Recogida y Transporte de Residuos Urbanos o Municipales. SEAG0108

Por S.L. Euformación Consultores

Libro especializado que se ajusta al desarrollo de la cualificación profesional y adquisición del certificado de profesionalidad "SEAG0108 - GESTIÓN DE RESIDUOS URBANOS E INDUSTRIALES". Manual imprescindible para la formación y la capacitación, que se basa en los principios de la cualificación y dinamización del conocimiento, como premisas para la mejora de la empleabilidad y eficacia para el desempeño del trabajo.

• Idioma: Español
• Editorial: IC Editorial
• Fecha de lanzamiento: 13 jul 2023
• ISBN: 9788411037853

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Capítulo 1

Identificación de residuos urbanos o municipales

Contenido

1. Introducción

2. Concepto de residuo

3. Regla de las 3 R (reducción, reutilización y reciclaje)

4. Valorización y vertido

5. Residuos municipales y desarrollo sostenible

6. Tipología de los residuos municipales

7. Composición de los residuos municipales según su procedencia

8. Factores que influyen en la generación de residuos

9. Normativa aplicable en materia de residuos urbanos

10. Resumen

1. Introducción

Las actividades económicas, productivas y de consumo de los seres humanos se traducen en una presión cada vez mayor sobre el entorno. Una de las consecuencias de la actividad humana es la generación de residuos. En la consecución del desarrollo sostenible, desde su triple perspectiva –económica, social y medioambiental–, destacan los problemas medioambientales, dado que los residuos contaminan el aire, el suelo y las aguas superficiales y subterráneas, tanto a nivel local como global, a corto y a largo plazo.

La identificación y clasificación de los residuos urbanos o municipales, así como algunos de los factores que influyen en su generación y composición, son de vital importancia para llevar a cabo una gestión adecuada de los mismos.

En este primer capítulo se llevará a cabo un acercamiento al concepto de residuo, estableciendo diferentes definiciones según distintos autores, y sus tipologías, en función de su naturaleza, generación, peligrosidad, etc. Además, se hará un recorrido en el marco legal e institucional a nivel nacional en materia de residuos urbanos, indicando los textos legales nacionales, autonómicos y locales más relevantes.

2. Concepto de residuo

En la antigüedad, el problema de la generación de los residuos residía, básicamente, en la cantidad generada y en que esta no se acumulase cerca de las poblaciones y provocara enfermedades. Su composición no difería mucho de los desechos producidos por la naturaleza. En la era actual, el problema de los residuos va más allá de su cantidad o localización, debido al impacto de la composición química de los mismos, totalmente diferente de la composición natural y de complicada o imposible eliminación en el medioambiente.

Pero, ¿qué es un residuo? El concepto de residuo puede tener muchas acepciones o significados.

Puede definirse como residuo aquello que resulta de las acciones humanas, pero que se rechaza como inútil o inservible.

También se define como residuo aquella materia originada en distintas actividades, que no han alcanzado un valor económico dentro del contexto en que fueron producidas.

También se entiende por residuo cualquier producto en estado sólido, líquido o gaseoso procedente de un proceso de extracción, transformación o utilización que, carente de valor para su propietario, este decide abandonar.

En todas las definiciones anteriores, se hace mención al valor nulo o inservible de la materia en cuestión.

Residuos

Sabía que…

Durante mucho tiempo, el término ‘basura’ ha sido utilizado inherentemente al de ‘residuo’. En la actualidad, suele asociarse la palabra ‘basura’ a los residuos urbanos o domésticos, utilizando el término ‘residuo’ en un contexto más amplio, por ejemplo, para los escombros (residuos de la construcción y demolición), residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, etc.

Se pueden considerar también las siguientes definiciones de la palabra residuo, según varios autores:

Un residuo es lo que queda después de usar las cosas.

A. Vian Ortuño.

Un residuo representa la ineficacia de un proceso y la ignorancia o impotencia de los que lo diseñaron y lo hacen funcionar.

J. L. Bueno.

Un residuo es algo que se puede mover, sin empleo conocido y permanentemente descartado.

M. D. LaGrega.

Un residuo es la materia generada por las actividades productivas y de consumo que no alcanza en el contexto de la producción ningún valor económico.

N. Nemerow.

Y por último,

Residuo es cualquier sustancia u objeto que su poseedor deseche o tenga la intención o la obligación de desechar.

Artículo 2.al) de la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular.

2.1. Clasificación de residuos

Con la entrada en vigor de la 2014/955/UE: Decisión de la Comisión, de 18 de diciembre de 2014, por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, en la que aparece la nueva Lista Europea de Residuos (LER), es posible clasificar los residuos en función de su origen y naturaleza, sin la necesidad de realizar ensayos previos.

Un primer paso para identificar un residuo es consultar dicho listado para asignarle un código, llamado Código LER, compuesto de seis dígitos. Este es el método establecido por la Unión Europea, para codificar los residuos, tanto los peligrosos como los no peligrosos. Es posible que este código pueda crear confusión, ya que hasta la entrada en vigor de la Orden MAM/304/2002 de 8 de febrero, derogada por la Disposición derogatoria primera de la Ley 7/2022, de 8 de abril, el código se denominaba CER por las iniciales de Catálogo Europeo de Residuos aprobado por las instituciones comunitarias mediante la Decisión 94/3/CE, de la Comisión, de 20 de diciembre de 1993. La Lista Europea está dividida en 20 capítulos en función de la fuente que genera los residuos y son los que se muestran en la siguiente tabla:

La Ley 7/2022 de residuos y suelos contaminados para una economía circular, incluye el concepto de biorresiduo, transpuesto de la Directiva UE 2018/851 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, por la que se modifica la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre sobre los residuos.

Los residuos pueden clasificarse de diversos modos:

Según su estado físico se dividen en:

Sólidos

Líquidos

Gaseosos

Según su procedencia u origen se dividen en:

Urbanos o domésticos.

Industriales (alimentarios, procedentes de la construcción, siderurgia/metalurgia, farmacéutica, madera/papel, textiles y afines, energéticos, etc.).

Agropecuarios (agrícolas, forestales, ganaderos).

Sanitarios.

Mineros.

Según su peligrosidad, se clasifican en:

Residuos peligrosos

Radioactivos

Inertes

Definición

Biorresiduo

Según la Ley 7/2022 de residuos y suelos contaminados para una economía circular, es aquel residuo biodegradable vegetal de hogares, jardines, parques y del sector servicios, así como residuos alimentarios y de cocina procedentes de hogares, oficinas, restaurantes, mayoristas, comedores, servicios de restauración colectiva y establecimientos de consumo al por menor, entre otros, y residuos comparables procedentes de plantas de transformación de alimentos.

Por último, en cuanto al marco legal, según establece el artículo 6 de la anteriormente citada ley de residuos, se distinguen dos categorías:

Residuos peligrosos.

Residuos no peligrosos.

2.2. Residuos urbanos

Debido a que los residuos urbanos o domésticos, que es la nomenclatura utilizada en la nueva Ley de residuos, son el objetivo del presente manual, se procederá a definir este tipo.

De acuerdo con la Ley 7/2022 de residuos y suelos contaminados para una economía circular, los residuos domésticos son:

Residuos peligrosos o no peligrosos generados en los hogares como consecuencia de las actividades domésticas. Se consideran también residuos domésticos los similares en composición y cantidad a los anteriores generados en servicios e industrias, que no se generen como consecuencia de la actividad propia del servicio o industria.

Se incluyen también en esta categoría los residuos que se generan en los hogares de, entre otros, aceites de cocina usados, aparatos eléctricos y electrónicos, textil, pilas, acumuladores, muebles, enseres y colchones, así como los residuos y escombros procedentes de obras menores de construcción y reparación domiciliaria.

Tendrán la consideración de residuos domésticos los residuos procedentes de limpieza de vías públicas, zonas verdes, áreas recreativas y playas, los animales domésticos muertos y los vehículos abandonados.

Artículo 2. at)

Los materiales que forman parte de los residuos urbanos o domésticos son los siguientes:

Materia orgánica, procedente principalmente de alimentos.

Papel y cartón: periódicos, revistas bolsas y embalajes.

Plásticos, procedente de envases y embalajes.

Vidrio: botellas, frascos, etc.

Metales: latas, botes, etc.

En los países desarrollados, la mayor concentración de población en los núcleos urbanos, el mayor nivel de consumo y la cultura de usar y tirar han contribuido a aumentar enormemente las cantidades de residuos urbanos, convirtiendo su gestión en uno de los mayores problemas a los que se enfrentan muchos municipios.

3. Regla de las 3 R (reducción, reutilización y reciclaje)

La Ley 7/2022 de residuos y suelos contaminados para una economía circular, establece en su artículo 12 las competencias administrativas en materia de residuos, correspondiendo a la persona titular del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, la elaboración del Plan Estatal Marco de gestión de residuos y autorizar los traslados de residuos desde o hacia terceros países no pertenecientes a la Unión Europea de conformidad con lo establecido en el Reglamento (CE) nº 1013/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2006.

Las comunidades autónomas tienen la responsabilidad de elaborar los planes autonómicos de gestión de residuos y la autorización, vigilancia, inspección y sanción de las actividades de producción y gestión de residuos.

Por último, son las entidades locales o las diputaciones forales las competentes en cuanto al servicio de recogida, transporte y tratamiento de los residuos domésticos generados en hogares, comercios y servicios según quede establecido por sus ordenanzas.

Sabía que…

Cada vez más ecologistas hablan de una cuarta R más reciente: recuperar. Esta R propone la utilización del residuo generado en otro proceso distinto del que lo ha producido, pudiendo ser introducido en el nuevo proceso directamente o mediante algún tratamiento previo y cita como ejemplo las bolsas de plástico.

Con estas premisas se está luchando contra la arraigada cultura de usar y tirar,