposición al idealismo/liberalismo

Capítulo 3. Constructivismo

No vemos el mundo como es, sino como nosotros somos

Los conceptos clave en el constructivismo

Autores destacados del constructivismo

Autores del constructivismo al nivel filosófico y metateórico

Friedrich Kratochwil

Stefano Guzzini

Alexander Wendt

Nicolas Onuf

John G. Ruggie

Autores del constructivismo aplicado

Ted Hopf

Thomas Risse et al

Christian Reus-Smit

Constructivismo y cooperación internacional

Estudiando la cooperación e integración de la Unión Europea: ejemplos desde el constructivismo social

Crítica hacia el constructivismo

Capítulo 4. Teorías críticas: Neomarxismo, posestructuralismo, poscolonialismo y feminismo

¿Qué critican las teorías críticas?

Neomarxismo

Los conceptos clave en el neomarxismo

Autores destacados del neomarxismo

Antonio Gramsci

Robert Cox

Immanuel Wallerstein

Neomarxismo y cooperación internacional

Posestructuralismo

Los conceptos clave en el posestructuralismo

Autores destacados del posestructuralismo

Michel Foucault

Richard Ashley

Michael Dillon

Lene Hansen

Posestructuralismo y cooperación internacional

Poscolonialismo

Conceptos clave en el poscolonialismo

Autores destacados del poscolonialismo

Algunas voces desde América Latina

Edward Said

Otras voces del poscolonialismo

Poscolonialismo y cooperación internacional

Feminismo

Conceptos clave en el feminismo

Autoras destacadas del feminismo

Jean Bethke Elshtain

Cynthia Enloe

Judith Ann Tickner

Feminismo y cooperación internacional

Crítica hacia las teorías críticas

Capítulo 5. Las nuevas modalidades de cooperación internacional en el contexto de la globalización: Retos y perspectivas

Nuevas modalidades de cooperación internacional

Cooperación Sur-Sur

Literatura sobre cooperación Sur-Sur

Cooperación triangular

Literatura sobre cooperación triangular

Cooperación descentralizada

Literatura sobre cooperación descentralizada

Cooperación no gubernamental y nuevas diplomacias

Literatura sobre cooperación no gubernamental y nuevas diplomacias

Entendiendo la globalización

Literatura sobre globalización

Linda Weiss

Ulrich Beck

David Held y Anthony McGrew

Globalización y el porvenir de la disciplina

Retos y prospectivas para la cooperación internacional en el mundo actual

Envoi

Lista de referencias

Sobre la autora

Abreviaturas y acrónimos

Introducción*

La cooperación internacional y su vinculación con la teorización de las relaciones internacionales: historia, desarrollo y aplicación

¿Por qué teorizar la cooperación internacional desde la disciplina de las relaciones internacionales?, ¿qué función tienen las teorías? y ¿cómo un estudiante puede utilizar las teorías para enriquecer sus investigaciones acerca de la cooperación internacional actual?

Situada en el contexto de la celebración de los 100 años del nacimiento de la cooperación internacional en Aberystwyth, Gales, el propósito de esta obra es contribuir al entendimiento de esta disciplina y su relación con la teorización en relaciones internacionales, brindando una perspectiva integral de los elementos que propician la generación y evolución del conocimiento en el campo para fortalecerlo y posicionarlo como una herramienta útil para el estudio y comprensión de este tema fundamental en la política internacional.

En esta obra se describe la evolución de la cooperación internacional partiendo del periodo comprendido entre las dos guerras mundiales hasta la actualidad de la globalización. Se presentan modalidades de cooperación internacional cuyos alcances son cada vez mayores –cooperación Sur-Sur, cooperación triangular, cooperación descentralizada, aunadas a la cooperación no gubernamental y las nuevas diplomacias–. En este contexto, las implicaciones sobre las vidas de millones de personas son mayúsculas; de ahí la importancia de analizar los alcances y desafíos de la cooperación internacional en sus diferentes vertientes a nivel teórico. Efectivamente, la voluntad y consenso de los actores involucrados en la cooperación internacional no es algo espontáneo, sino un entramado de relaciones de poder, intereses y preferencias, normas, reglas, e identidades; conceptos centrales para las relaciones internacionales. Con el fin de hallar razones más detalladas por las que es importante teorizar la cooperación internacional desde esta disciplina, se proporcionarán los conceptos emblemáticos de las corrientes teóricas contrastándolas con las tipologías de la cooperación internacional, partiendo del hecho de que la ayuda de un país donante hacia un país receptor puede variar tanto en temas, temporalidad y en los actores involucrados.

La marcada interdependencia de las relaciones internacionales en la actualidad, sean económicas, políticas, culturales, sociales, o la combinación de todas ellas, resulta en la imposibilidad de que un Estado pueda sobrevivir en el ostracismo. Cada miembro de la comunidad internacional exige que los vínculos sean cada vez más estrechos y que consideren a una creciente diversidad de actores no tradicionales, tales como organizaciones no gubernamentales, empresas transnacionales o individuos como parte importante de los procesos de negociación y la toma de decisiones en materia de cooperación internacional. Este escenario dicta tipologías de cooperación internacional, que, si bien resulta útil para la pedagogía, puede ser maleable en la práctica. Las modalidades de la cooperación internacional pueden dividirse como sigue:

Es un orden que obedece en gran medida a las necesidades propias del sistema económico dominante, el cual requiere que la apertura comercial y el flujo de materias primas sea constante. Asimismo, la movilidad de mercancías, capitales y trabajadores resulta indispensable para poder maximizar su funcionamiento, y esto a su vez ha requerido de una restructuración del sistema para construir los puentes políticos, jurídicos y económicos adecuados que propicien tales vinculaciones.

¿Qué debe entonces entenderse por cooperación internacional? En un sentido lato, puede comprenderse que cooperar significa el desarrollo de estrategias conjuntas entre diversos actores involucrados para afrontar un problema común o alcanzar propósitos cuya consecución sería más complicada si se emprendiera en solitario. Es decir, cooperar implica no solamente la convergencia de actores con problemáticas en común, sino que un grupo de actores adopten una táctica colectiva para cumplir con su respectiva función, sujetándose a cánones y lineamientos acatados y reconocidos por todos ellos; de manera que el objetivo de la cooperación sea alcanzar el mismo propósito en condiciones que sean favorables para los participantes. No basta con que los implicados aborden un mismo problema, sino que lo hagan con una misma estrategia, de lo contrario, existiría la posibilidad de que se obstaculizaran mutuamente. Si todos la siguen de acuerdo con sus capacidades y en función de los postulados preestablecidos, el resultado será óptimo.

Tomando en cuenta lo anterior, y con el propósito de demostrar cómo la cooperación internacional se ha convertido en una cuestión cardinal dentro del sistema mundial actual que abarca prácticamente todos los aspectos de la sociedad, el cuadro 1 ejemplificará algunos de los tipos de cooperación que existen, incluyendo en cada uno algún caso de organismo o institución encargada de trabajar en el respectivo rubro.

Cabe señalar que ejemplos de la cooperación internacional, manifestada en acuerdos multilaterales o la cooperación bilateral, se presentan sobre todo en los primeros tres capítulos que abordan tradiciones del realismo, del liberalismo y del constructivismo, respectivamente, mientras que nuevas modalidades como cooperación Sur-Sur, cooperación triangular, cooperación descentralizada, cooperación no gubernamental, y diplomacias no tradicionales, figuran en el último capítulo. Finalmente, no está de más señalar que la cooperación puede aplicarse a una gran variedad de ámbitos como la economía, el medioambiente, la cultura, educación, equidad de género, etcétera. Por supuesto, esta selección será discrecional, puesto que la cantidad de tópicos en los que la cooperación internacional está presente es muy grande y sobrepasa las intenciones de este apartado.

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La cooperación internacional no puede ser concebida sin su relación estrecha con el derecho internacional, puesto que, al tratarse de una actividad transfronteriza, es evidente que no puede escapar a la regulación de la normatividad jurídica. Ante esta realidad, cada tipo de cooperación se encuentra enmarcada por una legislación que regula la participación de los miembros y establece criterios de actuación, así como responsabilidades y derechos.

Cuando la cooperación emana de organismos internacionales, es común que estos cuenten con un acta constitutiva que contenga tanto los parámetros que avalarán los procedimientos de los miembros, como los propósitos del organismo. En ese sentido, vale la pena presentar una tipología de organismos internacionales que se basa justamente en las características de la cooperación entre los miembros. Este método ha sido propuesto por Juan Carlos Velázquez Elizarrarás (2011, p. 46):

Existen muchas tipologías de organismos internacionales, pero dado que no es el propósito de esta obra profundizar en ello, bastará con la que aquí se ha presentado.

Ahora bien, la cooperación internacional requiere de todo un estudio de los procesos y elementos que se presentan en un contexto dado para que pueda ocurrir, pues de ninguna manera es un fenómeno espontáneo o que se dé mediante la improvisación de los involucrados. Por tanto, abordar este fenómeno con herramientas analíticas, provenientes de teorías sobre las relaciones internacionales, es un ejercicio importante y gratificante en el sentido que nos permite enterarnos de dimensiones o mecanismos, por ejemplo, que distinguen la cooperación internacional de otras actividades de los Estados, instituciones o los seres humanos. Sin embargo, como ocurre en la mayoría de las ciencias sociales al abordar un objeto de estudio, no existe una teoría única de las relaciones internacionales sobre la cooperación internacional, por el contrario, la concepción que se tiene de estas ha ido mutando a lo largo del tiempo de acuerdo con las distintas condiciones del escenario mundial, los intereses de los entes hegemónicos y el surgimiento y participación de nuevos actores.

Ante estas condiciones, y con el interés de comprender a cabalidad la naturaleza y acción de la cooperación internacional, es necesario vincularla con la teorización en relaciones internacionales, puesto que la manera en que los actores relevantes conciben al mundo y a sus relaciones recíprocas influirá en el modo en el que cooperarán. Por tanto, a lo largo de esta obra se mantendrá una conexión entre cooperación internacional y teorías de las relaciones internacionales para poder reconocer y comprender que el desarrollo de una se da en función de la otra, y así contar con un fundamento ontológico que facilite el entendimiento de la dinámica mundial pasada y presente, y en la medida de lo posible, proyectar escenarios que contribuyan a la toma de decisiones.

Pero antes de entrar de lleno al estudio de esa conexión, es importante establecer que la teorización de la cooperación internacional desde las relaciones internacionales fortalece a la disciplina y la provee del sustento epistemológico que la distingue de otras ciencias sociales. Por tanto, le permite abordar fenómenos como la propia cooperación internacional desde una perspectiva integral que favorece su comprensión, y así mismo entrar de lleno al estudio de esa conexión.

¿Por qué teorizar la cooperación internacional desde las relaciones internacionales?

Una respuesta simple argumenta que, si no se presta atención a la teoría, es probable que la cooperación internacional sea abordada mediante una mera descripción de corte anecdótico en lugar de realizar un análisis más profundo basado en un marco teórico-analítico fundamentado. Además, sin el esfuerzo de teorizar o emplear herramientas analíticas de una teoría, el resultado es más bien tendencioso, pintado de las opiniones del autor. Sin embargo, un internacionalista de formación no debe satisfacerse con solo opiniones, descripciones o contando historias (story-telling), sino buscando ubicar el evento, situación o una relación en la cooperación internacional en su contexto apropiado para posteriormente desmenuzar esta mediante teorías. Así, la teorización y el uso de conceptos clave sirven como guía de investigación; es decir, sus elementos se convierten en una excelente herramienta para profundizar la comprensión, desafiar prejuicios, e identificar posibles necesidades y vías de acción para resolver problemas específicos en el ámbito de la cooperación internacional.

Ahora bien, es necesario comprender que las teorías que conforman la disciplina son producto de acontecimientos en el pasado; es decir, la evolución de la disciplina se dio gracias a eventos muchas veces paralelos en la política internacional, así, las teorías son moldeadas por hechos históricos. A lo largo de este libro, el lector encontrará varios ejemplos de esta dinámica que sigue estando presente en la disciplina que, como ya es bien sabido, nunca deja de desarrollarse, de evolucionar y de transformarse.

Ciertamente, hay una abundancia de literatura acerca de la teorización de la cooperación internacional, así como de introducción a las teorías de las relaciones internacionales para los estudiantes de licenciatura.¹ En el último caso, algunos se han convertido en clásicos, como el libro de John Baylis, Steve Smith y Patricia Owens (eds.), The globalization of world politics. An introduction to international relations (2016), que se encuentra actualmente en su séptima edición. Algunos han puesto mayor énfasis en las teorías pospositivistas de las relaciones internacionales, como Knud Erik Jorgensen, en International relations theory: A new introduction (2010), o teorías críticas tales como las de Jenny Edkins y Maja Zehfuss (eds.), en Global politics: A new introduction (2a. ed.) (2013).

En contraste, hay pocos intentos de teorización de la cooperación internacional dentro de la disciplina desde una perspectiva latinoamericana; la mayor parte de estos provienen de los esfuerzos realizados para invitar a estudiantes para vincular la teorización de la cooperación internacional a su propia realidad económica, política y social, ya sea dentro del ámbito local y/o regional. Estas iniciativas fungen como contrapeso a la dominación anglosajona de las relaciones internacionales presente desde la segunda guerra mundial. Una propuesta innovadora lanzaron Thomas Legler, Arturo Santa-Cruz y Laura Zamudio (eds.), en Introducción a las relaciones internacionales: América Latina y la política global (2013). En esta obra, los autores de América Latina brindan al lector ejemplos empíricos y escenarios de procesos sociales y políticos en la región, ilustrando la relevancia de las teorías que han nacido desde la perspectiva de la región y que nutren la disciplina. También se puede mencionar la obra de Alejandro Anaya Muñoz, Los derechos humanos en y desde las relaciones internacionales (2014), que cuenta con explicaciones pedagógicas en torno a la relación compleja entre derechos humanos y la política internacional durante el siglo pasado y al principio de este.

También es importante mencionar brevemente la relación entre las teorías de las relaciones internacionales y otras disciplinas de las humanidades y ciencias sociales. Para ello, se puede partir de la pregunta base: ¿Cuál es la relación entre las teorías de las relaciones internacionales y las teorías sobre el desarrollo, la sociedad, la democracia, el individuo, y así sucesivamente, que se encuentran en las disciplinas de la antropología, la sociología, la psicología, la filosofía, la economía y el derecho?

Las teorías de las relaciones internacionales son generalmente estatocéntricas, mientras que las teorías de otras disciplinas sociales (sociología, antropología, entre otras) pueden poner a la sociedad civil, a las personas o las redes, o al sistema como principal unidad de su análisis. Sin embargo, sobre todo durante el tercer debate llevado a cabo desde mediados de 1980 y a lo largo de