Una Coalición por Lima

Por Aldo A. Lorenzzi Bolaños

La Coalición por Lima, es una propuesta que analiza en una primera parte distintos enfoques del desarrollo de una ciudad como Lima, la capital del Perú. Una ciudad que nació fragmentada y nunca se reconcilio, la cual ha tenido un desarrollo desbordado como muchas ciudades de América Latina, como consecuencia de diferentes factores. Convirtiéndola en una ciudad de muchas realidades. Aldo A. Lorenzzi Bolaños después de un análisis a la historia de la ciudad propone una nueva visión de Lima, poniendo en agenda la necesidad de unir criterios para que Lima sea una ciudad con oportunidades para todos, a través de una coalición.

• Idioma: Español
• Editorial: Editorial Autores de Argentina
• Fecha de lanzamiento: 31 may 2022
• ISBN: 9789878727400

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Resumen

Lima es una ciudad que tiene casi 500 años de fundación hispana. A través de su evolución como metrópoli ha pasado por diversos cambios en los cuales en muchas oportunidades se ha visto la falta de manejo político-administrativo por parte del gobierno de la capital, lo que ha desbordado en problemas.

Es importante abordar la problemática de la ciudad desde distintos aspectos para poder desarrollar estrategias y planes mucho más fuertes y sostenidos en el tiempo. Es muy probable que la ciudad se enfrente en este siglo a los retos más importantes desde su creación como capital de la Colonia y ahora del Perú. Actualmente tenemos cerca de 12 millones de personas que viven aquí y que demandan una atención especial por parte del Estado.

Su rica historia, su desarrollo urbano, su sociedad y su marco legal son motivo de análisis en el presente trabajo. A través de estos cuatro elementos de la ciudad trataremos de elaborar algunas propuestas, siendo la idea fuerza la coalición por Lima, una coalición que esté integrada por todas las sangres y todo lo que nuestra ciudad representa.

Palabras claves: Lima, historia, sociedad, desarrollo urbano, marco legal, coalición.

En lo pasado está la historia del futuro.

José Donoso Cortés

Agradecimientos

Agradezco en primer lugar a Dios todopoderoso por darme la sabiduría y la paciencia para realizar este trabajo, a mi gran familia por todo su apoyo, a Diana mi esposa, a mis padres mi madre en especial a mi padre Oscar Eduardo Lorenzzi Goicochea, desde donde esté, a Ítalo Lorenzzi, mi hermano, por motivarme con sus palabras. Agradezco también a Iván Alcalde por sus puntos de vista, a Giancarlo Ramírez, mi apoyo estratégico en este proyecto, quien me acompañó en el trayecto de la corrección de los primeros manuscritos, al sociólogo Carlos Pando, por la paciencia en leer el manuscrito y darme los concejos claves para mejorar el material que presento, y a todos lo que me puedo olvidar en este momento.

Agradezco a todos los que de alguna forma contribuyeron con este material y a cada uno de los que revisaron este trabajo, a los que confiaron en mí y a los que no confiaron también. Gracias.

PROLOGO

Tenemos la gran satisfacción de presentar el libro de Aldo Lorenzzi Una Coalición por Lima, el presente texto reúne una valiosa recopilación de información documentada acerca de nuestra ciudad capital desde su fundación española hasta la actualidad. El autor ha revisado exhaustivamente fuentes provenientes del derecho, la historia, las ciencias sociales, la arquitectura y el urbanismo. El trabajo tiene como punto de partida un acertado diagnóstico multidimensional de la ciudad, que resulta importante por tres razones fundamentales, primero porque Lima es la ciudad más importante de la república albergando un tercio de la población nacional, segundo porque carece de un plan de desarrollo en ejecución y tercero poque como ciudadanos debemos estar preparados para reformar la capital de la república en un futuro y cercano escenario post pandemia

La historia de Lima se inicia con el asentamiento del cacique Tablichusco en el valle del Rímac con las culturas Lima y Maranga como referentes administrativos. Luego el conquistador español Francisco Pizarro la escoge como lugar de la sede de la administración virreinal, convirtiéndose durante los siglos XVII y XVIII en el símbolo de la dominación española en América del Sur. Tal vez debido a esa preponderancia administrativa los criollos limeños no organizaron un movimiento separatista de España, Así en los años setenta a propósito de los 150 años de la independencia, se planteó el debate entre independencia lograda y concedida, autores como Heraclio Bonilla se inclinaban por la mirada según la cual esta fue concedida por extranjeros como San Martin y Bolívar, mientras que la escuela de historiadores vinculados al Instituto Riva Agüero reivindicaban a los próceres peruanos como Unanue y a periódicos como el Mercurio Peruano como gestores de la independencia

El autor nos muestra en el presente trabajo que el virreinato diseño una administración para la nueva ciudad a través del cabildo, mientras que la independencia creo juntas departamentales, suprimiendo al antiguo cabildo, retirándose las facultades a los municipios creándose subprefecturas. Más adelante la República civilista volverá a los municipios hasta la actualidad, aunque las autoridades fueron designadas y no electas durante la mayor parte de las gestiones ediles. Un nuevo momento de esplendor de Lima se dio durante la llamada República aristocrática, dicha etapa iniciada por el civilismo de Manuel Pardo y que administro la fortuna del guano y el salitre, permitió el desarrollo urbanístico de Lima, de hecho, el estilo europeo neoclásico del centro de Lima se inspiró y construyo durante aquella época

Durante el siglo XX Lima recibió un importante contingente de población migrante proveniente fundamentalmente de la costa norte y del sur medio, como también proveniente del sur andino. Actualmente la mayor parte de la población limeña es migrante nacional, vale decir provinciana predominantemente de origen andino. La primera oleada migratoria se da durante el gobierno de Leguía, pobladores de los valles cercanos vinieron atraídos por la modernización urbana y desarrollo industrial con capital extranjero implementado por la llamada Patria Nueva. En general los procesos de migración tienen dos tipos de causas, expulsión del campo por crisis demográfica o atracción a la ciudad por desarrollo industrial, el caso limeño se vincula más a la segunda causa y sucedió masivamente en las décadas del cuarenta al setenta durante gobiernos civiles y militares. A estas migraciones se sumarán más adelante los desplazamientos por la guerra interna terrorista de los años ochenta.

¿Es Lima una ciudad de emprendedores? Coincidimos con el autor en responder afirmativamente esta interrogante. Durante mucho tiempo la información periodística ha reseñado a los emprendedores limeños o nuevos limeños como informales. Poniendo el acento en su condición de comerciantes ambulantes, no registrados en los municipios, ni ante la autoridad tributaria. El autor hace bien en no caer en ese espejismo y grafica adecuadamente el fenómeno desde la perspectiva del emprendimiento. Por ejemplo, podemos afirmar que el enclave comercial de Gamarra es informal, probablemente la informalidad fue el punto de origen, pero nos preguntamos: ¿los emprendimientos de las galerías no están inscritas en SUNAT y no tiene RUC? ¿Hasta qué punto son informales? Consideramos que actualmente son emprendedores formales

La investigación documentaria realizada por Lorenzzi nos permite contar con la normativa completa acerca de las ordenanzas producidas por el antiguo cabildo y luego municipio de Lima metropolitana, en la misma línea se ha identificado las normas y leyes que han incidido en la marcha administrativa de la ciudad capital. También resulta un aporte trascendente la recopilación realizada por el texto acerca de las gestiones de los principales alcaldes de Lima desde su fundador Nicolas de Rivera el Viejo hasta Jorge Muñoz, sin duda esta reseña nos da luces acerca de la importancia de la gestión edil. La data estadística sobre temblores y terremotos en Lima es exhaustiva y bien trabajada. Merito aparte lo constituye el análisis constitucional, revisando las principales constituciones encontramos, por ejemplo, que en la Constitución de 1823 se determinó la forma de la elección de los representantes municipales y se indicaba las atribuciones en materia de instrucción primaria, la salud pública, el orden, la seguridad, el ornato y la comodidad de los vecinos de la capital de la República. Sin duda funciones que esencialmente se mantienen hasta la actualidad.

Aldo Lorenzzi finalmente, propone un esfuerzo de coalición por Lima que supone un abordaje multidisciplinario y multidimensional para solucionar los problemas de actual coyuntura post pandemia. La agenda propuesta por el autor es pertinente y oportuna, temas como la carencia de los servicios básicos, el escaso apoyo al emprendedurismo, la inseguridad ciudadana, la violencia contra la mujer, la deficiente infraestructura vial y recuperación de áreas verdes, la contaminación sonora, la falta de prevención de sismos y la simplificación administrativa distrital deben estar en la agenda municipal de la gran Lima contemporánea, a la cual deberá agregarse la propuesta de desarrollo post pandemia.

El escenario postpandemia tendrá que ser parte de la coalición por Lima, basta indicar que la pobreza en Lima Metropolitana ha aumentado pasando de 15% a 25% para el 2021 de acuerdo con el INEI, del mismo modo se calcula que la pandemia ha generado la pérdida de un 25% de empleo en la ciudad capital. La cifra de muertes por pandemia bordea los 100000 casos y la capacidad de atención en los hospitales capitalinos resulta limitada.

Debo finalizar reconociendo la importancia de la obra presentada, felicitando a Aldo Lorenzzi por el documento logrado. Sin duda el presente texto resulta un singular aporte al conocimiento de nuestra ciudad capital, cobrando una mayor relevancia en la actual coyuntura política en vísperas de la renovación de la gestión edilicia y por tanto, deberá ser un referente para la formulación de planes de desarrollo metropolitano y distritales, así como material de consulta de los académicos y de los decisores de políticas públicas.

Lima 16 de febrero 2022

Sociólogo. Carlos M. Pando Sánchez

Lima, una ciudad para Reyes

Lima una de las principales ciudades de la región latinoamericana, guarda en su pasado quizá, la gloria y el glamour de las principales ciudades actuales, siendo fundada con el encargo de ser el centro administrativo de la América ibérica.

La historia de esta hermosa ciudad, tiene muchos matices, de drama, de alegría, de riqueza y pobreza, de historias grises y de historias de color.

Lima es la ciudad anfitriona que hasta ahora alberga a los migrantes que vienen con la ilusión de encontrar una nueva vida.

Esta ciudad se convirtió en la capital de la colonia en la época de la Conquista, cuando los españoles, comandados por Francisco Pizarro, decidieron establecer su centro de operaciones y la administración de la nueva colonia, desde la costa y no desde la sierra, en donde se encontraba el Cuzco, la capital incaica.

Es muy probable que los foráneos hayan querido sepultar el legado majestuoso de una época apoteósica y borrar del todo el legado inca. El cambio de capital de Cuzco a Lima podría descifrar un significado especial: la Ciudad de los Reyes era el lugar para que se inicie esta nueva etapa del Perú. Esta etapa, denominada época colonial, generó muchas heridas en nuestra historia, derramó mucha sangre y convirtió a Lima en la capital migrante cuya naturaleza se mantiene hasta hoy.

Dicen los cronistas que el nombre de la Ciudad de los Reyes se da por la gran admiración que tuvo Pizarro a los reyes magos y precisamente la fecha de la fundación de la ciudad coincide con los tiempos de la epifanía. El nombre de la ciudad también pudo haberse dado para rendir tributo a Juana I y Carlos I, regentes de la España de aquel entonces. El origen del nombre tendrá muchas versiones y ya forma parte del legado de los historiadores y de sus investigaciones.

Lima, después de su fundación, tuvo muchas etapas, muchos procesos de cambio: ha sido una ciudad glamorosa, una ciudad en formación, una ciudad migrante y una ciudad víctima de los mismos peruanos. Algunos de sus hijos han tratado de comprenderla, pero muchos solo llegaron al intento.

Por su ubicación estratégica, Lima se convirtió en un lugar ideal para el comercio entre Europa y el nuevo continente, ya que está a orillas del océano Pacífico. Asimismo, la tierra de este valle es excelente para los fines de los hispanos, sin embargo, las clemencias de la naturaleza no nos fueron ajenas y la ciudad siguió adelante para transformarse en la casa de todos. Así nació nuestra ciudad y muchos ayudaron a que sea lo que es, con sus matices blancos y negros.

Por mucho tiempo estuvo ligada a lo europeo, no solo en la época colonial, sino en los inicios del siglo XX, con ese esplendor de una ciudad con visión aristocrática, con una carga histórica que personajes como Jorge Basadre plasmaron en líneas, una capital como pocas en esta parte del mundo, donde hubo fortuna, opulencia y un estilo de vida similar al de las grandes ciudades europeas de la época, convirtiendo sus viejas haciendas en grandes urbanizaciones y su centro histórico en modelo de la burguesía moderna limeña y pujante. Pasaron también muchos visionarios que se convirtieron en alcaldes, dejando obras de cemento que hasta hoy tenemos y que quizás producto de muchos factores la ciudad no se modernizó: aún es tiempo de poder trabajar para que sea mejor cada día.

Lima es una ciudad que no tuvo tiempo de formarse como capital de los peruanos, debido a los constantes golpes a sus instituciones. Además, fue violentada en muchas ocasiones por las constantes migraciones, por la incapacidad de los gobiernos de turno. Podríamos decir que nunca dejamos que nuestra ciudad capital madure.

Sin embargo, nuestra Lima sigue siendo una de las ciudades más importantes de la región, con una superficie en su área metropolitana de 281.9 Km2. Fue fundada para eso, para ser el centro administrativo de España en la época en la cual los ibéricos dominaban esta parte del mundo. Lima fue la engreída de los conquistadores, la diseñaron para que sea grande, siendo la capital del Perú la ciudad más importante de la región por muchos lustros. Sin embargo, esa ciudad esplendorosa, con brillo propio, decayó y sucumbió ante malas gestiones y ante la incapacidad de muchos personajes que pasaron por la administración de la ciudad y del país. Lima ha sido la esperanza de miles de peruanos y también la desesperanza de miles de limeños. Todo se ha centralizado durante muchos años aquí. Quizás esa fue la esencia de su creación en el siglo XVI. Si hablamos de Lima en cifras, de acuerdo con el INEI (2022), en la actualidad cuenta con una población de 10´298.159 de habitantes, la cual el Estado nuevamente ha defraudado al no cubrir los servicios básicos de una gran metrópoli, para lo que fue diseñada. Solo el 58.8 % de los limeños tiene acceso a servicios de salud. Así también, solo el 91.3 % de los hogares limeños cuenta con agua potable, lo cual debería parecer optimista con respecto a la cobertura del agua potable en otras ciudades. Sin embargo, para lo que fue ideada la ciudad, dentro de las proyecciones quizás tendríamos que cubrir el 100% y de esta forma ser realmente la visión de ciudad real y no la que se perdió en el tiempo.

Esta Lima es una consecuencia de todos los que vivimos en esta hermosa ciudad, enfrentando muchas veces el egoísmo político de algunas autoridades elegidas por los ciudadanos o que se hicieron a la fuerza autoridades. La población respondió en grandes ocasiones y se puso en pie para reconstruir Lima en las múltiples ocasiones cuando la naturaleza abatía a la ciudad de Lima, también fue protagonista de la Independencia y después fue invadida por los rezagos conquistadores y luchó frente a la invasión chilena. La ciudad se repuso y soportó los duros golpes militares que fueron una tradición en el Perú. No sucumbió a diferentes desastres que se nos han presentado, como el terrorismo y otras adversidades que se configuraron en la historia de la ciudad.

Pero Lima es más que eso. Lima es usted, soy yo, somos todos los que vivimos en esta ciudad. Somos hijos de migrantes europeos, asiáticos, americanos o de cualquier otro continente que llegamos por aire, tierra, o mar, somos el resultado de una migración interna también que ha venido a Lima, buscando una oportunidad para hacer realidad nuestros sueños o los de nuestros descendientes. Somos una ciudad de migrantes, que se unió a todo el país para identificarnos con un deporte, el fútbol, que es reflejo de la sociedad, o de nuestra gastronomía, que es campeona en el mundo. Pasa lo mismo con Lima: todos debemos unirnos para sacar adelante esta ciudad, amarla y comprenderla día a día.

Visión y aspecto histórico de Lima

Los inicios de una gran ciudad

Hablar de Lima es abundar en una historia que puede llevarnos a muchas rutas, incluso algunas sin sentido y otras con mucho sentido. Es descubrir un mundo lleno de arte y cultura, pero debemos de decir que Lima, como todos los territorios del Perú prehispánico, constituía parte de un estado en formación llamado Tahuantinsuyo, cuya autoridad máxima era el inca. Hablar de esta etapa es tratar de culturas con mucha historia, como el curacazgo de Lima. Según muchas crónicas que se han dado y diversos hallazgos, Lima no constituía una gran metrópoli, sin embargo, si era un centro religioso, y podemos certificar estas afirmaciones, ya que hasta ahora existen diversas huacas.

La población de la Lima prehispánica fue netamente sedentaria, cazadora y con viviendas rústicas. Considerando que la población de la costa se enfrentó a muchos episodios llenos de ensañamiento de la naturaleza, el historiador Cárdenas (2014) nos dice que el